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各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經濟區(qū)，遼河口生態(tài)經濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構：

    為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高項目建設服務質量，推動重點項目早落地、快開工，市政府決定對各縣區(qū)、重點經濟區(qū)的項目落地服務工作實行動態(tài)考評。特制定如下實施方案。

    一、指導思想

    圍繞“向海發(fā)展、全面轉型”這條主線，突出項目落地服務這個重點，以建立完善項目服務推進機制為抓手，以構建項目落地全程化服務平臺為目標，以解決損害企業(yè)和投資者利益問題為著力點，以企業(yè)和群眾滿意為標準，通過開展動態(tài)考評活動，進一步轉變行政職能、促進依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設更具實力、活力和競爭力的濱海新盤錦。

    二、被考評單位及內容

    （一）動態(tài)考評對象

    盤山縣、大洼縣、雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、遼濱沿海經濟區(qū)、遼河口生態(tài)經濟區(qū)。

    （二）動態(tài)考評內容

    1.重點考評其是否在明確項目落地服務領導責任上下功夫，是否建立健全重大項目領導領銜推進機制，真正做到“一個項目、一名主要領導、一個責任單位、一個工作班子、一套工作職責、一項考評機制”；對重點工程和重大項目是否實行“一月一督查、一月一通報、一月一匯報”工作舉措，確保重大項目順利落地、開工建設、達到標準。

    2.重點考評其是否在積極推進項目落地建設上下功夫，是否建立健全領導掛鉤聯系機制，把項目落地建設擺在經濟發(fā)展全局的重要位置，舉全體之力，聚各方要素，施高位推動，共促重大項目落地建設，以達到“產業(yè)上規(guī)模、項目上質量、效益上臺階、信用上等級，基礎設施上水平”的目標，切實把本區(qū)域打造成項目落地的“洼地”。

    3.重點考評其是否在協調服務項目落地建設上下功夫，是否建立健全項目建設全程幫辦服務機制，及時協調解決項目落地過程中遇到的問題和困難。對企業(yè)或群眾提出的困難和要求，是否實行“馬上辦、現場辦、限時辦”；在行政服務單位是否認真推行“兩集中、兩到位”改革，杜絕企業(yè)和群眾辦事“兩頭跑、多頭請示”等現象。

    4.重點考評其是否在督查考核項目落地服務質量和效果上下功夫，是否建立健全項目跟蹤督查機制，各掛點領導、責任單位是否加強對主要目標、重點項目、熱點問題的跟蹤督辦，對項目落地中出現的問題是否做到認真分析、對癥下藥、一抓到底；對“亂檢查、亂收費、亂罰款”的現象是否做到發(fā)現一起、嚴肅查處一起，真正在本區(qū)域內營造出“重商、尊商、親商、留商”的良好氛圍。

    5.重點考評其是否在狠抓項目落地服務缺陷問責上下功夫，是否建立健全服務缺陷責任追究機制，堅持做到每季度對項目落地服務進行聯合督查；對服務措施不落實、企業(yè)滿意度低的部門和單位，是否按照盤政發(fā)〔2010〕26號和盤軟組發(fā)〔2010〕3、4號文件規(guī)定實施責任追究。

    三、參加考評單位及人員

    參加考評單位及人員主要由分管招商部門的市政府領導、市重點招商部門（招商局）、市直綜合部門和項目服務管理部門、重點企業(yè)等四個層面選派參評代表組成。

    （一）分管重點招商部門（招商局）的市政府領導6人：劉興政、徐吉生、楊景云、沈鐵東、孫占明。

    （二）市直重點招商部門（招商局）代表36人：市經信委、市教育局、市科技局、市住建委、市農委、市外經貿局、市服務業(yè)委、市文化廣電局、市旅游局、市環(huán)保局、市金融辦、市貿促會12個部門各3名代表（包括各單位主要負責人、招商局常務副局長和招商工作人員代表各1名）。

    （三）市直綜合部門和項目服務管理部門代表20人：市發(fā)改委、市人社局、市國土資源局、市交通局、市水利局、市規(guī)劃局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質監(jiān)局等10個部門各2名代表（包括各單位主要負責人、項目服務管理工作人員代表各1名）。

    （四）重點企業(yè)代表60人（具體按兩縣四區(qū)和市直重點招商部門每月向市軟環(huán)境辦上報新落戶、新開工項目企業(yè)情況確定）。其中，投資億元以上項目的新落戶企業(yè)代表30人（每個縣區(qū)、重點經濟區(qū)各5戶企業(yè)，每戶企業(yè)1名代表）；投資億元以上項目的新開工企業(yè)代表30人（每個縣區(qū)、重點經濟區(qū)各5戶企業(yè)，每戶企業(yè)1名代表）。

    四、考評方法及結果運用

    實行統一部署，逐季考評，動態(tài)積累，年終評定。

    （一）問卷考評。每季度由市軟環(huán)境辦、市政府糾風辦統一組織參與考評人員，以無記名方式進行問卷考評，當場統計并公布考評結果。

    每張考評問卷由“好”、“較好”、“一般”、“差”四個等級構成，賦分標準分別為100分、75分、50分、25分。

    季度考評滿意率=（問卷總分÷有效問卷份數）×100%。

    （二）重點考查。在問卷考評中，對參與考評人員提出在推進項目落地服務中存在的突出問題有重點地進行調查，并對存在涉軟違規(guī)違紀違法問題的，按照《關于對損害經濟發(fā)展軟環(huán)境行為實施責任追究的暫行辦法》和《盤錦市行政審批違規(guī)問責暫行辦法》規(guī)定進行嚴肅處理。

    （三）結果運用。經考評，縣區(qū)和重點經濟區(qū)年度逐季度考評平均綜合滿意率達到90%以上（不含90%）且排名前兩位，當年沒有出現涉軟違規(guī)問題的，為項目落地服務工作先進單位，與軟環(huán)境和政風行風建設一并表彰；對動態(tài)考評中連續(xù)兩個季度被評為“差”的檔次（綜合滿意率低于60%），亮“黃牌”一次，由市政府分管領導找其單位主要負責人進行誡勉談話；對年度逐季度考評平均綜合滿意率在60%以下（含60%）且排名后兩位的，亮“紅牌”一次，并直接定為項目落地服務工作后進單位。凡被評為后進單位的，在全市通報批評、限期整改，并取消其單位主要領導、分管領導當年評先評優(yōu)資格。對連續(xù)兩年被評為后進單位的，在取消其評先評優(yōu)資格的同時，還將考評結果提交市委，建議調整其主要領導崗位。

                                                            盤錦市人民政府

                                                       二○一一年二月十一日