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□首席記者 葉龍杰 本報(bào)記者 孫偉 閻紅 楊金偉

作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”，遼寧省始終抓牢愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)這件“傳家寶”，緊緊圍繞不同歷史階段的工作重點(diǎn)，先后開(kāi)展了除害滅病、“兩管五改”、“五講四美”、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)、健康城市建設(shè)等一系列富有成效的活動(dòng)。進(jìn)入新時(shí)代，遼寧省吹響全面振興的號(hào)角，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)也開(kāi)啟“加力”模式，筑牢人民幸福美好生活的基石。

“九大媽”的日常

進(jìn)入4月，遼寧省沈陽(yáng)市綠葉舒展、花朵綻放，到處是春天的生機(jī)和活力。

在沈陽(yáng)市太原街街道民族社區(qū)，“九大媽”志愿者們每天到大花壇碰頭，研究當(dāng)天要做的工作。“現(xiàn)在社區(qū)由我們居民自己治理，多好的事兒，我們一定要讓所有的居民走出家門，先從自己家門前做起，積極參與社區(qū)建設(shè)。”“既然我們做志愿者，就是要當(dāng)先鋒，給大家打個(gè)樣。”……大家你一言我一語(yǔ)，發(fā)表自己的意見(jiàn)。

說(shuō)做就做，“九大媽”們穿梭在社區(qū)各個(gè)樓院中，向居民發(fā)放健康知識(shí)宣傳單，與社區(qū)工作者一起清掃樓院、綠化帶里的垃圾，清理樓道雜物、小招貼和噴涂。只要和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、整治社區(qū)環(huán)境有關(guān)的事兒，她們都積極參加。

“九大媽”是當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生志愿者服務(wù)隊(duì)隊(duì)員的稱呼。2012年，民族社區(qū)將平時(shí)支持社區(qū)建設(shè)、幫扶弱勢(shì)群體、在群眾中有良好口碑的9名大媽黨員、居民骨干組織起來(lái)，創(chuàng)建“九大媽”志愿者服務(wù)隊(duì)。此后，社區(qū)居民經(jīng)常能看到滿頭銀發(fā)、佩戴“九大媽”志愿者胸牌和平安巡邏紅袖標(biāo)的“九大媽”志愿者，參與愛(ài)綠護(hù)綠、社區(qū)環(huán)境治理、照護(hù)空巢孤寡老人、蚊蠅熏殺等活動(dòng)。“九大媽”參與社區(qū)治理和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，成為當(dāng)?shù)匾坏懒聋惖娘L(fēng)景線。

如今，第二代“九大媽”們拿起接力棒，從社區(qū)走上街頭，清潔公交牌、交通護(hù)欄等公共設(shè)施，清理街路兩側(cè)建筑物、公共設(shè)施上的小招貼，撿拾煙頭和白色垃圾，帶動(dòng)更多市民參與環(huán)境衛(wèi)生治理，讓沈陽(yáng)凈起來(lái)、靚起來(lái)。

走在沈陽(yáng)的大街小巷，目之所及皆為風(fēng)景，街巷干凈美觀，路橋筆直寬敞。“全社會(huì)動(dòng)員一直是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要組織形式。從一個(gè)社區(qū)看一個(gè)城市的發(fā)展，‘九大媽’是社會(huì)治理的先行者。”沈陽(yáng)市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室專職副主任、一級(jí)調(diào)研員崔樂(lè)文說(shuō)，“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的歷史，是沈陽(yáng)市人民追求幸福美好生活的集中體現(xiàn)。”

當(dāng)前，沈陽(yáng)市把國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建和健康城市建設(shè)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)，凝聚多方力量，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織體系建設(shè)，全面深化各類衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，長(zhǎng)效推動(dòng)了全社會(huì)健康環(huán)境改善、健康服務(wù)優(yōu)化、健康知識(shí)普及和健康行為養(yǎng)成，有效提升了全市居民健康素養(yǎng)水平。

“四無(wú)五凈六少”的升華

遼寧省對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重視，源于一段令人難忘的歷史。

遼寧省丹東市是我國(guó)最大的邊境城市，與朝鮮隔江相望。1952年，侵朝美軍發(fā)動(dòng)大規(guī)模的細(xì)菌戰(zhàn)，丹東成為反細(xì)菌戰(zhàn)的最前沿。丹東市寬甸滿族自治縣地處中朝邊境，中國(guó)人民志愿軍和廣大民工往來(lái)頻繁。為防止細(xì)菌傳人，杜絕疫情發(fā)生、流行，寬甸縣政府成立防疫委員會(huì)，全縣14個(gè)區(qū)鎮(zhèn)、257個(gè)村、所有的縣直單位均成立防疫委員會(huì)，動(dòng)員全縣人民開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，城鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)“四無(wú)五凈六少”。“四無(wú)”即內(nèi)無(wú)塵土、無(wú)臟味，院子無(wú)雜草、無(wú)臟水坑；“五凈”即鍋碗瓢盆凈、衣服被褥凈、身體凈、屋子凈、院子街道凈；“六少”即老鼠少、廁所蛆少、虱子少、跳蚤少、蠅子少、蚊子少。

1952年3月，中央政務(wù)院決定成立中央防疫委員會(huì)（9個(gè)月后更名為中央愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)），領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)軍民開(kāi)展以消滅病媒蟲(chóng)害、預(yù)防控制傳染病為主的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，由此揭開(kāi)我國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的序幕。1953年12月，為表彰丹東在反細(xì)菌戰(zhàn)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中的突出成績(jī)，中央政務(wù)院向?qū)挼榭h政府授予由毛澤東親筆題詞的“動(dòng)員起來(lái)，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)”的錦旗。

“從光榮歷史中汲取前進(jìn)力量，在過(guò)去的70多年中，丹東的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作曾多次獲得全國(guó)、全省榮譽(yù)。”丹東市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任宋惠武介紹，“理解愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，需要看到，愛(ài)國(guó)是核心，衛(wèi)生是根本，運(yùn)動(dòng)是方式。近年來(lái)，我們持續(xù)豐富‘四無(wú)五凈六少’的內(nèi)涵，結(jié)合丹東實(shí)際，積極探索以各種大活動(dòng)、小行動(dòng)、新舉措推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，取得良好成效。”

比如，在城鄉(xiāng)環(huán)境整治方面，丹東市除精心組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)外，還在元旦、春節(jié)、“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)等重要節(jié)日以及國(guó)家重大活動(dòng)前，組織城鄉(xiāng)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，清理積存垃圾和衛(wèi)生死角，凈化環(huán)境。同時(shí)，該市以衛(wèi)生創(chuàng)建為載體，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境改善，推出凈廁、凈牌、凈城、凈綠、凈河、凈校、凈市、凈家的“八凈”行動(dòng)。

“在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中經(jīng)常遇到一些不積極作為的部門，以及一些久拖不決的問(wèn)題。”宋惠武表示。為此，丹東市創(chuàng)新實(shí)施了“點(diǎn)名反饋”舉措，即指定某個(gè)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋指定任務(wù)的完成情況，或反饋指定問(wèn)題的解決情況。有的街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題突出，積存垃圾多，衛(wèi)生死角沒(méi)人管，通過(guò)“點(diǎn)名反饋”，這些問(wèn)題很快就得到了解決。

永不過(guò)時(shí)的“傳家寶”

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是歷史的縮影，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的一面鏡子。

作為遼寧省的一張名片，大連市1993年在全國(guó)百萬(wàn)以上人口城市中率先進(jìn)入國(guó)家衛(wèi)生城市行列，之后順利通過(guò)歷次國(guó)家復(fù)審，國(guó)家衛(wèi)生城市榮譽(yù)保持至今。經(jīng)過(guò)多年努力，大連市國(guó)家衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例分別達(dá)到100%和20%。2004年，大連市在全省率先提出，開(kāi)展健康城市活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。同年，大連市被確定為國(guó)家首批健康城市試點(diǎn)市。2019年，大連市健康城市建設(shè)試點(diǎn)被評(píng)為全國(guó)健康城市建設(shè)典型案例。

“從各地的實(shí)踐看全省的發(fā)展，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)被放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌推進(jìn)。70多年的實(shí)踐證明，堅(jiān)持深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，是貫徹落實(shí)預(yù)防為主方針、從源頭降低傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。”遼寧省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任徐英輝表示，“廣泛深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)要實(shí)現(xiàn)從環(huán)境治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，這是新時(shí)代賦予愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的新內(nèi)涵。堅(jiān)持深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，是我國(guó)防控重大傳染病永不過(guò)時(shí)的‘傳家寶’。”

在全球化背景下，重大傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)是事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展、事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。遼寧省深刻認(rèn)識(shí)到愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是公共衛(wèi)生應(yīng)急體系中的重要環(huán)節(jié)，抓牢“傳家寶”，將預(yù)防關(guān)口前移，增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，通過(guò)避免小病釀成大疫，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。當(dāng)前，遼寧省正進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立“平急結(jié)合”的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作機(jī)制；加快推進(jìn)健康村、健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭等健康細(xì)胞建設(shè)，打造培育一批示范樣板，夯實(shí)健康遼寧微觀基礎(chǔ)；積極推進(jìn)健康影響評(píng)估制度建設(shè)，促進(jìn)將健康融入各項(xiàng)公共政策、重大規(guī)劃，加強(qiáng)可能影響健康的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的源頭發(fā)現(xiàn)、早期控制，不斷提升防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2023年2月，遼寧省推出《遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，要求以超常規(guī)舉措打好打贏新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”，如期實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。“衛(wèi)生健康工作是遼寧全面振興三年行動(dòng)的重要基石之一，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是衛(wèi)生健康工作的主要構(gòu)成要素。”徐英輝表示，遼寧省按照1年、3年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定了時(shí)間表、路線圖，強(qiáng)化組織推動(dòng)，凝聚各方力量，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)范化、科學(xué)化、法治化管理，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

記者手記

根植于歷史，立足于民生

采訪期間，遼寧省的藍(lán)天、碧水和凈土，以及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的濃厚社會(huì)氛圍給記者留下深刻印象。居民們說(shuō)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，人人有責(zé)。衛(wèi)生健康工作者說(shuō)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的社會(huì)動(dòng)員形式不斷豐富，健康科普大賽、無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建等活動(dòng)豐富多彩。外地游客到丹東市鴨綠江畔的抗美援朝紀(jì)念館“打卡”，了解到愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)起源于戰(zhàn)火紛飛的艱難歲月。

開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是我們黨堅(jiān)持以人民為中心執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，也是貫徹健康優(yōu)先發(fā)展理念的具體舉措。進(jìn)入新時(shí)代，遼寧省飽含“共和國(guó)長(zhǎng)子”的情懷，加快推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與基層治理深度融合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極改造生產(chǎn)生活環(huán)境、做自己健康的第一責(zé)任人。各地組織開(kāi)展“愛(ài)衛(wèi)新征程，健康遼寧行”、無(wú)疫小區(qū)建設(shè)、美麗宜居村創(chuàng)建等主題活動(dòng)，積極選樹(shù)典型。同時(shí)，該省明確要建立考核評(píng)估體系，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估和獎(jiǎng)懲激勵(lì)，持續(xù)推動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和健康城市建設(shè)，進(jìn)一步形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。所有這一切，都根植于歷史，立足于民生。

遼寧省也看到，構(gòu)建從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變的推進(jìn)體系動(dòng)力不足、熱情不夠、組織機(jī)構(gòu)不健全等問(wèn)題易被忽視，成為制約新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展的重要因素。為此，遼寧省衛(wèi)生健康委成立了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生處，要求各市衛(wèi)生健康部門積極向黨委、政府匯報(bào)，將“各級(jí)黨委和政府要把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作列入重要議事日程，在部門設(shè)置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面予以保障”的工作要求落實(shí)落細(xì)。通過(guò)健全完善體制機(jī)制，保障愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在新時(shí)代煥發(fā)活力。

深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的必然要求。以歷史映照當(dāng)前、指引未來(lái)，遼寧正奮力振興，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)也正向縱深發(fā)展，展現(xiàn)新氣象、新?lián)?dāng)、新作為。