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　　對市政協八屆一次會議第021號提案的答復

桑海旭委員：

　　您提出的“關于完善稻田生態系統的提案”已收悉，現答復如下：

　　稻田作為一種季節性濕地，是陸地生態系統的重要組成部分，由于人為的不科學持續干擾，特別化學農藥的使用，使稻田生態系統內部的自我調節功能逐步降低。為保護和強化稻田生物的多樣性,恢復和重組稻田生態系統的動態平衡,我們將結合“到2020年農藥使用零增長行動”，通過合理的耕作制度和栽培措施,用完善的生態系統防治稻田病蟲害。

　　一、構建預警體系，做好病蟲害監測預警

　　（一）健全監測體系。充分發揮各級植保部門病蟲害監測預警職能，構建以田間監測網點和觀測場為基點、鄉（鎮）級為單元、縣級為支撐，市級為樞紐的全市農作物重大病蟲害監測預警體系。以每5-10萬畝耕地設立1個病蟲觀測點的標準，重點建設一批自動化、智能化田間監測網點，減少調查監測盲點，健全監測網絡，穩定測報隊伍。

　　（二）提升裝備水平。加快新型自動監測儀器設備的推廣應用，逐步實現自動蟲情測報燈、自動計數性誘捕器、病害智能監測儀、病蟲害遠程實時監控系統等現代監測工具替代老舊設備，逐步改變病蟲監測設備陳舊、自動化程度低的局面。

　　（三）建設信息平臺。加快構建市、縣（區）、鄉三級體系架構的監測預警數字化平臺，并與省平臺互聯互通，實現數據采集標準化、傳輸網絡化、分析自動化，提高監測預警信息化水平。

　　（四）創新預報方式。充分利用現代傳媒技術，加大“廣播-電視-紙媒-網絡-手機”五位一體現代病蟲預報發布方式創新，實現病蟲預報的多元化、可視化發布，提高監測預警的時效性和準確性，提高病蟲預報信息的到位入戶率和覆蓋面，讓廣大農民群眾掌握最佳防治時期，減少盲目用藥。

　　（五）提高隊伍素質。建立全市病蟲測報專業人員培訓制度，加大技術培訓力度，促進測報技術人員知識更新、業務素質提升；提高重大病蟲害監測預警技術水平。

　　二、推進綠色防控，降低化學農藥用量

　　（一）抓好專業化統防統治與綠色防控融合示范基地建設。建立水稻綠色防控示范區，通過典型引路，重點推行燈誘、性誘、色誘、食誘“四誘”措施，優先選用生物農藥或高效低毒低殘留農藥，推進專業化統防統治與綠色防控融合技術措施，減少農藥用量。

　　（二）抓好綠色防控技術體系的集成創新。加強“三農”合作，加大生物防治、物理防治、生態控制、生物農藥等綠色防控產品的示范應用，不斷豐富適用于不同作物、不同病蟲、不同區域的綠色防控實用產品。加強多層次的綠色防控技術培訓，不斷提高各級植保技術人員的指導服務能力和農民的實踐操作能力。

　　（三）抓好綠色防控產業化推廣。結合市場需求和種植業產業發展方向，加強農業植保部門與生產基地、企業和專業合作組織的合作，引導社會力量支持和推動綠色防控技術的應用。通過對現有綠色防控基地和優質品牌農產品的扶持，特別是獲得農業部“三品一標”證書的產品，進行產業化推廣，以產品帶動綠色防控技術的應用，逐步提高綠色防控技術的覆蓋率。

　　（四）抓好綠色防控宣傳工作。印制綠色防控宣傳冊和綠色防控技術影像資料，全方位宣傳綠色防控理念和技術，宣傳綠色防控相關知識、顯著成效和主要經驗，宣傳采用綠色防控生產出的品牌產品，讓各方面了解、理解和支持綠色防控工作，為農藥減量行動提供廣泛的輿論支持。

　　三、推進科學用藥，協調提升“藥、械、人”三要素

　　（一）篩選和推廣高效低毒低殘留農藥。對全市農藥使用情況進行全面調查與監測，掌握農藥使用基本情況。對當前病蟲害防治中常用的化學農藥進行試驗示范篩選，發揮體系和網絡優勢，大力推廣一批科技含量高、防治效果好的低毒低殘留農藥，提高引領農藥應用技術水平。

　　（二）開展農藥減量控害試驗示范。采用植物免疫誘抗技術、噴霧助劑輔助技術、靜電噴霧技術等技術措施減少農藥用量。

　　（三）開展科學安全用藥技術宣傳培訓與指導。開展多層次、多形式的農藥科學用藥技術培訓。重點對種植大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營組織的經營者和專業化統防統治組織中的有關人員進行培訓，著力強化對各類農藥零售門市銷售人員的培訓指導，幫助其熟悉、掌握科學用藥知識。組織技術人員在用藥高峰期深入基層、深入田間進行現場指導。

　　四、推進植保防控能力建設，促進統防統治深入發展

　　（一）試驗示范推廣新型高效植保機械。根據作物種類、按不同作物區域開展新型植保機械試驗示范，篩選適用性強的高效植保機械和配套施藥技術。在玉米、水稻主產縣重點示范應用大中型自走式噴桿噴霧機，在設施蔬菜等經濟作物區重點推廣熱力煙霧水霧機、靜電噴霧機等高效施藥技術，提高病蟲害防控效果，減少農藥的使用量。

　　（二）試驗示范低空低量噴霧設備。集成低空低量噴霧技術體系，在水稻上重點開展無人植保機等低空低量噴霧設備的試驗示范，在玉米、水稻等作物上重點開展有人駕駛大型直升機飛防試驗示范。

　　（三）示范應用農作物病蟲草害全程解決方案。根據家庭農場、種植合作社等新型農業經營主體和專業化統防統治組織對病蟲害防治的新需求，制定針對不同作物病蟲害的全程解決技術方案，實現從種子處理到作物收獲全程植保技術措施、農藥品種選擇，植保機械應用的全過程管理，從根本上解決一病（蟲）一打藥，單次用藥量過高、濫用藥、亂打藥等問題。

　　（四）全面推進統防統治深入發展。通過扶持、示范、宣傳等綜合手段，將統防統治好的做法和經驗及時推廣，促進統防統治更好地服務家庭農場、專業合作社。推進專業化統防統治工作深入發展，重點促進整村、整鄉到整縣的整建制推進.，積極爭取有關政策支持，強化統防統治服務，采用高效植保機械和藥劑、集中供藥、統一噴藥，減少打藥數次，減少農民一家一戶自發防治比例，開展針對廣大農民的專業化統防統治宣傳培訓工作，發放宣傳培訓教材，營造推進統防統治快速發展的良好氛圍，吸引更多的農民加入到統防統治中來，不斷擴大統防統治的范圍。

　　五、嚴把經營準入關，規范農藥市場秩序

　　要遵循法律規定和職責規范，加強經營許可管理，開展農藥經營許可審批的跟蹤調度，適時開展督查，確保經營審批規范有序。實施限制使用農藥定點經營，實行專柜銷售、實名購買、溯源管理，從源頭上防止限用農藥進入生產使用環節。加強農藥質量監管，加大監督抽查力度，在關鍵農時季節和農資銷售高峰期，組織開展農藥市場專項抽查和執法檢查活動，強化檢打聯動，依法查處生產經營假劣農藥違法行為，確保農戶用上“放心藥”。