| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | （此文件已失效）盤政辦發〔2012〕33號 盤錦市人民政府辦公室關于轉發盤錦市工業企業安全生產監管實施方案的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2012-06-19 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件已失效）盤政辦發〔2012〕33號 盤錦市人民政府辦公室關于轉發盤錦市工業企業安全生產監管實施方案的通知
各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各有關部門、直屬機構，各有關單位：
經市政府同意，現將市安監局制定的《盤錦市工業企業安全生產監管實施方案》轉發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
二○一二年四月十七日
盤錦市工業企業安全生產監管實施方案
為進一步加強工業企業安全生產監督管理，明確安全生產主體責任和監管責任，防止各類生產安全事故發生，針對當前全市安全生產面臨的形勢和任務，結合全市工業企業安全生產監管工作需要，制定本方案。
一、監管原則
認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，按照“屬地管理、分級負責”原則，進一步明確監管責任，將責任分解到部門、科室，落實到負有監管責任的每一名干部職工身上。嚴格實施“誰審批誰負責”、“誰檢查誰負責”的責任追究制度，確保履職到位，監管到位，不留死角。
二、監管機制
建立安全監管長效機制，按照安全生產“一崗雙責”的要求，完善監管工作制度，將監督檢查與日常行政許可、審批相結合。每季度召開一次安委會會議，分析全市安全生產形勢和研究解決存在的問題。建立完善大檢查、隱患排查治理制度，使安全監管工作制度化、常態化、規范化。同時，要對各行業監管部門、縣區政府安全控制指標執行情況進行跟蹤考核。每月要調度各項工作進展情況，每季度通報各縣（區）隱患排查治理等情況，將安全生產各項指標考核情況，納入到各縣區政府、部門績效考核中，構建安全監管的長效機制。
三、監管職責
1、監督檢查取得有關安全生產行政許可的情況。
2、監督檢查制定和執行安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程情況。
3、監督檢查新建、改建、擴建工程安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用情況。
4、監督檢查作業場所職業危害防治情況。
5、監督檢查培訓教育制度的落實情況。
6、監督檢查危險源監控和隱患治理情況。
7、監督檢查防護用品、器材的配備、使用及維護保養情況。
四、監管范圍
我市共有工業生產（含危化品經營）企業1497家。其中，危險化學品653家（危險化學品生產企業80家，經營企業573家），易制毒品化學品生產經營企業38家；石油天然氣開采及為石油天然氣開采提供技術服務企業94家；冶金、建材、輕工、紡織、機械加工企業553家。全市危險化學品重大危險源101處。在工業企業中，危險化學品生產企業存在高溫高壓、有毒有害的特性，極易發生爆炸、火災、有毒有害氣體泄漏等安全生產事故，容易造成群死群傷的嚴重后果。為此，要將危險化學品生產企業作為安全生產監督管理部門監管的重中之重。
五、監管方式
工業企業安全生產監督管理實行“兩級監查、三級管理”的監管工作模式。市級安監部門負責對中省直工業企業和重點危險品生產企業進行監督管理；負責對縣（區）安監部門執法檢查工作進行指導和監督。縣（區）安監部門，各經濟區，負責本行政區域內工業企業監督檢查。按照《安全生產監督檢查職責和行政執法責任追究的暫行規定》（24號令）規定，制定監督檢查計劃，按照檢查的內容認真開展監督檢查。
市政府組織負有安全生產監督管理職責的部門，依據有關法律法規對全市工業企業進行安全生產監督管理，對縣（區）、各經濟區監管工作進行指導、監督和考核。
縣（區）政府、經濟區管委會（遼東灣新區、遼河口生態經濟區）依據法律法規組織有關部門對本行政區內的工業企業實施監督管理，對本區域內安全生產工作負有直接監管責任。
鄉鎮（街道）按照法律法規確定的職責對本轄區內工業企業項目建設、生產經營等違規行為進行管理，并依據有關法律法規規定，上報本轄區內安全生產存在的問題和安全隱患。全市工業企業按照“兩級監查和三級管理”的監管方式，進一步明確市、縣（區）經濟區、鄉三級政府的監管責任。對工業企業安全生產監管做到“橫向到邊，縱向到底”，確保安全生產監管無盲區、無盲點。
六、責任分解
為明晰責任，將工業企業安全生產監管責任，分解到部門、落實到人，增強安全生產監督管理部門和人員的安全責任意識。
全市工業領域監管職責分解（略）
（監管企業名單見附件2）
大洼縣工業領域監管職責分解（略）
（監管企業名單見附件5）
興隆臺區工業領域監管職責分解（略）
（監管企業名單見附件6）
雙臺子區工業領域監管職責分解（略）
（監管企業名單見附件7）
遼東灣新區工業領域監管職責分解（略）
（監管企業名單見附件8）
遼河口生態經濟區工業領域監管職責分解（略）
（監管企業名單見附件9）
各級安全生產監督管理部門要嚴格依據安全生產法律法規，強化安全生產設施設備的監督檢查。對不符合安全條件的，要監督企業落實安全防范措施，通過安全監督檢查，促進企業安全主體責任的落實，提高企業自我管理、自我約束的責任意識，增強事故防范能力。工業企業安全管理，涉及部門較多，負有安全監管職責的部門，要依據法律法規，認真履行監督檢查、檢驗、檢測等職責，形成齊抓共管的工作機制，杜絕重特大事故發生，為我市經濟快速發展創造穩定的發展環境。
附件：1.盤錦市工業企業安全生產大檢查實施方案
2.盤錦市工業企業統計表（略）
3.盤錦市重大危險源匯總表（略）
4.盤山縣工業企業安全生產監管責任劃分表及盤山縣安監局監管企業名單（略）
5.大洼縣工業企業安全生產監管責任劃分表及大洼縣安監局監管企業名單（略）
6.興隆臺區工業企業安全生產監管責任劃分表及興隆臺區安監局監管企業名單（略）
7.雙臺子區工業企業安全生產監管責任劃分表及雙臺子區安監局監管企業名單（略）
8.遼東灣新區工業企業安全生產監管責任劃分表及遼東灣新區信訪安全穩定工作部監管企業名單（略）
9.遼河口生態經濟區工業企業安全生產監管責任劃分表及遼河口生態經濟區安監局監管企業名單（略）
盤錦市安全生產監督管理局
二○一二年四月十六日
附件1
全市工業企業安全生產大檢查實施方案
為深刻吸取近期省內外生產安全事故教訓，進一步規范工業企業安全生產行為，及時消除事故隱患和不安全因素，防止重特大生產安全事故的發生，按照市政府的統一部署，對全市工業企業開展安全生產大檢查工作，特制定如下方案：
一、總體要求
通過全面、深入、細致的監督檢查，推動各級政府、各有關部門健全完善領導班子安全生產監管“一崗雙責”制度，全面落實安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，認真查找我市工業企業安全管理中存在的突出問題和薄弱環節，落實各項安全防范措施，確保全年我市安全生產形勢穩定。
二、組織機構
為加強對全市工業企業安全生產大檢查的組織領導，成立全市工業企業安全生產大檢查領導小組（名單附后）。領導小組下設辦公室，辦公室設在市安監局。
領導小組工作職責：按照安全生產行政執法檢查工作計劃，深入開展工業企業安全生產監督檢查工作，強化安全生產行政許可、安全設施執法檢查、專項隱患排查整治、員工崗前培訓教育和安全生產違法違規行為的查處。
三、監督檢查責任分工
全市工業企業安全生產大檢查領導小組下設7個檢查小組，按照分級、屬地監管原則，負責對全市57家中省直及重點企業、101處重大危險源的檢查工作；負責對四個縣區、兩個經濟區共1384家工業企業的抽查工作，抽查率達到60%。
第一檢查組由市安監局副局長李雨時任組長。負責14家中省直及重點企業、3處重大危險源的檢查和興隆臺區154家企業的抽查工作。其中：危險化學品企業76家，石油天然氣開采企業33家，煙花爆竹、機械、建材、輕工等行業企業59家。
第二檢查組由市安監局副局長侯連春任組長。負責9家中省直及重點企業、13處重大危險源的檢查和雙臺子區112家企業的抽查工作。其中：危險化學品企業50家，石油天然氣開采企業1家，煙花爆竹、機械、建材、輕工等行業企業70家。
第三檢查組由市安監局副局長衛軍良任組長。負責3家中省直及重點企業、25處重大危險源的檢查和大洼縣296家企業的抽查工作。其中：危險化學品企業190家，石油天然氣開采企業5家，煙花爆竹、機械、建材、輕工等行業企業104家。
第四檢查組由市安監局紀檢組長李彬任組長。負責1家中省直及重點企業、17處重大危險源的檢查和盤山縣230家企業的抽查工作。其中：危險化學品企業45家，煙花爆竹、機械、建材、輕工等行業企業186家。
第五檢查組由市安監局副局長王洪濤任組長。負責30家中省直及重點企業、36處重大危險源的檢查。其中：石油天然氣開采企業30家。
第六檢查組由市安監局安全監察支隊長賈景國任組長。負責7處重大危險源的檢查和遼東灣新區、遼河口生態經濟區38家企業的抽查工作。其中：危險化學品企業10家，石油天然氣開采企業2家，機械、建材、輕工等行業企業26家。
綜合督查組由副市長任組長，市安監局局長徐光任副組長，負責綜合協調、指導各檢查組開展監督檢查工作，對各檢查組的檢查情況進行督查，督查企業數量不低于各檢查組檢查、抽查企業數量的30%。
四、重點檢查內容
1、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況。
2、組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；
3、企業主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓考核取證情況；員工的三級安全教育培訓情況；特種作業人員的持證上崗情況。
4、依法取得有關安全生產行政許可的情況；新建、改建、擴建工程項目依法履行安全設施“三同時”制度情況。
5、作業場所職業危害防治的情況；向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況。
6、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況。
7、制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況。
五、工作要求
（一）嚴格落實責任追究制度。檢查工作要執行“誰帶隊、誰負責”、“誰檢查、誰負責”、“誰簽字、誰負責”的責任機制，不搞形式、不走過場，確保各項檢查任務落實到位。對在檢查過程中不認真履行工作職責，導致事故發生的，要嚴肅追究有關責任人的責任。
（二）全面、系統、徹底地排查隱患。嚴格按照法律法規、標準規范的要求，對企業的每一個環節、每一個班組、每一個崗位、每一項安全措施落實情況進行全面徹底的排查，既要查現場隱患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷，確保檢查不留死角和盲區。
（三）對查明的隱患依法進行處理。對排查出的事故隱患能立即整改的，要立即整改；對一時難以整改的隱患和問題，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對不具備安全生產條件的企業，要立即停產停業整頓，完成整改并經驗收合格后，方可恢復生產；對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，要依法堅決予以關閉取締。
各檢查組、各縣區、經濟區要于每月30日前，將本月檢查、抽查的企業名單及查找出的隱患上報市安監局法規科。各有關部門對涉及工業企業安全許可、審批、檢測、檢驗、檢查等事項，要依據法律法規和標準規范，做好由本單位負責審批、檢查、檢驗等監管工作，促進企業全面履行安全生產管理職責，增強安全預防責任意識，防止各類安全生產事故的發生。
全市工業企業生產大檢查領導小組成員名單
組 長 （副市長）
副組長 邵炳南（市政府副秘書長）、徐光（市安監局局長）、張曉輝（市質監局局長）
成 員 劉松林（盤山縣常務副縣長）、李凱（大洼縣副縣長）、徐偉（雙臺子區副區長）、詹兆義（興隆臺區副區長）、張學斌（遼河口生態經濟區管委會副主任）、趙軍（遼東灣新區信訪安全穩定工作部部長）、李雨時（市安監局副局長）、侯連春（市安監局副局長）、衛軍良（市安監局副局長）、李彬（市安監局紀檢組長）、王洪濤（市安監局副局長）、賈景國（市安全監察支隊支隊長）
您現在所在的位置：