大河歡騰大道如虹
遼河口國家公園范圍和功能分區已通過國家林草局組織的專家論證。 林松攝
鏡頭中的“一軸”——向海大道。 林松攝
打造康養產業全鏈條。 張羽雁 劉嘉強攝
布局“南部科創園和北部科創園”兩個科創 產業。 虞偉攝
我市正在加快構建“一帶雙創”“一軸五城”城市發展格局。 林松攝
對一個城市而言，最重要的不是建筑，而是規劃。
奔騰萬古的一條大河，盤錦的母親河——遼河，從東向西，穿城而過。
四通八達的一條大道，通沿海、牽油地、連縣區的經濟大通道——向海大道，由南向北，一路貫通。
一頭托起藍色夢想，一頭連著民生福祉。
市第八次黨代會提出的加快構建“一帶雙創”“一軸五城”城市發展格局，首次將這條大河和大道縱橫交織起的坐標進行精巧布局，“一帶雙創”專項規劃翻開了城市發展格局的新篇章。
我市依托優越的生態環境資源，以國土空間規劃為統領，圍繞遼河兩岸編制以遼河生態景觀帶+科創+文創（康養）為核心的“一帶雙創”專項規劃，構建“十里生態廊，百年盤錦夢”生態示范帶和創新示范區，助力盤錦建設遼寧全面振興全方位振興先行區。
專項規劃倍道而進，落地實施借勢而行。
到目前為止，我市以“政府+城市綜合運營商”的模式，已與中國交建東北區域總部簽訂了遼河口國家公園“一帶雙創”項目戰略合作協議。雙臺子區政府已完成遼河康養大廈內部結構改造和裝修，并成功申創國家第二批康復輔具試點城市，遼河康養輔具文化街區已實現部分試運營。我市積極協同創建遼河口國家公園各項工作，涉及盤錦市13.88萬公頃的公園范圍，涵蓋了整合優化后的遼寧遼河口國家級自然保護區、盤錦遼河國家濕地公園及部分海域。當前，遼河口國家公園范圍和功能分區已通過國家林草局組織的專家論證。
遼河文化的血脈傳承
澤溉田疇豐沃野，流通百舸惠民生。
遼河是盤錦的母親河，一條大河源遠流長猶如汩汩流淌的血脈，孕育和滋養了兩岸代代子民和萬物生靈，生生不息的遼河文化已成為盤錦城市的氣質和靈魂。
然而，多年來對遼河兩岸地區發展缺乏戰略統籌，濱水城市空間被蔓延的住宅開發所割裂和破壞，缺乏公共活力，城市風貌形象單一乏味，遼河生態價值未得到充分彰顯。
應運而生的“一帶雙創”專項規劃重新定位盤錦為濱水地區，注入產業活力，梳理兩岸交通，提出風貌控制要求，實現從“生態凈投入”向“生態價值創造性轉化”，大幅提升基礎設施的雨洪調蓄、生物保護和休閑游憩等生態服務，讓“綠水青山”向“金山銀山”進行價值轉換。
“一帶”即圍繞遼河建設生態景觀帶，打造“十里生態廊”。
結合資源本底，提升現狀公園品質，在河堤內23.78平方公里的藍綠空間構建“一河、兩岸、三區、八園、多節點”的景觀綠帶。
這是一條無處不洋溢著遼河歷史文化氣息的景觀綠帶。其中，“兩岸”結合遼河兩岸不同的城市功能，打造歷史民俗北岸和時尚活力南岸。“八園”中的北濱河公園緊鄰雙臺子老城區，打造以盤錦特色文化遼河口文化為主線，以城市歷史與民俗為主題的風情文化區。還有以古漁雁民間文化為主題的漁雁文化園，以城市歷史文脈為主題的盤錦城事園，無不是以遼河文化為載體，通過造園手法展示遼河過去、現在與未來。
凡是大江大河流經的地方，都是經濟發展較快的地區。新一輪的區域規劃，側重于大江大河的比較多，更加注重沿大江大河和陸路交通干線的引領發展，積極培育新的區域經濟帶和增長極。
回眸盤錦濱河發展的歷程，走過遼河滋養的農耕文明，見證遼河油田蓬勃發展的工業文明，經歷了向海發展全面轉型。
“一帶雙創”專項規劃確定城市發展回歸河流，重塑以人為本的濱河城市，是時代的響應，全局上的統籌，更是遼河文化的傳承、延續和召喚。
國土空間的優化提升
合理的城市規劃不僅能成為城市的形象，更能給市民帶來宜居生活。
規劃遵循“陸海協同、軸帶支撐、五城互動、全域一體”的網絡化組團化發展思路，構建“一軸一帶兩翼五城多點”的國土空間開發保護總體格局，提升盤錦水鄉特色、濕地特色、田園特色，加快形成多層次城鄉空間體系，促進全域高質量轉型發展。
這是國土空間資源配置的優化，是國土空間開發保護的提升，是可持續發展的空間藍圖。
伴隨著遼河兩岸“一帶雙創”專項規劃的落地實施，借助遼河口國家公園創建，遼河干流防洪提升工程以及城市更新等國家政策支持，可以有效縫合遼河兩岸城市功能，控制城市天際線及色彩，改善城市風貌環境，整合遼河生態資源，保護修復生態空間，構筑綠色休閑空間。
真正實現從“產—城—人”向“筑境—聚人—營城—興業”華麗轉變，為濱河發展聚集人氣，人民幸福生活和城市品質提升提供抓手。
規劃后的遼河兩岸，將是一個生態優越、千年永續的生境天堂，一個滿足各類人群需求、集聚人氣的城市休閑會客廳，一條承載高質量發展的創新示范活力帶。
產業經濟的永續發展
規劃仍在完善，產業已經落地。
2021年11月26日，位于雙臺子區新堤街的遼河康養輔具文化街區·博物館全面試營業，這意味著納入“一帶雙創”發展格局的康養產業正式落地。
隨著人口老齡化程度不斷加深，社會對養老服務專業化程度的要求也越來越高。雙臺子區借勢“一帶雙創”發展格局，搶先謀劃布局康復輔具產業，打造康養產業全鏈條。
康養是“一帶雙創”規劃的重要產業經濟之一。
一座城市的發展，固然離不開先天的資源稟賦。與此同時，要想實現跨越發展，也考驗著城市破局與創新的能力。
以康養產業為內涵的“雙創”正是劍指創新、創造、創業。
“雙創”是構建遼河兩岸文創+科創（康養）城市活力區。這個創新示范活力區將是盤錦“人城境業”高質量融合發展的城市新極核。
這里是高質量發展的新平臺——
在堤外55.55平方公里城市空間內構建科創、文創、康養三大產業組團，引入M0新型產業用地管理模式，打造一批“生產、生活、生態”融合發展的新型科創文創綜合體，形成“兩園、三區、兩城”空間布局。
這里是創新發展的孵化器——
利用遼河兩側高新區裝備制造園區和精細化工園的優勢，布局“南部科創園和北部科創園”兩個科創產業，包括新材料、新醫藥、新能源等新興產業，主要為生物制藥、光學電子、氫能、智能制造等高新技術產業科技成果轉化和科技企業孵化用地。
這里是新興產業的示范地——
以北岸遼河新城和南岸盤錦市高級中學為依托，打造文化、教育、體育、藝術、旅游、休閑、餐飲等創意展示的“右岸創業孵化區、左岸數字小外灘、遼河文創區”三個文創產業，為市民提供高品質的休閑娛樂產品，為青年人以及創新創業人員營造創客夢想空間。
“兩城兩社區”康養項目是打造綜合健康醫療、養生養老、休閑度假的雙繞康養城、李家頤養新城和結合城市核心配套，集多種生活服務設施于一體的左/右岸康養社區中心。
共建“一帶雙創”追求的是發展，崇尚的是文化，傳遞的是希望。全方位重塑城市空間布局和產業經濟地理，搶抓“一帶雙創”落地實施的重大機遇，境河互生、人河互動、城河互融、業河互促的“筑境—聚人—營城—興業”的規劃理念必定會照進現實，次第花開，讓大河大道的格局在全新的生境層面“遇見”更豐盈的自己。
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