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尊敬的李林生委員：

    您的《關于物業管理企業參與養老產業化的提案》已收悉。首先感謝您對民政工作特別是社會養老服務工作的關心和支持。針對您提案的內容，我們進行了認真調研，現匯報如下：

    全市城市社區老年人日間照料中心共75個，床位375張，今年預計建設138個，雙臺子、興隆臺、大洼區將實現社區老年人日間照料中心全覆蓋。但現有的社區老年人日間照料中心缺乏運營資金，政府扶持力度不夠，民間資本運營意愿又較低，導致部分閑置，尤其是照料、康復、配餐功能難以發揮。

    全市現有居家養老網絡服務平臺4家，入網老人數19000人。但由于平臺設施簡陋、實力較弱，未能形成經營的良性循環，普遍虧損比較嚴重，大多數平臺經營舉步維艱，難以持續發展。

    您的提案給予我們很大的啟發，物業服務企業開展社區居家養老服務模式在市里已有先例。興隆臺區振興街道幸福社區老年人日間照料中心就是由遼河油田下屬九鼎物業有限公司，利用自有產權的房屋開辦的，現在已經運行2年，取得了一些經驗。下一步我們將總結物業服務企業開展養老服務模式的經驗，加以完善并向全市推廣，利用物業服務企業的場所優勢、信息優勢和人才優勢，推進社區居家養老服務工作更好開展。

    針對您的提案，我們將做好以下工作：

    一、完善社區居家養老服務政策

    市民政局制定并由市政府印發了《盤錦市養老服務體系建設實施方案》（盤政辦發[2017]73號），提出了推進社區居家養老服務發展的相關政策。一是吸引和鼓勵民間資本建設城鄉社區養老服務設施，民間投資主體享有與政府投資主體相同的資助政策；二是支持社區養老服務組織和居家養老服務機構依法辦理民辦非企業單位法人登記，鼓勵其發展。

    民政部門將加強對養老服務業政策的宣傳力度，尤其是對物業服務企業進行宣傳引導，物業服務企業也要加強對相關政策的學習和理解，發揮物業服務企業為老服務的潛力。

    二、落實社區居家養老服務的政策

    要在城鄉社區養老服務設施中普及公建民營模式，加大屬地政府補貼力度。2017年在全市4個縣區選取了5個社區老年人日間照料中心作為改革試點，引入民間資本運營社，費用由縣區政府承擔，市級財政給予20萬元以上的建設補貼。下一步，我們將重點吸引物業服務企業參與社區養老服務設施的運營。一是協調各各縣區政府再拿出一定數量的老年人日間照料中心，開展公建民營；二是對運營社區老年人日間照料中心的物業服務企業，根據其提供的服務項目和服務規模給予一定的資金和政策支持，由縣級財政負擔社區老年人日間照料中心的運營費用，市級財政安排預算予以支持；三是鼓勵物業服務企業，依法辦理民辦非企業單位法人登記，促進其發展。

    三、加快市級居家養老智慧化服務平臺建設

    今年按照市委、市政府的要求，市民政局將建設全市居家養老智慧化服務平臺，目前建設招標已經完成。市級平臺建成后，將實現養老服務需求和供給的及時對接。通過智慧化服務平臺，區分老人類別，構建醫療通道、保姆陪護、老年用品、網上超市、情感慰藉、法律服務、臨終關懷等7大板塊，采集整合養老機構、社區養老設施、家政服務企業、家庭配餐機構、超市連鎖機構、老年用品企業、社區衛生機構、各級各類醫院、醫療巡回隊伍、老年旅游機構、居家養老中介機構、居家老人等信息，由民政部門對養老服務組織執行平臺登記核準機制，溝通機構、社區、居家養老3個層次，為居家失能、失智老年人提供精細化、智能化、個性化的養老服務，將社區居家養老服務向前推進一大步。

    四、引導物業服務企業完善為老服務功能

    各級政府要通過扶持措施引導物業服務企業在日常家政服務的基礎上，開展更加豐富的養老服務。組織老人開展一些能發揮老年人自身能力，取得或多或少收入的活動，目的是讓老人從中獲得身心的愉悅。政府相關部門要為物業服務企業提供供求信息、銷售渠道、基本培訓，并盡可能直接提出政府購買服務予以支持。

 

 

  盤錦市民政局          

2017年7月19日