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盤住建復〔2019〕5號

簽發人：史偉

尊敬的民盟盤錦市委各位領導：

        感謝您對我市環衛事業的關心與支持。《關于進一步推動我市垃圾分類工作的提案》，市住建局主要領導非常重視，責成相關科室進行調查了解并落實，現結合實際提出具體答復意見如下：

        一、我市生活垃圾分類工作開展情況

        2017年3月，市委市政府辦公室印發《盤錦市城市生活垃圾分類和資源化利用工作實施方案》通知后，市住建局組織召開了全市城市生活垃圾分類工作啟動大會。按照上述方案要求，2017年上半年開始，我市在部分場所推行城市生活垃圾分類試點，垃圾分類工作推進情況如下：

        （一）實施垃圾分類設施設備購置、建設工作。目前，已陸續在全市170個住宅小區、93個公共機構、362個相關企業實施了生活垃圾分類，共購置分類垃圾桶4900個，購置或改裝垃圾分揀車輛157臺，布設垃圾分類桶組或站點3267個。

        （二）建立生活垃圾督導員隊伍。針對居民小區、相關企業和公共機構等不同情況，目前全市已配備垃圾分類督導員497人（其中居民區配備232人，公共機構配備148人，相關企業配備117人），通過督導員每日在居民集中投放垃圾時段進行督促與指導，提高垃圾分類質量。  

        （三）開展垃圾分類管理人員培訓工作。全市建立了市、縣區（經濟區）、街道、社區四級垃圾分類管理隊伍，為統一垃圾分類工作標準，對全市四級垃圾分類管理人員實施層級培訓，截至目前，已舉辦各種垃圾分類業務培訓544次，對5204人進行了業務培訓。

        （四）開展垃圾分類的宣傳教育。一是發揮媒體宣傳作用，在盤錦電視臺黃金時段反復播放生活垃圾分類公益廣告；二是在房展會、居民區廣場等人流密集區通過發傳單、宣傳品、面對面講解等形式開展宣傳工作；三是開展社區宣傳工作，利用社區宣傳櫥窗、黑板報等方式進行垃圾分類宣傳。截至目前，共舉辦垃圾分類宣傳活動1156次，發放相關宣傳資料14萬余份。

        （五）完善垃圾分類工作制度。結合城鄉環衛一體化標準化建設工作，制定了《盤錦市城市生活垃圾分類和資源化利用工作檢查考核辦法》，同時委托遼寧省標準化研究院正在制定城市生活垃圾分類其它相關標準，為我市下一步做好垃圾分類工作提供科學指導。

        （六）推廣“互聯網+”垃圾分類模式。為提高垃圾分類質量，在主城區通過政府購買盤錦京環公司垃圾分類服務，推廣“互聯網+”垃圾分類模式。目前，興隆臺區、雙臺子區、大洼區已經同盤錦京環公司分別簽訂5萬戶的垃圾分類委托服務協議，遼東灣新區簽訂1.3萬戶的垃圾分類委托服務協議，實施“互聯網+”垃圾分類模式的居民小區已達到151家。盤錦京環公司在上述居民小區共布設智慧垃圾分類站點1727個，購置可回收和易腐電動車收集車93輛。配備垃圾分揀和服務人員229人，發放智能卡121287戶。實施“互聯網+”垃圾分類模式的居民區，垃圾分類效果明顯好于普通模式。

        （七）完善末端處理系統。一是建立再生資源回收系統。盤錦京環公司成立了再生資源回收車隊，建設了再生資源壓縮打包轉運站，確定了回收種類和價格。為實現可回收物資源化利用，同步建設大型回收站1座，生態島8個，分揀中心14座。二是初步建立易腐垃圾收運處理系統。盤錦京環公司已購置21臺餐廚垃圾收運車，配備餐廚司機、裝卸工等44人，設置了易腐垃圾填埋區域，可滿足目前易腐垃圾分類運輸和分類處理需要。三是推進生活垃圾焚燒發電項目和有機垃圾處理項目建設。目前焚燒項目正在辦理相關手續，預計明年年底建成并投入運行；有機垃圾處理項目已完成基礎施工，預計今年年底竣工交付使用。

        二、目前存在的主要問題

        （一）生活垃圾分類制度建設相對滯后，缺少具體的、從法律法規層面進行管理的約束機制和措施。

        （二）居民垃圾分類意識較差，分類質量不高，垃圾分類的宣傳力度需要進一步加強。

        （三）個別單位還存在對垃圾分類工作不重視，相關部門、街道、社區的作用沒有得到有效發揮。

        （四）黨政機關及事業單位的垃圾分類工作沒有深入，其示范引領作用沒有充分發揮。

        （五）各縣區、經濟區對生活垃圾分類重點工作認識不同，推進該項工作沒有形成系統的合力，垃圾分類財政投入需要進一步加大。

        三、下一步工作安排

        為確保城市生活垃圾分類工作取得明顯效果，按照民盟盤錦市委工作建議，下一步我們將重點做好以下幾項工作：

        （一）在黨政機關、醫療機構、學校等公共機構全面推進垃圾分類工作，充分發揮上述單位的示范引領作用，加快全面實施垃圾分類的步伐，確保垃圾分類工作取得明顯成效。

        （二）進一步做好城市生活垃圾分類宣傳工作，擴大垃圾分類宣傳范圍，使垃圾分類深入人心。下一步我們要編制生活垃圾分類指導手冊，廣泛普及垃圾分類知識。同時落實“生活垃圾分類知識進課堂”，引導廣大青少年從小樹立垃圾分類意識，積極參與垃圾分類，自覺發動家庭開展生活垃圾分類，通過“小手拉大手”帶動身邊的家庭成員和社區成員參與并踐行垃圾分類，讓垃圾分類成為生活習慣。

        （三）大力推進生活垃圾分類處理設施建設，真正實現垃圾分類處理。我們要通過落實建設單位主體責任，完善各項管理制度，強化協調調度，搶抓施工進度，到2020年底，實現生活垃圾焚燒發電項目和有機垃圾處理項目全面建成并投入使用的目標。

        （四）建立層級考核體系。落實市政府對各區、各區政府對轄區內各街道辦事處、街道辦事處對各單位的目標考核工作，確保城市生活垃圾分類工作取得實效。

        （五）建立激勵機制。通過評選垃圾分類年度優秀街道、優秀單位（組織）、優秀小區和優秀家庭、優秀分揀員、優秀督導員，給予物質或者精神獎勵，促進各層面參與垃圾分類的熱情。

        （六）推進制度建設。依照《盤錦市城鄉容貌和環境衛生管理條例》的相關規定，制定分類投放、收集的標準和方法，為垃圾分類處理工作順利推進保駕護航。

此答復。

盤錦市住房和城鄉建設局

2019年7月5日