| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2007〕74號(hào) 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安秩序整治工作意見(jiàn)的通知（廢止） | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-10-16 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2007〕74號(hào) 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安秩序整治工作意見(jiàn)的通知（廢止）
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市公安局、市教育局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安秩序整治工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○七年九月十日 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安秩序整治工作的意見(jiàn) 市政府： 根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳、省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安秩序整治工作的意見(jiàn)》（遼政辦發(fā)〔2007〕49號(hào)）精神，為進(jìn)一步推進(jìn)全市學(xué)校及周邊治安秩序整治工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)校及周邊良好治安秩序，保障廣大師生的人身財(cái)產(chǎn)安全及正常的教學(xué)、生活秩序，努力營(yíng)造安全、和諧、文明的校園環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安秩序整治工作提出如下意見(jiàn)： 一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)校及周邊治安秩序整治工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 學(xué)校安全問(wèn)題，事關(guān)教育事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各級(jí)政府要站在講政治、講大局、講和諧的高度，切實(shí)把學(xué)校及周邊治安秩序整治工作作為維護(hù)群眾切身利益的民心工程和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，形成政府推動(dòng)，有關(guān)部門互動(dòng)，學(xué)校、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的工作局面。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，搞好協(xié)調(diào)配合，努力營(yíng)造學(xué)生安心學(xué)習(xí)、教師專心教學(xué)、家長(zhǎng)放心工作的校園治安環(huán)境。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)校及周邊治安秩序整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，并建立聯(lián)絡(luò)員制度。各縣區(qū)亦要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊治安秩序工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 二、進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)形成齊抓共管的工作局面 學(xué)校及周邊治安秩序整治工作是一項(xiàng)政府工程、社會(huì)工程和系統(tǒng)工程。各級(jí)政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。 教育行政部門職責(zé)：建立負(fù)責(zé)校園安全專門機(jī)構(gòu)，全面掌握學(xué)校安全工作狀況，制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實(shí)安全管理制度。建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，及時(shí)消除安全隱患，指導(dǎo)學(xué)校妥善處置學(xué)生傷害事故。及時(shí)了解學(xué)校安全教育情況，指導(dǎo)學(xué)校有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)生安全教育，不斷提高教育實(shí)效。制定校園安全應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)教育行政部門和學(xué)校做好安全工作。協(xié)調(diào)政府其他相關(guān)職能部門共同做好學(xué)校安全管理工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織對(duì)學(xué)校安全事故的救援和調(diào)查處理。 公安部門職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施“警務(wù)進(jìn)校園”工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序。了解掌握學(xué)校及周邊治安狀況，指導(dǎo)學(xué)校做好校園保衛(wèi)工作。及時(shí)受理廣大師生的報(bào)警和求助，依法查處擾亂校園秩序和侵害師生人身財(cái)產(chǎn)安全案件。加強(qiáng)學(xué)校周邊流動(dòng)人口和出租房屋的管理，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好交通和消防安全工作。協(xié)助學(xué)校妥善處置校園內(nèi)外突發(fā)事件。 文化部門職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校周邊文化娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，依法取締擅自設(shè)立在中小學(xué)校周圍200米范圍內(nèi)的網(wǎng)吧和其他娛樂(lè)場(chǎng)所，凈化出版物市場(chǎng)，并依法查處接納未成年人進(jìn)入的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。 新聞宣傳部門職責(zé)：負(fù)責(zé)做好對(duì)“學(xué)校及周邊治安秩序整治”、“校園警務(wù)”工作的宣傳報(bào)道，為構(gòu)建和諧盤錦創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。 工商行政管理部門職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，取締學(xué)校周邊無(wú)照經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，查處違法違章經(jīng)營(yíng)行為。 交通部門職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)載學(xué)生車輛的營(yíng)運(yùn)證、座位核定、車輛等級(jí)、車輛技術(shù)性能、車輛維護(hù)等審核管理工作。 司法部門職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展法制宣傳教育工作；將學(xué)校、幼兒園法制宣傳，特別是高等院校法制宣傳納入普法整體規(guī)劃中；向青少年提供法律援助，加強(qiáng)法律援助中心的建設(shè)和管理；加大對(duì)學(xué)校法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)力度。 衛(wèi)生部門職責(zé)：負(fù)責(zé)檢查和指導(dǎo)校醫(yī)院（衛(wèi)生所）學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，落實(shí)疾病預(yù)防控制措施。監(jiān)督、檢查學(xué)校食堂、食雜店、學(xué)校飲用水、游泳池和學(xué)校周邊餐廳、飲食攤點(diǎn)的衛(wèi)生狀況，充分發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)預(yù)防食物中毒和各種傳染病發(fā)生。 建設(shè)部門職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校建筑、燃?xì)庠O(shè)備安全狀況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，依法責(zé)令立即排除。指導(dǎo)校舍安全檢查鑒定工作。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)校舍、樓梯護(hù)欄及其他教學(xué)、生活設(shè)施違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令糾正。依法督促學(xué)校定期檢驗(yàn)、維修和更新學(xué)校相關(guān)設(shè)施設(shè)備。 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責(zé)：負(fù)責(zé)定期檢查、檢驗(yàn)學(xué)校特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的安全狀況。 學(xué)校職責(zé)：建立由社區(qū)民警、教師、學(xué)生以及相關(guān)警種參加的校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立健全各項(xiàng)安全制度和安全保衛(wèi)組織，落實(shí)專兼職保衛(wèi)人員，明確保衛(wèi)職責(zé)。大力推行校園“平安責(zé)任區(qū)”制度，使校園內(nèi)部區(qū)域安全責(zé)任落實(shí)到班級(jí)和教師。 舉辦學(xué)校的地方政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人的職責(zé)：保證學(xué)校符合基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)校圍墻、校舍、場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)用具、生活設(shè)施和飲用水源等辦學(xué)條件符合國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；配置緊急照明裝置和消防設(shè)施與器材，保證學(xué)校教學(xué)樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、師生宿舍等場(chǎng)所的照明、消防條件符合國(guó)家安全規(guī)定。定期對(duì)校舍安全進(jìn)行檢查，對(duì)需要維修的，及時(shí)予以修復(fù)；對(duì)確認(rèn)的危房，及時(shí)予以改造。有條件的，應(yīng)當(dāng)為學(xué)校購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)。 三、全面落實(shí)各項(xiàng)安全整治措施，不斷提升學(xué)校安全管理水平 進(jìn)一步建立健全學(xué)校安全防范措施，全面提升人防、物防、技防水平，積極構(gòu)建現(xiàn)代化學(xué)校的安全技術(shù)防范體系。各學(xué)校要建立健全保衛(wèi)組織并落實(shí)門衛(wèi)管理制度和專職保衛(wèi)人員，推動(dòng)保安進(jìn)校園和警務(wù)室建設(shè)工作；要繼續(xù)搞好兼職法制副校長(zhǎng)的選配工作，加強(qiáng)法制宣傳和安全教育，提高師生安全意識(shí)；要在校園內(nèi)部重點(diǎn)部位及周邊治安復(fù)雜地區(qū)建立報(bào)警設(shè)置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并逐步實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，全面提升防范工作的科技含量，進(jìn)一步提高校園安全防范水平，所需經(jīng)費(fèi)按學(xué)校隸屬關(guān)系由同級(jí)政府安排財(cái)政專項(xiàng)資金給予保障，由各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同教育部門落實(shí)。 公安部門要大力開(kāi)展校園警務(wù)工作，以社區(qū)民警為基礎(chǔ)，多警種聯(lián)動(dòng)，全力推動(dòng)“七進(jìn)校園”工作。一要大力開(kāi)展法制教育進(jìn)校園活動(dòng)。充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的作用，定期到校園開(kāi)展法制宣傳教育，有針對(duì)性地開(kāi)展交心談心活動(dòng),提高廣大師生的法治意識(shí)，切實(shí)搭建民警與學(xué)生溝通的橋梁。二要大力開(kāi)展安全教育進(jìn)校園活動(dòng)。充分發(fā)揮各警種和部門的職能作用，積極與轄區(qū)學(xué)校簽訂安全責(zé)任狀，廣泛開(kāi)展安全常識(shí)教育和技能培訓(xùn)，提高廣大師生安全意識(shí)和自防自救能力。三要大力開(kāi)展治安工作進(jìn)校園。積極推進(jìn)“以進(jìn)促防、以巡促防、以打促防、以治促防”的校園治安管理工作新機(jī)制。將學(xué)校周邊地區(qū)作為重點(diǎn)治安巡邏區(qū)域，建立巡邏防范機(jī)制。在治安情況復(fù)雜的學(xué)校周邊地區(qū)增設(shè)治安崗?fù)ぁ?bào)警點(diǎn)或警務(wù)室，有效處置擾亂學(xué)校秩序和侵害學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。落實(shí)刑事案件專案責(zé)任制，加大涉校案件偵破力度。適時(shí)組織開(kāi)展學(xué)校周邊治安秩序整治，維護(hù)學(xué)校周邊良好治安秩序。四要大力開(kāi)展禁毒宣傳進(jìn)校園活動(dòng)。充分發(fā)揮學(xué)校禁毒教育主陣地作用，采取開(kāi)展毒品預(yù)防專題教育、組織禁毒宣傳展覽、舉辦禁毒教育講座、開(kāi)展主題班會(huì)、發(fā)放《禁毒宣傳教育讀本》、發(fā)送禁毒公益短信等多種形式，大力推進(jìn)“無(wú)毒學(xué)校”建設(shè)。五要大力開(kāi)展交通管理進(jìn)校園活動(dòng)。大力開(kāi)展交通安全宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大師生自覺(jué)遵守交通規(guī)則的意識(shí)。要與建設(shè)、交通等部門共同完善學(xué)校周邊的交通設(shè)施和交通標(biāo)志，設(shè)置必要的臨時(shí)停車泊位，方便接送學(xué)生車輛停放。要派民警或交通協(xié)管人員維護(hù)地處交通復(fù)雜路段的學(xué)校學(xué)生上、放學(xué)時(shí)校園門口道路交通秩序。要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)把校車及其駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入關(guān)，統(tǒng)一校車標(biāo)識(shí)，堅(jiān)決杜絕低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車、拖拉機(jī)和報(bào)廢拼裝車輛接送學(xué)生。六要大力開(kāi)展消防管理進(jìn)校園活動(dòng)。定期到學(xué)校進(jìn)行消防監(jiān)督、指導(dǎo)，開(kāi)展消防安全檢查，組織學(xué)校開(kāi)展滅火救援演練。指導(dǎo)學(xué)校與周邊企業(yè)組建義務(wù)消防隊(duì)，配齊各類消防設(shè)施，健全管理制度，完善校園消防應(yīng)急預(yù)案。七要大力開(kāi)展保安服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)。積極爭(zhēng)取政府有關(guān)部門和學(xué)校、幼兒園的支持，加大向中小學(xué)校和幼兒園派駐保安員的力度。城區(qū)、縣城內(nèi)學(xué)校學(xué)生和教職工人數(shù)低于1000人的，派駐2名專職保安，1000人以上的按500：1的比例派駐專職保安，派駐率要達(dá)到100%，年底要全部配備。要與屬地公安派出所形成警校聯(lián)勤的工作機(jī)制，使保安員真正成為維護(hù)校園安全的重要力量。 衛(wèi)生、公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)定期向教育行政部門和學(xué)校通報(bào)與學(xué)校安全管理相關(guān)的社會(huì)治安、疾病防治、交通等情況，提出具體預(yù)防要求。 文化、新聞出版、工商、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校園周邊的有關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所特別是流動(dòng)商販管理和監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營(yíng)者，維護(hù)有利于青少年成長(zhǎng)的良好環(huán)境。要依法取締學(xué)校周邊兜售非法出版物和無(wú)證照攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為，查處學(xué)校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力等內(nèi)容的出版物行為。 司法行政、公安等有關(guān)部門要繼續(xù)做好兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的選配工作，加強(qiáng)法制宣傳和安全教育，提高師生安全意識(shí)。 建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查，禁止任何單位和個(gè)人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，在學(xué)校圍墻或建筑物旁建設(shè)工程，在校園周邊設(shè)立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所或設(shè)施以及其他可能影響學(xué)校安全的場(chǎng)所或設(shè)施。 四、建立監(jiān)督管理機(jī)制，抓好學(xué)校及周邊治安整治工作的落實(shí) 切實(shí)將學(xué)校及周邊治安整治納入社會(huì)治安綜合治理工作，進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、檢查督導(dǎo)、考核評(píng)比和責(zé)任查究等制度，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，真正把學(xué)校及周邊治安秩序整治工作抓出成效。 建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)政府和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)學(xué)校及周邊治安秩序整治工作的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按工作分工對(duì)校園安全工作負(fù)主管責(zé)任，具體負(fù)責(zé)校園安全工作人員對(duì)校園安全工作負(fù)直接責(zé)任。要切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū)、本部門的整治工作責(zé)任，真正把本地區(qū)整治工作部署好、組織好、開(kāi)展好。同時(shí)，要層層簽訂整治工作責(zé)任狀，明確相關(guān)職能部門的職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)。 建立檢查督導(dǎo)制度。各級(jí)政府和有關(guān)職能部門要通過(guò)采取自查、互查、抽查和重點(diǎn)檢查等多種方式，加大對(duì)學(xué)校及周邊治安秩序整治工作督促、檢查和指導(dǎo)力度，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時(shí)，要通過(guò)采取召開(kāi)座談會(huì)，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、網(wǎng)站等形式，認(rèn)真傾聽(tīng)廣大師生家長(zhǎng)的意見(jiàn)，及時(shí)受理群眾舉報(bào)線索，切實(shí)解決問(wèn)題，排除隱患。 建立工作責(zé)任查究制度。對(duì)不依法履行整治工作職責(zé)，導(dǎo)致校園周邊黑惡勢(shì)力形成氣候、“黃賭毒”社會(huì)丑惡現(xiàn)象未及時(shí)鏟除、非法攤點(diǎn)未清理取締、學(xué)校安全隱患未及時(shí)排除、出租學(xué)校場(chǎng)地的單位和個(gè)人，要給予有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)因不認(rèn)真履行工作職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生涉校惡性刑事案件、重特大安全事故、重特大交通和火災(zāi)事故的，實(shí)行一票否決制，取消一切評(píng)先創(chuàng)優(yōu)資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 建立考核評(píng)比制度。進(jìn)一步健全考核評(píng)比機(jī)制，細(xì)化考核評(píng)比方案，明確考核評(píng)比要求，認(rèn)真開(kāi)展考核評(píng)比工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市政府將每半年組織一次考核，各縣區(qū)政府要每季度組織一次考核。 以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。 盤錦市公安局 盤錦市教育局 二○○七年九月三日 |
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