關于公開征求《盤錦市城鎮綠化管理條例（草案）》意見的通知
根據《中華人民共和國立法法》的要求，2020年地方性法規《盤錦市城鎮綠化管理條例（草案）》地方性法規已形成初稿，現向社會公開征求意見。如有意見，請于6月20日前反饋，望周知！
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盤錦市城鎮綠化管理條例（草案）
目錄
第一章 總則
第二章 規劃和建設
第三章 保護和管理
第四章 法律責任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了促進城鎮綠化事業的發展，保護和改善生態環境，建設宜居城鎮，根據國務院《城市綠化條例》和《遼寧省城鎮綠化條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城鎮規劃區內城鎮綠化的規劃、建設、保護和管理。
第三條 市、縣（區）住房和城鄉建設行政主管部門負責本轄區內的城鎮綠化工作。其他相關部門根據各自職責，做好城鎮相關綠化工作。
街道辦事處（鎮人民政府）在其職責范圍內負責本轄區的城鎮綠化工作。
第四條 城鎮綠化應當堅持政府主導、特色引領、生態優先、科學建綠的原則，充分利用本地自然和人文條件，合理配置植物類型，提高自然生態效應和景觀效果。
第五條 機關、團體、企事業單位及其他單位應當組織本單位適齡公民參加義務植樹活動。鼓勵個人參加義務植樹活動。
各級人民政府、各單位應當做好義務植樹的年度計劃，每年安排一定資金用于開展義務植樹活動。
第六條 任何單位和個人都有權制止、投訴和舉報損害綠化的行為。
第二章 規劃和建設
第七條 建設項目應當按照規劃安排附屬綠化用地。
建設項目附屬綠化用地面積占建設項目用地面積比例不得低于遼寧省規定的標準，其中新建居住區、居住小區不得低于百分之三十五,改造的老舊小區綠地占比可以適當降低，但降幅不得超過五個百分點。
自然資源部門應當對建設項目設計方案中的配套綠化用地進行審查，配套綠化用地面積未達到本條例規定標準的，不予核發建設工程規劃許可證。自然資源部門在規劃驗收時，建設工程項目的配套綠化用地面積不符合建設工程規劃許可證要求的，不予通過規劃驗收。
建設單位報送的建設工程設計方案應當包括附屬綠化用地平面圖并標明綠化用地的面積和位置。
公共綠地和單位綠地、居住區綠地的建設，應當以植物造景為主。
第八條 建設項目附屬綠化工程應當與主體工程同步規劃、同步設計，建設單位向市、縣（區）自然資源部門報送建設工程設計方案時，應當同時報送附屬綠化工程設計方案。
建設項目附屬綠化工程設計方案按照基本建設程序審批時，市、縣（區）自然資源部門應當就附屬綠化工程設計方案征求市、縣（區）住房和城鄉建設行政主管部門的意見，住房和城鄉建設行政主管部門應當在五個工作日內予以反饋。設計方案未經審查或者審查不合格的，自然資源部門不得核發建設工程規劃許可證。
建設項目附屬綠化工程應當按照批準的設計方案進行建設。確需改變設計方案的，應當按照原審批程序報批。
第九條 城鎮綠化工程以及建設工程項目附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時，必須有住房和城鄉建設行政主管部門參加審查，對以下內容提出意見：
（一）綠地面積是否符合規定標準；
（二）綠地布局是否合理；
（三）植物的種類、配置是否適當；
（四）綠化設計是否符合園林景觀要求；
（五）綠地內道路、給排水、防火以及其他設施的設計是否符合有關園林設計規范。
建設項目附屬綠化工程設計方案應當通過網站向社會公開。
第十條 使用國有資金或者國家融資資金的城鎮綠化工程以及建設工程項目附屬綠化工程開工前，建設單位應當向住房和城鄉建設行政主管部門辦理綠化工程質量監督手續。
市、縣（區）住房和城鄉建設行政主管部門應當加強對本行政區內園林綠化工程的質量監督管理，重點對以下內容進行監管：
（一）苗木、種植土、置石等園林工程材料的質量情況；
（二）亭、臺、廊、榭等園林構筑物主體結構安全和工程質量情況；
（三）地形整理、假山建造、樹穴開挖、苗木吊裝、高空修剪等施工關鍵環節質量安全管理情況。
第十一條 建設單位應當遵守下列規定
（一）建設單位應當組織綠化工程的設計、施工、工程監理等有關單位對綠化工程是否符合設計方案進行驗收，并將驗收結果載于建設工程竣工驗收報告；
（二）自綠化工程竣工驗收合格之日起十五日內，將相關資料報送住房和城鄉建設行政主管部門備案；
（三）自住房和城鄉建設行政主管部門備案通過之日起十五日內，在建設項目所在地顯著位置設置綠地平面圖，并標明綠地面積；
（四）按照有關規定將綠化工程建設檔案移交城建檔案管理機構。
第十二條 自然資源行政主管部門確定為閑置土地的，土地使用人應當進行臨時綠化，滿足覆蓋裸露土地、防治揚塵污染的要求，所需費用由土地使用權人承擔。
第三章 保護和管理
第十三條 管護單位應當按照綠地、樹木養護規范對綠地、樹木進行管護并做好防火工作。
第十四條 任何單位不得擅自占用公共綠地，因特殊原因確需臨時占用綠地的，應當經住房和城鄉建設行政主管部門同意，并依法辦理臨時用地審批手續。
臨時占用綠地期限一般不得超過一年；確需延長的，應當辦理延期手續，占用期限總時長不得超過兩年。臨時占用綠地期滿后，占用人應當按照規定及時歸還并恢復原狀。
臨時占用公共綠地的，按照有關規定繳納補償費。
第十五條 禁止任何單位和個人擅自移植、砍伐樹木。
因搶險救災和處理突發事件等緊急情況需要，可以對樹木進行修剪或者砍伐。組織緊急情況處理的單位應當在處理結束之日起四十八小時內，將有關處理情況報告所在縣（區）住房和城鄉建設行政主管部門。
第十六條 市、縣（區）住房和城鄉建設行政主管部門應當建立園林綠化保護管理信息平臺，對綠地種類、分布、權屬、養護以及古樹名木等情況進行定期普查，建立園林綠化檔案并及時更新，實現信息資源共享。
對于經竣工驗收的公共綠地上的樹木，市、縣（區）住房和城鄉建設行政主管部門應當逐步建立電子檔案，納入數字平臺實施動態管控。
第十七條 住房和城鄉建設行政主管部門應當建立園林綠化建設、設計、施工、監理、養護等單位和從業人員的信用評價和違法失信名單制度。
住房和城鄉建設行政主管部門應當按照規定及時將違法失信情況通知相關審批部門、監管部門；依法應當予以行政處罰的，應當依法從重處罰并按照規定采取準入限制、資格限定等信用監管措施。
第四章 法律責任
第十八條 違反本條例規定的行為，法律法規已有法律責任規定的，從其規定。
第十九條 違反本條例第七條規定,由住房和城鄉建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，由城市管理行政執法部門對建設單位按所缺綠地面積處以所在區域當年基準地價一倍以上兩倍以下罰款。
第二十條 違反本條例第十一條第三項規定的，由住房和城鄉建設行政主管部門責令改正，逾期未整改的，由城市管理行政執法部門對建設單位處二千元以上一萬元以下罰款。
違反本條例第十一條第四項規定的，由住房和城鄉建設行政主管部門責令改正；逾期未改正的，由城市管理行政執法部門對建設單位處五百元以上二千元以下罰款。
第二十一條 違反本條例第十二條規定，土地使用權人未臨時綠化或者臨時綠化不符合要求的，由住房和城鄉建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，由城市管理行政執法部門按照未臨時綠化面積處以每平方米五十元以上一百元以下罰款，由住房和城鄉建設主管部門組織臨時綠化，所需費用由土地使用權人承擔。
第五章 附則
第二十二條 本條例自2021年起施行。
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