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各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府七屆第三十五次常務(wù)會議審議決定，現(xiàn)將《關(guān)于建立產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

盤錦市人民政府       

2015年12月12日      

 

關(guān)于建立產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策（試行）

    為全面貫徹落實《中共盤錦市委關(guān)于落實“四個著力”實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展的實施意見》精神，充分發(fā)揮盤錦市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金（以下簡稱市引導(dǎo)基金）帶動作用，吸引社會資本聚焦全市經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域，全面推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，依據(jù)國家、省、市相關(guān)政策，結(jié)合我市實際，特制定本政策。

    一、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資，促進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

    （一）市引導(dǎo)基金以推進全市重大發(fā)展戰(zhàn)略實施為導(dǎo)向，采取直接投資或參股產(chǎn)業(yè)基金投資方式，重點支持促進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的精細化工、特色裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)和項目。

    （二）引導(dǎo)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社會資本投資本地區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引入專業(yè)基金管理團隊，利用其先進經(jīng)驗，為企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)、對接資本市場等方面提供增值服務(wù)，促進域內(nèi)企業(yè)改造升級、提質(zhì)增效。

    （三）鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金投資域內(nèi)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)投資基金投資域內(nèi)企業(yè)占基金規(guī)模超過80%的，或國家、省引導(dǎo)基金參與設(shè)立基金投資域內(nèi)企業(yè)占基金規(guī)模超過60%的，市引導(dǎo)基金將其不高于30%的超額收益（即超出銀行同期貸款利率對應(yīng)計算所得額的部分）獎勵給基金其他社會合伙人。

    對產(chǎn)業(yè)投資基金投資域內(nèi)企業(yè)資金達到一定額度的，根據(jù)實際投資規(guī)模給予基金及其管理企業(yè)一定比例的資金獎勵。

    （四）支持域內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基金對接，引導(dǎo)開展產(chǎn)業(yè)資本投資、并購等業(yè)務(wù)，打通科研成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化鏈條，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

    （五）對市引導(dǎo)基金直接投資或參股基金投資的產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)可比照新引進企業(yè)，給予招商引資等方面政策支持。基金投資企業(yè)在參與政府采購、PPP項目合作、國有企業(yè)混改等方面，同等條件下優(yōu)先考慮。

    （六）支持產(chǎn)業(yè)投資基金投資企業(yè)上市融資。對產(chǎn)業(yè)投資基金投資的企業(yè)，優(yōu)先列為上市后備企業(yè)重點培育。對已具備條件的擬上市企業(yè)，按照《盤錦市人民政府關(guān)于加快推進企業(yè)上市工作的實施意見》（盤政發(fā)〔2011〕7號）予以支持。

    （七）鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)投資企業(yè)利用遼寧股權(quán)交易中心、“新三板”等資本市場融資。對成功在遼寧股權(quán)交易中心融資交易板掛牌企業(yè)，一次性獎勵掛牌企業(yè)60萬元；對在“新三板”掛牌并實現(xiàn)融資企業(yè)，一次性獎勵130萬元。

    二、促進創(chuàng)業(yè)投資，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力

    （八）引導(dǎo)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，推進科技創(chuàng)新與社會資本緊密結(jié)合，增加初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)投資，促進中小科技企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)加快成長。

    初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)具體指：成立時間不超過5年，職工人數(shù)不超過300人，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工人數(shù)的20%以上，資產(chǎn)總額不超過3000萬元人民幣，年銷售額或營業(yè)額不超過3000萬元人民幣。

    早中期創(chuàng)新型企業(yè)具體指：職工人數(shù)不超過500人，資產(chǎn)總額不超過2億元人民幣，年銷售額或營業(yè)額不超過2億元人民幣。

    （九）鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金投資域內(nèi)企業(yè)。

    創(chuàng)業(yè)投資基金投資域內(nèi)企業(yè)占基金規(guī)模超過70%的，或國家、省引導(dǎo)基金參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金投資域內(nèi)企業(yè)占基金規(guī)模超過50%的，市引導(dǎo)基金將其不高于50%的超額收益獎勵給基金其他社會合伙人。

    對創(chuàng)業(yè)投資基金投資域內(nèi)企業(yè)資金達到一定額度的，根據(jù)實際投資規(guī)模給予基金及其管理企業(yè)一定比例的資金獎勵。

    （十）鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金投資域內(nèi)初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。

    創(chuàng)業(yè)投資基金投資于初創(chuàng)期企業(yè)的資金部分，給予不高于市引導(dǎo)基金50%的增值收益（即回收資金扣減參股基金出資）獎勵。

    創(chuàng)業(yè)投資基金投資本市初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)，給予投資風(fēng)險補助，用于彌補基金投資損失。補助額度最高不超過基金實際投資額的5%，單筆補助金額最高不超過100萬元。

    （十一）提倡采用“基金+孵化”模式與國內(nèi)外知名投資企業(yè)合作，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對此類基金，除可申請市引導(dǎo)基金參與設(shè)立天使投資基金、風(fēng)險投資基金等支持外，按照推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的相關(guān)政策支持孵化器建設(shè)。對基金投資且經(jīng)市科技部門認定為小巨人企業(yè)的，按照孵化器所培育的此類小巨人企業(yè)數(shù)量，每個小巨人企業(yè)獎勵孵化器2—5萬元。

    （十二）創(chuàng)業(yè)投資基金投資初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)，可申請市引導(dǎo)基金跟進投資。跟進投資比例不超過基金實際投資額的50%；跟進投資形成的股權(quán)，委托共同投資的基金管理企業(yè)管理，市引導(dǎo)基金按照投資超額收益的50%向管理企業(yè)支付管理費和效益獎勵，剩余投資收益由市引導(dǎo)基金收回。

    （十三）支持創(chuàng)業(yè)投資基金通過股權(quán)投資方式吸引外省、市科技型企業(yè)落戶盤錦發(fā)展。基金吸引落戶企業(yè)，可申請市引導(dǎo)基金跟投，市引導(dǎo)基金將不超過跟投資金最終收益的50%獎勵企業(yè)，支持后續(xù)發(fā)展。

    （十四）股權(quán)基金將域內(nèi)開發(fā)引進先進技術(shù)、實施科技成果轉(zhuǎn)化、有投資潛力的初創(chuàng)期科技型企業(yè)確定為“輔導(dǎo)企業(yè)”，經(jīng)市科技部門認定，參照推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的相關(guān)政策，給予目標(biāo)企業(yè)投資前資助，資助金額最高不超過100萬元，主要用于補助“輔導(dǎo)企業(yè)”高新技術(shù)研發(fā)等費用支出。

    （十五）搭建政府、基金、銀行等機構(gòu)聯(lián)動平臺，推動投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動等融資模式創(chuàng)新。對企業(yè)通過擔(dān)保方式申請的銀行貸款，市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心優(yōu)先支持，并給予最高不超過50%、總額不超過100萬元的擔(dān)保費用補貼。

    三、匯集社會資本，增加產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金供給

    （十六）發(fā)揮市引導(dǎo)基金撬動作用，吸引設(shè)立和發(fā)展精細化工、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)調(diào)整類產(chǎn)業(yè)基金和科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類基金，細分投資方向，增加資金供給，推進規(guī)范化運作。

    （十七）市引導(dǎo)基金參股產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模原則上不超過基金總規(guī)模的20%；參股創(chuàng)業(yè)投資基金參股規(guī)模原則上不超過基金總規(guī)模的30%。鼓勵參股基金爭取國家、省同類引導(dǎo)基金，最高參與規(guī)模可按照國家或省引導(dǎo)基金約定出資的1:1配套，同步到位。

    （十八）建立投資備選項目庫。凡在本市注冊的股權(quán)基金和管理企業(yè)，均可免費共享投資備選項目庫信息，并自主做出投資選擇。根據(jù)入庫企業(yè)、項目涉及領(lǐng)域，由相關(guān)部門協(xié)助做好前期對接和跟進服務(wù)工作。

    （十九）鼓勵股權(quán)基金規(guī)模化發(fā)展，對落戶基金募集社會資本達到一定規(guī)模的，給予資金獎勵。

    募集社會資本實繳規(guī)模達到1億元的創(chuàng)業(yè)投資基金，按不超過1%的比例給予獎勵；達到2億元的，按不超過1.5%的比例給予獎勵。

    募集社會資本實繳規(guī)模達到5億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，按不超過0.5%的比例給予獎勵；達到10億元的，按不超過1%的比例給予獎勵。

    （二十）創(chuàng)造基金企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

    1.建立審批綠色通道。

    各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會和各相關(guān)部門為股權(quán)基金及其管理企業(yè)相關(guān)行政審批提供代辦制、跟蹤制等一條龍服務(wù)，在企業(yè)提供要件充分的條件下，營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)3日內(nèi)辦結(jié)。

    2.辦公場所購租補貼。

    在各級政府（管委會）設(shè)立的孵化器內(nèi)租用辦公場所，三年內(nèi)減免房租；租用商業(yè)用房，經(jīng)認定，前三年每年按租金50%給予補貼，補貼面積不超過1000平方米，補貼總額不超過100萬元。

    新購自用辦公用房，按每平方米600元且總額不超過200萬元標(biāo)準(zhǔn)，給予購房補助，在設(shè)立后三年內(nèi)分期兌現(xiàn)。

    3.人才聘用政策。

    股權(quán)基金和管理企業(yè)的高級管理人員（以下簡稱高管），享受市級相關(guān)人才引進政策，各級政府（管委會）應(yīng)對高管及其配偶、父母和未成年子女，在落戶、居住、教育、醫(yī)療和出入境管理等方面提供便利服務(wù)。

    企業(yè)為招聘享受人才政策的高管所支付的一次性住房補貼、安家費等費用，按稅法規(guī)定進行稅前扣除。

    四、政策的解釋和執(zhí)行

    （二十一）本政策由市發(fā)改委、市資本運作辦負責(zé)解釋。

    （二十二）本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前發(fā)布的相關(guān)政策與本政策不一致的，一律按本政策規(guī)定執(zhí)行。