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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府七屆第三十五次常務會議審議決定，現將《關于推進大眾創業萬眾創新的若干政策(試行)》印發給你們，請認真貫徹執行。

 

盤錦市人民政府      

2015年12月12日    

關于推進大眾創業萬眾創新的若干政策(試行)

    為全面貫徹落實《中共盤錦市委關于落實“四個著力”實現全面轉型走向全面發展的實施意見》精神，推進大眾創業萬眾創新，依照國家、省相關政策，結合我市實際，特制定本政策。

    一、創新管理機制 

    （一）推行“基層點菜式”放權模式，強化放管結合，優化服務，建立權力清單、責任清單動態調整機制，推進權力運行標準化、程序化、公開化。深入推進三證合一、一照一碼、一址多照、一照多址等制度。

    （二）破除人才流動的體制機制障礙。支持高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業。對攜帶科技成果或利用自身專業優勢離崗創業的，經本人申請、所在單位同意，可5年內保留人事（勞動）關系，與原單位其他在崗人員同等享受參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險方面的權利。

    （三）提高科研人員成果轉化收益比例。在利用市財政資金設立的駐盤高等學校和科研院所中，將職務發明成果轉讓收益在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，對用于獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例，可以從現行不低于20%提高到不低于70%。

    （四）實行股權期權激勵。鼓勵企事業單位采取科技成果作價入股、股權期權激勵、優先購買股份等方式獎勵有突出貢獻的科技人員。由職務科技成果完成人依法創辦企業自行轉化或以技術入股進行轉化的，科技成果完成人最高可以享有該科技成果在企業中股權的70%。

    （五）加大分紅獎勵力度。高等學校、科研院所和企業以轉讓或許可科技成果等方式獲得收益的，可提取不低于凈收益35%用于有關科技人員(團隊)一次性分紅獎勵。成果登記后本單位一年內未啟動轉化的，成果完成人(團隊)在不變更職務科技成果權屬的前提下，有權在域內自主處置實現轉化，轉化收益不低于70%、最高可達90%歸其所有。

    （六）實施科技創新券制度。支持科技型企業向我省高校、科研院所等單位或機構購買科技服務、科技成果以及實施科技成果轉化項目的相關科技創新活動。

    二、加強創新創業科技支撐

    （七）支持企業開展技術項目攻關。對技術水平達到國內領先或填補國內空白，并對盤錦市經濟社會發展起到支撐和引領作用的關鍵技術攻關、成果轉化和新產品開發等，經評審認定，給予不超過200萬元的資金支持；支持科技型中小企業自主研發或引進新技術并實施成果轉化，經評審認定，給予30—100萬元資金支持。

    （八）鼓勵行業骨干企業牽頭，相關研發機構及企業參與共建技術創新戰略聯盟，集合科技、產業資源，圍繞主導產業的關鍵共性技術進行協同創新，對認定的省級及以上產業技術創新聯盟，根據創新活動開展情況給予最高50萬元獎勵。

    （九）鼓勵企業自建、共建工程技術研究中心，提高企業自主創新能力。對我市新認定的國家級、省級工程技術研究中心，分別一次性給予200萬元、50萬元獎勵。

    （十）支持建設大學研究院和科技成果轉化中心，對已建成的大學研究院和科技成果轉化中心，按照運營情況，經評審認定，給予50—200萬元的運營補助，期限為3—5年。

    （十一）企業申請國內發明專利當年每件補貼2000元；對首次獲得發明專利授權的科技型企業當年給予獎勵1萬元；獲得中國專利金獎和優秀獎的專利權人分別獎勵50萬元和20萬元。對新認定的國家和省、市級知識產權優勢企業，分別一次性獎勵30萬元、10萬元、5萬元。

    三、激發創新創業主體活力

    （十二）鼓勵大學生創業，對入駐政府設立的小微企業創業園的大學生創業企業租賃辦公場地的，創業園在3年內免收租金及物業服務費，第4年、第5年減半收取。

    （十三）鼓勵婦女創業，對符合條件的婦女及婦女合伙經營和組織起來創業的，由政府委托的擔保機構提供擔保而獲得小額貸款的，由國家、省、市、縣區（經濟區）財政按照75%、15%、5%、5%的比例予以全額貸款貼息。

    （十四）支持大眾創業，免費為創業者開展創業培訓和創業指導服務。對創業者創辦企業新招用職工開展崗前培訓，經市人社部門認定后，給予培訓費用補貼。對首次創業且經營滿一年、依法正常納稅的個體工商戶和小微企業（2015年1月1日以后注冊的），給予5000元/年的創業場地補貼，對符合補貼申領條件的困難家庭高校畢業生按10000元給予補助，按屬地原則，市、縣（區）財政按7:3配比，補貼期限不超過2年。

    （十五）每年舉行全市創新創業大賽，對獲獎企業和團隊給予0.5—5萬元獎勵；積極組織企業和團隊參加全省和全國創新創業大賽，對在全省或全國創新創業大賽獲獎的企業和團隊給予10—40萬元獎勵。

    （十六）對入駐科技企業孵化器的初創期科技型企業用于高科技研發或生產經營的孵化場地，前3年內免征租金。成長期科技型企業在我市各孵化器和標準廠房內租用的科研、辦公和生產用房，三年內由所在縣區或經濟區給予房租價格50%以上補助，扶持總額不超過100萬元。

    （十七）吸引領軍人才和其他高層次人才來盤創業，對于行業領軍人才在我市創辦高新技術企業的，經評審認定，給予100—500萬元創業補助；在我市創辦研發中心的，經評審認定，給予50萬元補助；支持擁有專利技術或專有技術的科技人才在我市創辦高新技術企業，經專家評估認定其項目成熟、市場前景好、且進入產業化階段的，給予50—100萬元創業補助。上述補助，由縣區（經濟區）財政補助50%后，市財政按1:1比例配備。

    （十八）首次引進的創業創新型人才和急需緊缺型人才，來盤領辦或創辦企業、研發中心或研究院的，經審核認定后，享受個人所得稅返還政策，具體情況按照推進人才集聚相關政策執行。

    四、推進創新創業載體建設

    （十九）鼓勵眾創空間發展，對經認定的市級及市級以上的眾創空間運營的房租、寬帶網絡、公共軟件等費用給予80%，最高不超過50萬元的補貼，市、縣區（經濟區）按1:1的比例配備。

    （二十）支持和鼓勵企事業單位建設科技企業孵化器和加速器，經認定的省級科技企業孵化器和加速器，可一次性獲得總投資10%，最高不超過200萬元的補助；經認定的市級科技企業孵化器和加速器，可一次性獲得總投資5%，最高不超過50萬元的補助。孵化器運營期間，被評為優秀科技企業孵化器的給予10—50萬元獎勵。

    （二十一）支持創業孵化基地建設，對于各縣區（經濟區）設立的創業孵化基地，經市人社部門審核認定后，每年補貼60萬元，市、縣區（經濟區）按2:1的比例配備。

    五、完善創新創業服務體系

    （二十二）設立創業投資引導基金，通過適當參股的方式，吸引社會資本共同發起設立創業投資基金，增加創業投資資本的供給，投資本地區處于初創期和早中期的創新型企業，促進自主創新成果轉化。對于初創期小巨人企業，經專家委員會評審后，符合條件的，可給予10—50萬元免息借款支持，使用期限2—3年。對于成長期和壯大期小巨人企業，經專家委員會評審后，符合條件的，可給予100—500萬元低息借款支持，使用期限2—3年。

    （二十三）支持各縣區（經濟區）建立產業技術創新綜合服務平臺，對認定的省級產業技術創新綜合服務平臺一次性給予50萬元支持，對認定的市級產業技術創新綜合服務平臺一次性給予20萬元支持。

    （二十四）鼓勵和支持科技服務業發展，對入駐各園區及開發區科技綜合服務中心的科技服務機構，3年內免征租金。對促進科技型企業發展成績突出的科技服務機構，給予最高10萬元獎勵。

    （二十五）積極開展知識產權質押，為企業融資提供高效便捷服務。對企業以知識產權質押方式向銀行成功貸款的，市財政按貸款基準利率的50%給予貼息，最高補貼100萬元。

    （二十六）對于通過法律手段維護其知識產權并獲得成功的企業，給予法律服務費用50%的補貼，原則上單個企業年補貼總額不超過10萬元。

    六、政策的解釋和執行

    （二十七）本政策由市科技局負責解釋。

    （二十八）本政策自發布之日起執行。此前發布的相關政策與本政策不一致的，一律按本政策規定執行。