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　　盤農[2018]84號                                                        簽發人:楊昕

　　關于我市打造國際化康養產業提案的答復

李坤委員：

　　您提交的《關于我市打造國際化康養產業的提案》已收悉，我委領導高度重視，安排相關人員進行了調研，現對您的提案中“二、打造‘康養+’產業的幾點建議”中“4.壯大‘康養+農業’新業態”涉及我委的內容答復如下：

　　近年來，我市宜居鄉村建設取得了豐碩的成果，農村生活環境得到了極大的改善，尤其是認養農業、設施農業、休閑農業、旅游農業的蓬勃發展，把休閑娛樂、養生度假、文化藝術、農業技術、農副產品、農耕活動等有機結合，形成了農業采摘園、休閑農莊、農家樂、鄉居民宿等新產業新業態。這些具有盤錦資源優勢和地域特色的模式和業態，為我市康養產業提供了有利的條件和廣闊的發展空間。作為農業主管部門，今后我們將進一步大力發展認養農業，做大做強休閑農業，打造創意體驗或參與式旅游，不斷促進農業產業與康養產業融合發展。

　　一、利用生態農業資源，助力康養產業發展。認養農業是近年來新興的農業增值發展，令簡單乏味的農業作業華麗轉身，與國家提倡的“大力發展鄉村游、休閑游、全域旅游”高度契合，是目前人們健康生活的一種新選擇，不僅可以滿足全國消費者對放心、安全農產品的需求，實現以盤錦大米、盤錦河蟹為主的系列農產品從田間到餐桌“0”環節直供，而且還可以做大做強盤錦大米、盤錦河蟹等盤錦特色農產品生態品牌，提升品牌附加值，促進農業增效、農民增收、農村增綠。今后我們要按照我市農業發展總體規劃要求，加大發展認養農業的力度，擴大“認養農業”規模，讓更多的人體驗到“認養農業”的優勢和魅力，使盤錦地域特色農產品被全國各地消費者所認可，通過提供綠色健康農產品助力盤錦康養產業發展壯大。2018年全市已確定認養農業目標為新增面積5萬畝以上，現已完成新增認養面積近4萬畝。

　　二、盤活鄉村旅游資源，奠定康養產業基礎。以農業與旅游深度融合作為深入實施“農業+旅游”戰略的突破口。借力盤錦宜居鄉村建設，做深“以農助旅、以旅富農、旅游惠民”文章，促進農業產業與旅游產業相融合。盤活農村閑置宅基地和農房資源，持續推進民宿產業“百村萬床”工程，發展民宿經濟。鼓勵支持民宿產業公司化、集群化、標準化發展，依托溫泉、濕地、田園特色，推出紅海灘+民宿+鄉村旅游線路和“認養民宿”“養老民宿”等項目，將溫泉民宿、稻田民宿、谷倉民宿等打造成為盤錦特色國際化城市代表符號，打造北方民宿產業示范區。結合宜居鄉村建設和“百村萬床”民宿建設工程，完善休閑、療養、康復、養老等配套設施，推動公司化運營管理，打造升級版農家樂，為在盤錦形成“候鳥式”、旅居式及避暑度假式等階段性和長期性住養模式的康養產業奠定硬件基礎。2018年計劃培育休閑農業園區、農業采摘園、休閑農莊、農家樂等15家，目前正在積極調研和篩選。

　　三、發揮地域特色資源，推進康養產業發展。推進“多規合一”，協同城鄉發展、土地利用、環境保護等公共管理導向的規劃，深入挖掘盤錦美麗鄉村建設成果潛力，著力把美麗鄉村建設形成的環境優勢加快轉化為鄉村旅游業發展優勢。利用“互聯網+”“旅游+”“生態+”“紅海灘+”等模式，培育特色鮮明的產業集群，推動全域旅游發展，引導農業向多領域、多維度推進，大力發展設施農業、休閑農業、體驗農業、創意農業，推動鄉村旅游產業升級。引進社會資本開發現代農業莊園、田園綜合體等休閑農業項目，改善旅游基礎設施和公共服務配套，打造一批有產業支撐、功能完備的旅游特色小鎮，推進旅游特色小鎮逐步走向規?；?、市場化、品牌化，引領農業與旅游業融合發展。通過加快創建一批省級重點農業莊園、特色小鎮、全國一村一品示范村鎮，成功打造一批各具特色的旅游專業村和“反季節旅游”度假基地，依托全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、中國優秀旅游城市、國家食品藥品安全放心城市等“多城聯創”優勢、盤錦大米、盤錦河蟹等特色農業品品牌優勢、金色裕農“互聯網+農業營銷”等農產品網絡營銷優勢，不斷完善和創新服務模式，拓寬服務項目，提升服務質量，構建“資源優化、空間有序、產品豐富、產業發達”鄉村旅游系統，不斷滿足盤錦康養產業發展需要。2016年，我市已印發《盤錦市人民政府辦公室關于推進特色小鎮規劃建設工作的意見》，提出提升完善趙圈河國際濕地旅游度假小鎮等9個重點特色小鎮，優化推進田莊臺歷史文化小鎮等12個特色小鎮，梯度培育遼東灣創業金融小鎮等若干個特色小鎮的發展導向。截至目前，趙圈河鎮、胡家鎮已被評為國家級特色小鎮，甜水鎮被列入第一批省級特色小鎮，得勝、新立、新興、唐家、西安、田莊臺鎮被列入省級特色鄉鎮培育名單。近日，新立鎮以認養農業特色被列入遼寧省第一批產業特色小鎮創建名單。

　　四、引進培育人力資源，提供產業智力支撐。根據《遼寧省農委辦公室關于印發全省農產品加工業等三類人才培訓實施方案的通知》要求，利用2018-2020年三年時間，以科技創新、經營管理、企業家和職業技能人才為重點，在全市加強農產品加工業、農村創業創新、休閑農業和鄉村旅游三類人才培訓。通過培訓，使產業人才隊伍規模不斷壯大，素質大幅度提高，服務農產品加工業轉型、農村創業創新、休閑農業和鄉村旅游發展的能力明顯提升，為實施鄉村振興戰略和我市農村康養產業發展提供強有力的人力保障和智力支撐。

　　感謝您對我市農業和農村工作的支持與關注，您的建議將對我市農村康養業發展起到一定的推動作用，希望您今后提出更多更好的建議和意見，使我市農業和農村現代化建設取得更大成就。

　　盤錦市農村經濟委員會

　　2018年6月18日