| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政發〔2010〕23號 盤錦市人民政府關于印發《盤錦市2011年重點招商部門招商引資考核評價辦法》的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2010-12-13 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發〔2010〕23號 盤錦市人民政府關于印發《盤錦市2011年重點招商部門招商引資考核評價辦法》的通知
各縣、區人民政府，遼濱沿海經濟區，市政府各部門、各直屬機構：
現將《盤錦市2011年重點招商部門招商引資考核評價辦法》印發給你們，請認真貫徹實施。
盤錦市人民政府
二○一○年十月二十日
盤錦市2011年重點招商部門招商引資考核評價辦法
為健全招商引資工作激勵約束機制，推進科學化、專業化招商，確保招商引資考核工作科學量化、合理評價，特制定本辦法。
一、考核評價對象
（一）單位。招商引資主要職能部門及其設立的招商局：
市經信委（重大工業項目招商、重點化工、石油裝備項目）；
市教育局（引進優質教育資源獨立辦學或聯合辦學，引進中職示范學校，建設體驗教育基地）；
市科技局（重大高新技術項目招商、重要研發機構引進）；
市住建委（大型房地產項目招商）；
市農委（重大農業產業化及農產品深加工項目招商）；
市外經貿局（重大外資項目招商）；
市服務業委(重大商貿、物流等服務業項目招商)；
市文化廣電局（文化創意、娛樂、印刷、影視劇拍攝制作、會展及藝術培訓等產業招商）；
市旅游局（重大旅游項目招商）；
市環保局（重大化工、節能環保類項目招商）；
市金融辦（重點推進企業上市，引進銀行、基金公司、融資擔保、信托投資、保險、證券公司等金融服務類企業和項目）。
（二）項目引進人。列入考核范圍的部門主要負責人。
（三）項目。納入考核范圍的職能部門招商局所引進的在盤錦市范圍內實施的域外、境外投資項目。
二、考核評價辦法
（一）考核評價時限
從2011年1月1日至2011年12月31日。
（二）考核項目體量要求
項目單體投資利用外資項目500萬美元以上；文化產業項目2000萬元以上；服務業、旅游、農業產業化及深加工、節能環保及高新技術項目5000萬元以上；項目境外或域外融資5000萬元以上；工業項目1億元以上；房地產項目3億元以上。
（三）考核評價內容
1.簽約項目情況。對考核期內新引進項目進行考核。
2.開工項目情況。對引進項目開工情況進行考核。
3.外資到位情況。對引進項目到位外資進行考核。
4.域外投資到位情況。對引進項目到位域外投資進行考核。
5.教育類類招商完成情況。對引進本科院校或教育國際化合作辦學、中職示范學校、優質高中或初中，建設青少年體驗教育基地進行考核。
6.金融服務類招商完成情況。對推進企業上市、引進金融服務類企業和項目融資進行考核。
（四）單項指標評價計分方法
考核評價基礎得分分值權重共計100分，完成年度計劃指標的單位獲基礎滿分100分。對招商部門考核時，按照各項考核指標加權平均后計算總得分。
1.簽約項目計分方法
招商部門當年簽約項目完成年度計劃得20分，每增加一個項目加1分；未完成計劃的，按比例減分。在對部門考核時，簽約項目得分還需要同項目體量、產業類別、知名度掛鉤。具體為：
（1）項目數量計算。利用外資項目500萬美元計為1個項目，每增加500萬美元加1個項目；文化產業項目2000萬元計為1個項目，每增加2000萬元加1個項目；服務業、旅游、農業產業化及深加工、節能環保及高新技術項目5000萬元計為1個項目，每增加5000萬元加1個項目；工業項目1億元計為1個項目，每增加1億元加1個項目；房地產項目3億元計為1個項目，每增加3億元加一個項目。上述各類項目中，單個大項目折算成考核項目個數上限不超過10個。
（2）產業加分。屬于我市重點發展的石化及精細化工、化工新材料、石油裝備制造、海洋工程裝備制造、農產品深加工、現代服務業等六大產業集群項目和戰略性新興產業項目，每項加0.5分。
（3）知名度加分。對于新引進并經認定的世界500強企業項目，每個加20分；國家級高新技術企業或金融機構區域性總部項目，每個加5分；省級高新技術企業、中國百強企業及省級金融機構類項目，每個加3分；上市公司項目，每個加2分。世界文化產業投資集團或國際知名院校項目，每項加20分；國內文化產業前20名企業或國內一批本科院校，每項加5分。以上加分不兼得。
2.項目開工情況計分方法
招商部門當年開工項目完成年度計劃得20分，并與土地出讓金繳納情況相掛鉤。市文化廣電局開工項目每增加一個加5分，其他招商部門每增加一個加4分；未完成計劃的，按比例減分。項目簽訂入駐協議并且取得土地使用證后，2個月為限定開工時限，要求項目必須開工建設。在限定開工時限內開工的，每個加5分。具備開工條件但超過1個月未開工的，每個減5分（非企業原因導致項目無法按限定時限開工的不予減分）。
繳納土地出讓金為加分項，計分方法為：一般產業項目按當年上繳市及重點開發區財政的土地出讓金情況，每完成1000萬元人民幣加1分；上繳縣財政的土地出讓金每完成500萬元人民幣加1分。房地產、商貿酒店、休閑旅游、公建類項目按當年上繳市及重點開發區財政的土地出讓金繳納情況，每完成3000萬元人民幣加1分；上繳縣財政的土地出讓金每完成1500萬元人民幣加1分。
3.外資到位計分方法
市外經貿局只安排利用外資項目，當年外資繳資額完成計劃指標得60分；市住建委當年外資繳資額完成計劃指標得35分；其他各部門當年外資繳資額完成計劃指標得20分。超額完成指標計劃的,外資繳資額每增加500萬美元加6分；未完成計劃的，按比例減分。
4. 域外投資到位計分方法
市住建委當年域外繳資額完成計劃指標得25分；其他各部門當年域外繳資額完成計劃指標得40分。超額完成計劃指標的,域外繳資額每增加5000萬元加3分；未完成計劃的，按比例減分。
5.教育類招商完成計分方法（僅適用于教育局）
市教育局引進本科院校或教育國際化合作辦學，當年完成計劃指標得30分，每增加1所院校加30分，未完成計劃任務不得分；引進中職示范學校完成計劃指標得30分，每增加1所學校加30分，未完成計劃任務不得分；引進優質高中或初中當年完成計劃指標得20分，每增加1所學校加20分，未完成計劃任務不得分；建設青少年體驗教育基地當年完成計劃任務得20分，每增加1個基地加20分，未完成計劃任務不得分。
6.金融服務類招商完成計分方法（僅適用于市金融辦）
市金融辦推進企業上市當年完成計劃指標得20分，每增加1戶企業加10分，未完成計劃按比例減分；項目境外或域外融資額完成計劃指標得20分，每增加5000萬元人民幣加2分，未完成計劃按比例減分；新增貸款200億元，當年完成計劃指標得20分，每增加10億元加1分，未完成計劃按比例減分；引進境外或域外金融機構（至少要有一家融資擔保機構）當年完成計劃指標得20分，每增加1個機構加10分，未完成計劃按比例減分；成立基金公司當年完成計劃指標得10分，每增加1個公司加10分，未完成計劃按比例減分；推動市商業銀行設立域外分支機構當年完成計劃任務得10分，未完成計劃任務不得分。
在對市金融辦考核時，參考國家、省、市政策變化等因素影響；在產業類別、知名度等方面的加分參照簽約項目計分方法核定。
三、相關考核情況說明
（一）簽約項目至少要完成企業注冊；開工項目應實現打樁或開槽。
（二）招商項目實行登記制。各招商部門要隨時將項目簽約注冊、開工情況、土地出讓金繳納收據、域外投資的銀行進賬單、外資繳資的驗資報告等報送至市發改委，市發改委將對招商項目實行全程跟蹤。
（三）市住建委招商引資項目外資到位額度要達到項目引資總額的60%。
（四）市教育局在考核期內要引進1所本科院校或教育國際化合作辦學；至少引進1所中職示范學校，力爭引進2所學校；引進1所優質高中或初中；建設1個青少年體驗教育基地。
（五）市金融辦在考核期內要推進3戶企業上市，力爭實現5戶上市；境外或域外融資5億元；新增貸款200億元；引進境外或域外金融機構2家；成立1家基金公司；推動市商業銀行設立域外分支機構，1年內具備設立條件，兩年內設立域外分支機構2個。
（六）各招商部門引進的所負責專業領域以外的項目，項目數量和到位資金額均折半計算。
（七）世界500強企業、上市公司、土地出讓金、域外投資和外資到位情況等由市發改委負責協調相關部門予以認定。
（八）各招商部門牽頭引進的項目，需經各縣區和重點經濟區協調落戶，但不計入縣區、重點經濟區招商引資完成指標。
（九）考核期內，在上一年度已經加分的項目，因企業原因終止協議的，需適當核減分數。
（十）市政府對招商項目完成的詳細情況在媒體進行公示。
四、獎懲辦法
考核結果與經費、職務任用直接掛鉤，作為各招商部門經費安排和干部任用、獎懲的重要依據。
（一）年度綜合考核評分在100分以上的招商局，下一年度招商經費調增40%；連續兩年排名前3名的招商局所在部門主要領導，建議市委予以重用。
（二）年度綜合考核成績達不到60分（不含60分）的招商局，下一年度招商經費調減40%，對所在部門主要領導亮“黃牌”，取消其所有評先選優資格；對于連續兩年考核成績排在末位的，下一年度招商經費不予安排，建議市委調整該部門主要領導工作崗位，分管市政府領導要向市委做出書面說明。
五、組織領導
市政府成立盤錦市招商考核領導小組，組長由常務副市長高科擔任，市發改委、市人社局、市經信委、市科技局、市監察局、市國土資源局、市外經貿局、市統計局、市工商局主要領導為成員。
領導小組主要職責：負責招商引資考核評價辦法細則的起草和修訂；負責考核工作的調查、研究、監督、檢查、核實工作；負責考核方案的解釋。
本辦法自印發之日起施行。各被考核部門及其招商局應參照本辦法制定詳細的內部考核獎懲辦法，報市政府招商考核領導小組。
附件：1.盤錦市重點招商部門招商引資任務指標分解表；(表略)
2.盤錦市教育局、市金融辦招商引資任務指標表。（表略）
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