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各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    現(xiàn)將市知識產(chǎn)權(quán)局擬定的《盤錦市貫徹落實〈遼寧省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要〉實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

                                                   盤錦市人民政府

                                          二○一○年十二月三十一日

        盤錦市貫徹落實《遼寧省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實施意見

    為貫徹落實《遼寧省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》精神，全面提升我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快創(chuàng)新型盤錦建設(shè)，現(xiàn)提出如下實施意見：

    一、指導(dǎo)思想與工作目標

    （一）指導(dǎo)思想

    深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展，按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理的方針，以加快盤錦資源型城市轉(zhuǎn)型和突出盤錦特色科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展為重點，以建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系和保護體系為基礎(chǔ)，以全面提升盤錦自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標，努力建設(shè)創(chuàng)新活力強勁、創(chuàng)新人才集聚、轉(zhuǎn)化渠道暢通、產(chǎn)業(yè)效益顯著、工作體系完善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良的知識產(chǎn)權(quán)強市。

    （二）工作目標

    1．遠期目標

    到2020年，全面形成以企業(yè)為投資主體，社會化創(chuàng)業(yè)投資參與，政府支持的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造創(chuàng)新體系和有效工作機制，在知識產(chǎn)權(quán)投入量、產(chǎn)出量、產(chǎn)業(yè)化和知識產(chǎn)權(quán)運用、保護和管理的運行環(huán)境方面進入全省先進行列在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新方面取得重大突破。力爭專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的擁有量，以及知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟貢獻度處于全省領(lǐng)先地位。實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟、科技、文化、教育和各項社會事業(yè)的和諧發(fā)展。

    2.近期目標

    到2015年，將盤錦市創(chuàng)建成國家知識產(chǎn)權(quán)試點市。

    到2015年知識產(chǎn)權(quán)更加普及。全市人民知識產(chǎn)權(quán)知識普及率達到50%，黨政干部與大中型企業(yè)管理者知識產(chǎn)權(quán)普及率達到80%，社會公眾尤其是企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識明顯增強。

    到2015年全市專利申請量年均增長12%，其中發(fā)明專利申請量年均增長10%，商標注冊量年均增長10%，全國馳名商標達到5件，省著名商標達到46件。參與制定國家、行業(yè)標準的企業(yè)快速增加，以計算機軟件為主的各類作品著作登記數(shù)量大幅增長。到2015年，全市所有高新技術(shù)企業(yè)和骨干（重點）企業(yè)都擁有專利和注冊商標，工業(yè)園區(qū)80%以上企業(yè)擁有專利，工業(yè)企業(yè)有效專利實施轉(zhuǎn)化率在70%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的30%以上。

    到2015年，知識產(chǎn)權(quán)隊伍不斷壯大，知識產(chǎn)權(quán)保護進一步加強，執(zhí)法隊伍健全，執(zhí)法行為規(guī)范有序，案件調(diào)處公正，審判和執(zhí)行力度得到加強。重點培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)水平高的知識產(chǎn)權(quán)行政管理、中介服務(wù)隊伍。

    到2015年，知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系健全。知識產(chǎn)權(quán)配套政策體系不斷完善，科學(xué)完整的知識產(chǎn)權(quán)評價指標體系和考核制度逐步建立。縣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)得到加強，現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)都擁有相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理部門，成立知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)。

    到2015年，知識產(chǎn)權(quán)更具實效。進一步健全知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制，全市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)擁有量大幅增長。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點成長企業(yè)建立有效的自律保護機制，知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件年結(jié)案率達95%。

    二、 工作重點

    （一）加強宣傳培訓(xùn)

    1．加強知識產(chǎn)權(quán)知識宣傳

    要結(jié)合“3·15”、“4·26”、“科普宣傳周”等活動，開展形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動。要通過舉辦各種宣傳形式集中向重點企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校宣傳國家和省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要。在精神文明創(chuàng)建活動和普法教育中增加有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，努力在全社會培育知識產(chǎn)權(quán)文化。

    2．經(jīng)常性開展各類知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)

    知識產(chǎn)權(quán)部門要會同有關(guān)部門制定全市知識產(chǎn)權(quán)知識普及教育計劃并認真組織實施，特別要根據(jù)全市企業(yè)的特點和需求，整合資源，集中師資，分行業(yè)、分區(qū)域、分對象，以巡回宣講、專家講座等各種形式開展知識產(chǎn)權(quán)系列培訓(xùn)。各相關(guān)部門要通力合作，將知識產(chǎn)權(quán)教育列入機關(guān)干部及企業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)計劃，全面提高知識產(chǎn)權(quán)認識水平。

    （二）激勵創(chuàng)造能力

    1.以實施專利戰(zhàn)略為導(dǎo)向，加快形成一批核心專利。以石油裝備制造、海洋工程、新能源、精細化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和特色領(lǐng)域為重點，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新投入。以新型工業(yè)化為導(dǎo)向，以支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)為依托，形成知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域，大幅度提升我市自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的比例，優(yōu)先發(fā)展以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

    2.以實施商標戰(zhàn)略為重點，著力打造知名品牌和地理標志。探索建立品牌建設(shè)長效機制，推行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標戰(zhàn)略，重點打造一批知名品牌和地理標志。發(fā)揮知名品牌效應(yīng)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標，通過政策引導(dǎo)、上下聯(lián)動，培育立足創(chuàng)新、具有較強國際競爭力和市場開拓能力的品牌集群。

    3.以文化提升戰(zhàn)略為依托，積極推動版權(quán)市場化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。實施文化提升戰(zhàn)略，整合文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源，推動文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品創(chuàng)作。以現(xiàn)代傳媒業(yè)、出版業(yè)為支撐點，以網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)為增長點，大力發(fā)展新聞出版、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、文化娛樂等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)。扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立適合我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造平臺、傳播平臺、展示平臺和產(chǎn)業(yè)平臺。

    4.以新農(nóng)村建設(shè)為載體，優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)作物、養(yǎng)殖業(yè)新品種繁育推廣和動植物遺傳資源保護，完善植物新品種保護服務(wù)體系，積極申請動植物新品種及其種植、養(yǎng)殖方法、加工技術(shù)的專利，并積極尋求商標保護。對具有傳統(tǒng)優(yōu)勢和獨有地理環(huán)境的農(nóng)產(chǎn)品，積極采取原產(chǎn)地和地理標記等知識產(chǎn)權(quán)保護措施，提高全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益和競爭優(yōu)勢。

    (三) 促進有效運用

    1.推動知識產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化

    鼓勵企業(yè)對創(chuàng)新成果申請知識產(chǎn)權(quán)保護，支持企業(yè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，對在2010年至2020年新認定的國家級馳名商標、名牌產(chǎn)品和評為專利金獎的單位給予50萬元的獎勵，對產(chǎn)品被認定為省著名商標、省名牌產(chǎn)品和省級專利金獎的單位給予20萬元獎勵。鼓勵企業(yè)采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)，推動出口結(jié)構(gòu)向高新技術(shù)產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用許可等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

    2.突出企業(yè)主體

    鼓勵企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)經(jīng)費的投入，把知識產(chǎn)權(quán)工作貫穿于企業(yè)開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)貿(mào)易、生產(chǎn)經(jīng)營、人才流動及產(chǎn)業(yè)化等各個環(huán)節(jié)。鼓勵和支持企業(yè)健全技術(shù)資料與商業(yè)秘密管理制度，建立知識產(chǎn)權(quán)價值評估、統(tǒng)計和財務(wù)核算制度，制定知識產(chǎn)權(quán)信息檢索制度，完善對外合作知識產(chǎn)權(quán)管理。

    3.提升運用能力

    將科技興市、人才戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略三大戰(zhàn)略有效結(jié)合。鼓勵和支持有條件的市場主體將自主知識產(chǎn)權(quán)上升為技術(shù)標準，培育一批自主知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準有機結(jié)合的中小企業(yè)。創(chuàng)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，為專利、商標、版權(quán)等保護與管理專項經(jīng)費。合理利用知識產(chǎn)權(quán)專項資金，提高知識產(chǎn)權(quán)制度的運用能力，提升市場主體的核心競爭力。

    （四）依法加強保護

    1.加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍建設(shè)

    擴充專職行政執(zhí)法人員，配備執(zhí)法專用車輛和專用執(zhí)法服裝，建立市、縣區(qū)知識專門的執(zhí)法隊伍和產(chǎn)權(quán)法律援助中心。進一步完善政府監(jiān)管，企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的執(zhí)法保護體系。

    2.切實提高執(zhí)法水平

    提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)、質(zhì)監(jiān)、公安、海關(guān)等部門行政聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法作用。嚴厲打擊侵權(quán)行為，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。不斷提升行政部門調(diào)處知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的能力，最大限度避免企業(yè)潛在損失，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。

    （五）科學(xué)規(guī)范管理

    1.健全管理體系

    健全市、縣（區(qū)）、企業(yè)三級管理體系。各級政府要加強對知識產(chǎn)權(quán)的管理和指導(dǎo)，掌握所轄行政區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，增幅發(fā)展趨勢以及產(chǎn)業(yè)化程度、法律保護狀況等，制定發(fā)展規(guī)劃、保護措施和實施步驟。指導(dǎo)企業(yè)建立本單位知識產(chǎn)權(quán)管理制度、商業(yè)秘密保護制度等。

    2.加快重點基地建設(shè)

    以石油裝備制造業(yè)和海洋工程產(chǎn)業(yè)化基地為依托，以新能源、精細化工等企業(yè)為重點，按照政府引導(dǎo)、多元投入、企業(yè)運作的原則，充分整合現(xiàn)有資源，全力打造盤錦石油化工產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)重點基地，全面提升我市的自主創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。

    3.建立行業(yè)工作機制

    探索建立行政管理、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)三位一體的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。鼓勵建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)組織和保護聯(lián)盟，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定知識產(chǎn)權(quán)保護自律規(guī)定，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、糾紛處理等方面的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，協(xié)調(diào)解決業(yè)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)糾紛，積極應(yīng)對涉外糾紛，尤其是加強重點出口企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護及維權(quán)援助工作。

    三、健全保障措施

    （一）突出政策引導(dǎo)

    根據(jù)盤錦市經(jīng)濟社會和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的需要，重點解決自主創(chuàng)新過程中制約知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的全局性、體制性、政策性瓶頸問題。各級政府及部門都要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步、創(chuàng)投融資、人才引進等政策。建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)特別審查機制，政府有關(guān)部門制定產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展規(guī)劃以及進行重大項目決策和管理時，要進行知識產(chǎn)權(quán)狀況評估和跟蹤分析。研究制定本市重點領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)、重大項目的知識產(chǎn)權(quán)目錄，知識產(chǎn)權(quán)管理部門要進行指導(dǎo)和監(jiān)督，針對企業(yè)出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)問題提出決策意見和解決方案。

    （二）努力擴大投入

    各級財政要建立知識產(chǎn)權(quán)專項資金并確保專項資金隨財政收入增長逐年增加，切實保障知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化專項資金，引導(dǎo)風(fēng)險投資基金、社會閑散資金投向?qū)＠夹g(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，拓寬專利技術(shù)運用融資渠道。建立政府引導(dǎo)、市場化運作的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險投資機制。建立知識產(chǎn)權(quán)獎勵制度，加大對實施成效顯著的專利、馳名商標、名牌產(chǎn)品的獎勵力度。建立政府優(yōu)先采購自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品制度，重點扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)向市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

    （三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

    強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全縣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門機構(gòu)設(shè)置、充實管理隊伍、完善工作會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)事宜。建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制。加強相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)資源配置，逐步形成統(tǒng)一管理、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)工作新格局。