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盤商發〔2020〕34號
                                  
關于印發《關于開展全市商務干部“進企幫扶促發展”活動的實施方案》的通知 

各縣區、經濟區商務主管部門，局機關各科室：
    現將《關于開展全市商務干部“進企幫扶促發展”活動的實施方案》印發給你們，請按照工作分工，抓好落實。

                              
盤錦市商務局
2020年6月11日

關于開展全市商務干部“進企幫扶促發展”活動的實施方案

 
    為全面貫徹落實在疫情防控常態化條件下全省商務重點工作調度會議精神，推動我市重點外資外貿、商貿流通企業復工復產、復商復市、達產達效，幫助企業紓難解困，市商務局決定組織開展全市商務干部“進企幫扶促發展”活動。為確保活動有序開展，制定如下方案。
    一、指導思想
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實中央、省市委經濟工作會議精神及全國、全省商務工作會議精神，圍繞盤錦高質量發展、高水平全面建成小康社會的目標任務，以開展疫情防控新常態下全市商務干部“進企幫扶促發展”活動為抓手，深入基層了解企業現狀、難點堵點、發展動向，持續深化與外資外貿企業、限上商貿流通企業的血肉聯系，全面增強商務干部調查研究、服務企業、指導發展的能力和水平，全面推動我市商務工作高質量發展。
    二、基本原則
    深入貫徹落實習近平總書記統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，堅持因企制宜、分類指導、統籌兼顧、服務發展的原則，結合疫情防控新形勢、新常態、新任務、新要求，問政于企、問需于企、問計于企，通過“企業大調研、問題大化解、政策大落地”有針對性地開展進企指導幫扶工作，切實解決企業發展中遇到的困難瓶頸，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。
    三、工作目標
    （一）當好服務企業的“店小二”
    堅持問題導向，善于發現問題、科學分析問題、著力解決問題，及時傳達支持企業發展的政策措施，全力以赴幫助企業紓難解困，重大事項及時向上匯報并提出合理化意見建議，大力暢通政企信息互通渠道，在穩定外資外貿、促消費穩增長、對外開放等工作中做實做細“項目管家”“店小二”服務工作。
    （二）當好服務發展的“助推器”
    圍繞穩外資外貿、招商引資、促消費穩增長等方面工作，著力解決企業發展中面臨的問題困難，扶持企業發展壯大。深入挖掘產業優勢資源，全力為企業搭建交流合作平臺，拓寬企業生產經營渠道，實現企業之間信息互通、資源共享、共同發展。
    （三）打造干部成長的“練兵場”
    全面落實進企幫扶制度，按照縣處級、科級、副科級及以下（縣區、經濟區按照科級、副科級、股級及以下）干部分別聯系3戶、2戶和1戶企業的標準，實施“一企一策”“點對點”靠前指導服務，讓機關干部深切感知企業發展冷暖，了解企業所思所盼，在服務企業發展中砥礪品質、錘煉作風、增長才干、施展才華。
    四、重點任務
    （一）夯實防疫責任
    指導企業嚴格貫徹執行各級疫情防控指揮部決策部署，落實防控主體責任，做好疫情防控安全保障和管理工作，確保員工安全上崗，企業安全復工。
    （二）推動政策落實
    深入企業、深入現場、深入一線，向企業宣傳解讀國家及省、市、縣（區）出臺的財政、金融、稅收、社保、降費等方面的幫扶政策，指導企業用好用足“政策大禮包”，確保企業平等享受各項助企紓困政策，幫助企業渡過難關。
    （三）調研紓解問題
    深入企業調查研究，詳細了解企業生產經營、資金保障、項目建設、招商引資、技術創新、營商環境建設等方面的情況及遇到的實際困難，分類梳理建立問題臺賬，明確責任人和完成時限，實施銷號管理。屬本部門職能范圍的問題，要依法依規主動幫助解決；屬于其他部門職能范圍的問題，要及時向有關部門反映并積極協調解決，確保企業困難問題“件件有著落，事事有回音”。
    （四）優化發展環境
    幫助企業理清發展思路，科學確定發展方向，提高品牌意識，走高質量發展道路。幫扶干部要樹立“主人翁”意識，對重點企業、重點項目登記造冊，實施專人負責、專件辦理、全程服務，及時詳細了解企業重大決策、項目建設、業態創新等方面情況，當好服務企業發展的“項目管家”“店小二”。
    五、工作機制
    （一）建立工作領導小組
    市商務局建立市級幫扶工作領導小組，組長由市商務局黨組書記、局長王恩凱擔任，副組長由副局長陳迅、曹靜竹和二級調研員賈慶文擔任，外貿科、對外經濟合作科、外資管理和招商考核科、批發零售與市場運行科、住宿餐飲與政策法規科負責人及各縣區、遼東灣新區、高新區商務主管部門主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在市商務局辦公室，負責活動的組織調度和協調服務工作，辦公室主任由賈慶文擔任。各成員單位要嚴格落實主體責任，進一步細化明確幫扶企業清單，科學制定進企幫扶的方法步驟和工作舉措，確保活動取得實效。
    （二）科室分工
    1.辦公室：負責綜合協調工作，定期調度局各相關科室、各縣區、經濟區進企幫扶工作進展，總結推廣好經驗好做法。
    2.外貿科和對外經濟合作科：負責全市商務干部服務外經貿企業工作，指導、督促各縣區、經濟區聯系幫扶轄區內重點外經貿企業，加強服務和政策落實。
    3.外資管理與招商考核科：負責全市商務干部服務外資企業工作，指導、督促各縣區、經濟區聯系幫扶轄區內外資企業，加強服務和政策落實。
    4.批發零售與市場運行科：負責全市商務干部服務限額以上批發零售企業工作，指導督促各縣區、經濟區聯系幫扶轄區內限上批發零售企業，加強服務和政策落實。
    5.住宿餐飲與政策法規科：負責全市商務干部服務限額以上住宿餐飲企業工作，指導督促各縣區、經濟區聯系幫扶轄區內限上住宿餐飲企業，加強服務和政策落實。
    6.各相關科室要按照幫扶分工具體安排，深入負責幫扶的重點企業開展指導服務工作，幫助企業紓困解難，并實地抽查各縣區、經濟區商務干部進企幫扶工作情況。
    （三）縣區、經濟區工作職責
    各縣區、經濟區商務主管部門要切實履行本轄區內企業幫扶工作主體責任，參照市局模式建立本地區幫扶企業工作機制，組織干部職工定期深入企業開展指導幫扶工作，對每戶企業須明確一名具體幫扶人員（每名干部可幫扶若干家企業），遇重大問題及時向當地政府和市商務局反饋。
    （四）活動時間安排
    活動從2020年6月起至2021年6月，歷時一年。具體分為四個階段：
    1.動員部署階段（2020年6月初至6月中旬），研究制定實施方案，確定服務重點企業名單，召開動員部署大會。
    2.安排落實階段（2020年6月下旬至7月上旬），各縣區、經濟區為每一戶被服務企業確定一名幫扶聯系人，建立聯系機制。
    3.服務實施階段（2020年7月中旬至2021年5月底），各級商務干部定期深入重點企業，做好聯系、服務、幫扶等工作，定期匯總上報工作進展情況。
    4.總結階段（2021年6月初至2021年7月），總結一年來商務干部服務重點企業工作情況，研究提出下一年度服務企業工作思路和任務措施。
    六、保障措施
    （一）加強組織領導。要提高政治站位，充分認識服務重點企業、密切政企聯系、保市場主體的重要性和緊迫性，增強主動服務意識和責任意識，細化職責分工，狠抓工作落實，科學有效開展幫扶工作，確保做到“全體干部服務企業、每戶企業有人服務”。
    （二）完善聯系機制。在新冠肺炎疫情常態化防控形勢下，機關各科室和各縣區、經濟區商務主管部門要與被服務企業建立長效聯絡機制，安排專人開展經常性交流，建立工作臺賬，積極協調橫向部門解決企業提出的合理訴求；對難以解決的共性問題，匯總集中后向上級反映。
    （三）定期跟蹤調度。要認真總結本地區商務干部服務重點企業工作開展情況，每季度結束后7日內，按照商貿流通、外貿、外資企業分類報送有關工作進展情況。重點企業名單、幫扶聯系人發生變化，隨時動態調整上報。大力宣傳推廣好的經驗做法，對相關地區加大政策支持力度；對不認真履行職責的地區和干部，給予通報批評。
    （四）提升政策水平。服務聯系人要強化學習，吃深吃透政策并做好宣傳解讀工作，確保各項政策落實落細落地。要嚴格執行中央八項規定精神，依法依規服務企業，嚴禁借服務之機干擾企業生產經營或發生其他違紀違法行為。

    附件：全市商務干部“進企幫扶促發展”聯系幫扶明細表

附件 

全市商務干部“進企幫扶促發展”聯系幫扶明細表

 注：請市局有關科室與縣區、經濟區商務主管部門對接，共同做好企業信息的匯總上報工作，按照方案時間節點要求，提前明確各戶企業的具體幫扶責任人，整理后于6月20日前報送至領導小組辦公室。