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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各有關部門、直屬機構，各有關單位：

    經市政府同意，現將市海洋與漁業局制定的《盤錦市海洋漁業安全生產監管工作實施方案》轉發給你們，請認真組織實施。

                                                                                  盤錦市人民政府辦公室

                                                                                  二○一二年四月十七日

        盤錦市海洋漁業安全生產監管工作實施方案

    為進一步做好海洋漁業安全監管各項工作，有效促進我市海洋漁業安全生產形勢持續穩定好轉，結合我市海洋漁業安全監管工作實際，制定本實施方案。

    一、指導思想

    堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以進一步做實做細漁業安全生產監管工作，層層落實安全生產責任制為核心，以全面排查、治理漁業安全生產隱患，嚴厲打擊漁業船舶違法違規生產行為為主要內容，認真解決漁業安全監管工作中存在的突出問題和薄弱環節，有效預防和減少各類漁業事故發生，確保實現萬噸水產品產量死亡（失蹤）人數控制在0.8以下的目標，保持我市海洋漁業安全生產形勢穩定。

    二、監管模式

    根據我市的行政區域劃分，進一步落實屬地管理、分級負責制度，我市的海洋漁業安全生產監管工作實施三級管理模式。

    市級監管責任人：市海洋與漁業局局長、分管副局長及漁政、漁監、船檢的主要負責人。

    縣區、經濟區一級監管責任人：大洼縣、盤山縣、遼河口生態經濟區海洋漁業局局長、副局長，遼東灣新區社會事業部部長、副部長。

    縣區、經濟區二級監管責任人：大洼縣、盤山縣各漁港監督長，遼東灣新區各街道辦事處主任、副主任，遼河口生態經濟區各鄉鎮鎮長、副鎮長。

    漁船安全監管模式實施漁船包保責任制，漁船包保工作由各縣級漁港監督具體負責，明確將每艘漁船的安全包保責任落實到人，漁船包保率達100%（漁船包保資料在市漁港監督處備案）。

    漁船所有人或經營人按戶籍所在地，與當地街道辦事處及村委會簽訂漁業安全生產責任狀，進一步明確漁船船東（船長）的漁業安全主體責任和安全管理人員的監管責任。

    三、組織領導

    成立由主管副市長任組長，市政府辦公室調研員、市海洋與漁業局局長任副組長，各有關單位的主要負責同志為成員的盤錦市海洋漁業安全生產監管工作領導小組。各縣級漁業行政主管部門及各有關單位要進一步統一思想，加強領導，層層落實責任，成立相應組織，制定切實有效工作方案，認真組織開展好海洋漁業安全生產大檢查、安全生產隱患大排查、安全生產問題大整治行動。

    四、工作內容

    （一）各縣級漁業行政主管部門及各縣級漁港監督處對轄區內漁船進行一次全面的清查，對漁船的船舶信息、作業地點、生產情況及船東（船長）的聯系方式進行詳細的登記，并密切關注漁船動態。

    （二）對轄區內漁船開展一次拉網式的安全檢查和隱患排查行動，要求不漏一船。重點檢查漁船證書、證件持證情況、漁船消防、救生、通訊、導航等設備是否齊全有效以及漁船編組生產情況等。

    （三）各級海上執法船隊在漁港水域、漁業水域內對生產漁船開展巡航檢查，重點檢查漁船進出港簽證情況、漁船航行作業時船員是否穿著救生衣、船舶錨泊時是否安排人員負責值班瞭望等。

    （四）進一步加強漁船標識的整治工作，開展陸上海上聯合執法檢查行動，嚴厲打擊漁船遮擋標識、涂改標識以及套牌作業等違法行為。

    （五）加強對轉港生產漁船的安全檢查，市海洋與漁業局成立檢查組，赴山東石島對我市的轉港生產漁船開展一次全面的安全檢查。

    （六）進一步加強漁業安全生產宣傳教育和漁業從業人員培訓工作。各級漁業安全管理部門在轄區內，通過報紙、廣播、電視等媒體，采取張貼宣傳標語，出動宣傳車，組織召開漁民座談會和漁業安全生產培訓班等多種形式，開展廣泛的漁業安全生產宣傳教育活動，在我市各重點漁業鄉（鎮）營造濃厚的漁業安全生產輿論氛圍，進一步強化和提高漁船船東（船長）的安全責任意識和漁業從業人員的安全生產意識。

    （七）從嚴制止越界捕撈工作。各有關部門要對我市大功率漁船進行詳細登記，保持聯絡通訊暢通，密切關注這部分漁船動態，堅決杜絕越界捕撈事件發生。

    （八）進一步建立健全漁業安全生產責任制。層層落實漁業安全生產責任，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任落實和追責機制，繼續深入落實漁船包保責任制，明確將每艘漁船的安全責任落實到人，確保漁船安全責任有章可循、有責可究。

    （九）進一步加強漁業安全值班工作。各級漁業安全管理部門要密切注意海上天氣變化，加強預警、預防工作。堅持24小時應急值班制度，切實做好應對突發事件的準備工作。

    五、時間安排

    年初開海之日起至5月31日，以開展春季海洋漁業安全大檢查工作為重點，充分利用春季漁船集中審證有利時機，嚴格審核漁船證書證件是否合法有效，檢查漁船消防、救生、通訊、導航等安全設備配備情況。

    6月1日至8月31日，重點做好伏季休漁期漁船管理及海蜇汛期的資源管護工作，嚴查違規捕撈行為，扎實開展好漁業安全生產月的宣傳教育工作。

    9月1日至入冬漁業生產活動結束，重點開展好秋季海洋漁業安全大檢查工作，并加強對轉港生產漁船的安全管理工作，市海洋與漁業局從各縣抽調人員成立檢查組赴山東開展安全檢查工作。

    六、工作要求

    （一）加強領導，周密部署

    各有關單位要高度重視，把認真組織開展好漁業安全生產監管工作作為一項重要任務，列入重要議事日程。進一步提高認識，統一思想，結合本地實際制定具體的實施方案，成立領導機構，層層落實領導責任，做到分工明確、周密部署，主要領導和分管領導要親力親為，深入安全管理工作第一線，確保漁業安全生產檢查及隱患排查行動取得實效。

    （二）突出重點，排查隱患

    各縣區、經濟區要根據本地實際，從抓預防、抓重點、抓薄弱環節出發，做好自檢自查工作，對存在的不足和事故隱患，加大排查和治理力度，確保各項防范措施落到實處。對檢查發現的隱患要立即整改，不能立即整改的，要限期整改并跟蹤落實。對拒不整改或整改不力的，要依法嚴肅查處，嚴防各類漁業安全生產事故發生。

    行動結束后，各縣區、經濟區漁業行政主管部門及各有關單位要進行認真總結，積極推廣好的經驗和做法，并于12月25日前將總結材料報送市海洋與漁業局。

    附件：1.盤錦市海洋漁業安全生產監管工作領導小組成員名單

    2.盤錦市海洋漁業安全監管責任人名單（略）　　　　　

    3.盤錦市各轄區一級漁業安全監管責任人（略）　　　　　

    4.縣區、經濟區二級漁業安全監管責任人一覽表（略）

                                                                        盤錦市海洋與漁業局

                                                                        二○一二年四月十日

附件１

        盤錦市海洋漁業安全生產監管工作領導小組成員名單

    組  長 孫占明（副市級干部）　　

    副組長 翟鵬飛（市政府辦公室調研員）、張義林（市海洋與漁業局局長）　　

    成  員 馮大慶（市海洋與漁業局副局長）、王玉豐（盤山縣政府副縣長）、丁喜慶（大洼縣政府副縣長）、張鳳印（遼東灣新區管委會主任助理）、許彬（遼河口生態經濟區公安分局局長）、韓英林（市海洋與漁業局副調研員）、畢春龍（市海洋與漁業局政策法規科科長）、邢洪滿（大洼縣海洋與漁業局局長）、張士凱（盤山縣海洋與漁業局局長）、王海波（遼東灣新區社會事業部部長）、王彤（市海洋與漁業局遼河口生態經濟區分局局長）、王子忠（盤錦漁港監督處書記）、楊述武（盤錦漁港監督處處長）、邰恩權（盤錦市漁政管理處處長）、潘世文（盤錦漁船檢驗處處長）　　

    領導小組辦公室設在市海洋與漁業局，辦公室主任馮大慶（兼），副主任楊述武、邰恩權、潘世文。具體負責全市海洋漁業安全生產監管工作組織協調與實施。