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　　盤民函〔2018〕57號                                                簽發人：張巖

　　盤錦市民政局對政協第170號提案辦理意見的函

尊敬的張彬委員：

　　您的《關于再次深入精準落實農村低保戶的提案》我局已收悉。首先感謝您對民政工作特別是社會救助工作的關心和支持。根據您的建議，我們進行了認真調研,現答復如下：

　　對于低保工作，國家和省都有相關的法規，民政部《最低生活保障審核審批辦法（試行）》（民發[2012]220號）和《遼寧省居民最低生活保障操作規范》（遼民發[2015]87號），具體規范了低保申請審核審批、管理服務及日常管理、監督檢查等相關程序。

　　我市為進一步規范居民最低生活保障工作，確保低保制度公開、公平、公正實施，市民政、財政、人社、衛計委、公安、司法、民委等部門于2016年聯合印發了《盤錦市居民最低生活保障操作規范》（盤民發〔2016〕143號），統一規范了低保申請審批、家庭經濟狀況調查、民主評議、動態管理、低保金發放及日常管理、監督檢查等相關程序。同時為進一步規范低保對象家庭成員、家庭收入、家庭財產等情況認定工作，市民政局于2017年印發了《關于印發<盤錦市居民最低生活保障對象認定細則（試行）>的通知》（盤民發〔2017〕231號），文件規定：縣級人民政府民政部門負責低保審批；鎮人民政府（街道辦事處）負責低保申請受理、家庭經濟狀況調查、低保救助審核和日常管理等工作。對低保對象實行動態管理,對符合保障條件的及時納入保障范圍，對不符合保障條件的及時停止保障，對需要重新核定救助金額的及時調增（減）保障金。

　　對低保家庭實行分類管理，定期復核。對于家庭中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭，應每年復核一次；對于短期內家庭經濟狀況和家庭成員基本情況相對穩定的低保家庭，應每半年復核一次；對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的低保家庭，按季度進行復核，定期復核由鎮人民政府(街道辦事處）組織實施，且復核率應達到100%。縣區級民政部門應每半年對鎮人民政府（街道辦事處）的定期復查情況進行入戶抽查，抽查率不少于30%，2年內抽查率達到100%。

　　對申請人家庭經濟狀況和實際生活情況，鎮人民政府(街道辦事處）應及時組織調查人員，在社區（村）居民委員會協助下，采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式進行調查核實，并根據申請人家庭經濟狀況調查結果和民主評議意見對申請人家庭是否符合低保救助作出審核意見，并按規定對審核結果等進行公示（公示期為7天）。民主評議小組由鎮人民政府（街道辦事處）工作人員、社區（村）黨組織和居民委員會成員、熟悉申請人家庭情況的居民代表等人員組成，總人數不得少于7人。社區（村）居民代表人數不得少于參加評議總人數的三分之二。

　　民主評議小組對申請低保救助家庭經濟狀況調查結果的客觀性、真實性進行評議，且不應對被評議家庭是否符合低保救助條件作出結論。

　　縣級民政部門在作出審批決定前，應按照不低于30%的比例進行入戶抽查，且應按規定對擬批準給予低保救助的家庭進行公示（公示期為7天），對公示期滿無異議的，縣級人民政府民政部門應及時批準給予低保救助。低保金實行社會化發放，通過銀行、信用社等代理金融機構按月直接發放到戶。

　　目前，該文件已在全市范圍內執行，同時審計、紀檢部門已加大對低保審批的監督力度，確保了低保工作做到“應保盡保”。

　　我們將繼續完善社會救助政策，加強對低保政策的宣傳工作，強化對低保審核審批的監督力度，努力提高困難群眾生活水平。

　　我們相信您的建議一定會大大促進我們的工作。再次感謝您的提案！

　　盤錦市民政局

　　2018年7月16日