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尊敬的溫飛、張江雨、侯樹、趙志英委員：

 

       您好，各位委員聯合提出的《關于推進我市民營企業發展的提案》已收悉，感謝各位委員對我市民營經濟發展工作的重視和關心。我們認為建議提的較為準確，分析非常到位，解決問題的措施是可行的，符合全市實際情況。現答復如下：

 

      一、關于進一步提高認識，加強組織領導方面

 

      一直以來，盤錦市市委、市政府高度重視民營經濟和中小企業發展，主要領導審時度勢，果斷決策，連續召開四次促進民營經濟發展、支持創業創新大會，充分調動了全市人民踴躍投身于創業創新熱潮，我市民營經濟呈現出蓬勃發展態勢。今年年初，市委、市政府主要領導還多次組織召開全市域內和域外民營企業家座談會等會議，問需于企、問政于企、問計于企，共商盤錦發展大局。同時調度各有關單位對民營企業反映的問題，及時跟進加以解決。堅持“新官要理舊賬”，建立了幫扶民營企業常態化聯系機制構建親清政商關系，成立重大項目推進組，小分隊走企業破難題，380個項目全部落實市直部門、縣區兩級項目管家和企業聯系人，旬調度、月通報，為企業提供全方位服務。

 

      二、關于加大民營經濟發展的扶持力度方面

 

      今年以來，我市深入貫徹全省民營企業發展大會精神，全面落實民營經濟23條政策，推動民營經濟實現加快發展。全市民營企業實現稅收66.9億元，增長22.1%，占全部稅收收入的43.8%。

 

      一是優化營商環境。深化“一網一門一次”改革，政務服務平臺在全省率先實現與國家平臺深度對接，政務服務標準化國家級試點走在全省前列、政務服務事項辦理時限壓縮38%，多規合一平臺建設在全省率先運行，一般工程建設項目審批時限壓減至50個工作日以內。聚焦“辦事不求人、辦事要快捷”，常態化開展明察暗訪、重拳整治不作為亂作為問題，政府部門服務意識、服務效能進一步提高。

 

      二是加強金融支持。組織開展8次銀企對接會，引導金融機構加大對民營企業信貸投放力度，54個產業項目與銀行機構達成合作意向，寶來集團“輕烴綜合利用項目”銀團項目108.3億元貸款已經落實；全市民營企業貸款余額 408.6億元，較年初新增4.6億元；小微型企業貸款余額339.6億元，比年初增長8.6%。

 

      三是推動政策落實。在落實好省政府23條政策的基礎之上，制定出臺了進一步做活做寬做好民營經濟的28條相關政策，在稅收優惠、涉企收費、用工成本、用能用地物流成本等方面，采取有效措施，切實減輕企業負擔。上半年，為民營企業減稅3.53億元；將企業繳納的養老保險費率由原來的20%降至16%，失業保險費率由原來的2%降至0.5%；為參保職工發放技能提升補貼840萬元，惠及職工5438余人。全市有61戶民營企業參與省內電力市場化年度第一次雙邊交易，實現交易電量13.5億千瓦時，降低企業用電成本426萬元。

 

      三、關于千方百計抓好招商引資工作方面

 

      市委、市政府高度重視招商引資工作，年初召開了全市招商引資大會，對全市招商引資工作進行了安排部署，為全年招商工作奠定了堅實基礎。

 

      一是強化招商政策保障體系。全面落實“項目建設年”要求，加快建立健全招商新機制，制定并下發了《盤錦市招商引資獎勵辦法》、《盤錦市2019年招商產業規劃》等文件。

 

      二是積極開展系列招商活動。成功組織了上海、深圳、日韓等多次招商活動。其中，在上海招商活動中，湯方棟市長帶領我市經貿代表團共實現項目簽約6個，合同總額達8.45億元，“點對點”拜訪重點企業5個，“一對一”會見重點在談項目8個。在廣州、深圳招商引資促進周系列活動中，實現簽約項目5個，簽約總額達7.35億元，“一對一”會見項目2個，拜訪企業7家。

 

      三是全面抓好招才引智工作。會同市委組織部組織召開了“看家鄉變化 敘親情友情 助盤錦發展”迎新春在外創業人才座談會，80余名企業家代表參加座談。此次活動實現簽約項目2個，投資總額3.15億元，洽談意向項目4個。

 

      四是積極開展“請進來、走出去”招商。今年圍繞北京、上海、深圳、重慶等重點地區，開展“走出去”招商7次，拜訪國內外知名企業45家；邀請瑞士科萊恩集團、比利時索爾維集團、中鐵建設集團等知名企業來盤洽談10批次。全力做好赴日本、韓國、越南、阿聯酋、英國、瑞典、德國等地開展招商活動準備工作。

 

      四、關于多措并舉扶持民營企業加快品牌建設和開拓市場方面

 

      今年以來，市直各有關單位積極服務企業開拓各類市場，已組織天意實業、桃園家飾等20戶外貿企業參加境外專業性展會15個；組織禹王無紡布等企業參加第125屆廣交會、第十六屆中博會等重點展會和貿易對接活動，幫助企業搶抓訂單，開拓市場；成立稻蟹產業聯盟，吸納了61家民營企業，旨在做大大米、河蟹兩大區域品牌，做強民營企業。截至目前，聯盟企業通過訂單、流轉、股份合作等方式整合土地53.85萬畝，占全市水稻種植面積34.3%。召開全市稻蟹優質品種品鑒會和推介會，幫助企業認選優質水稻、河蟹品種，現大米聯盟企業已經確定試種優質水稻品種10個，示范種植面積8.22萬畝。光合蟹業光合1號優質河蟹品種已經大面積推廣；鼓勵民營企業積極參與政府采購，今年市本級完成貨物、工程和服務采購金額6549萬元，中小微企業采購額占采購總額比例達到90%以上。

 

      五、關于加強民營企業人才隊伍建設方面

 

      積極構建人才服務機制，盤錦高新區成功獲批“遼寧省人才管理改革試驗區”，于2019年7月8日正式揭牌。這是高新區人才工作實現高質量發展的一個新起點，將為晉升國家級高新區提供強大人才支撐；位于興隆臺區人才資源市場的盤錦人力資源服務產業園于2019年7月16日正式開園，覆蓋人力資源外包、高端人才搜索、人才評鑒、管理咨詢、培養發展、職業規劃六大模塊，致力于打造全國一流人力資源服務產業園。目前，已有中智沈陽經濟技術合作有限公司、遼寧人才管理有限公司、廣東漢普人才資源有限公司等20多家人才服務機構入駐，力求在用人單位和專業人才之間架起功能完善的服務橋梁。

 

      出臺并積極落實《推進人才集聚若干政策》（盤政發[2015]48號）、《盤錦市加快創新型城市建設若干政策》（盤政發[2017]17號）等一系列人才引進政策。今年以來，共組織審核高校畢業生購房補貼及契稅返還政策落實7人；組織開展“2019海外學子盤錦創業行”活動，達成創新創業合作意向43項，人才對接合作意向24項。并為遼寧中藍電子科技有限公司王迪、金兌映，盤錦光合蟹業有限公司李曉東，恒泰艾普（盤錦）企業發展有限公司王沖，盤錦格林凱墨科技有限公司馬金明5名民營企業領軍人才現場兌現人才政策380萬元。人才政策紅利在我市充分釋放，在社會引起強烈反響。

 

      六、關于大力營造民營企業發展的良好環境方面

 

      一是加強對民營經濟工作的領導，成立盤錦市促進民營經濟發展工作領導小組，對促進民營經濟發展工作進行細化分工，明確每項任務的牽頭部門、配合部門、時間節點，并由市委市政府督查室定期對任務推進情況進行督查，形成進展情況定時報送機制。切實保障政策落實到位，確保我市促進民營經濟各項工作有效進行。

 

      二是進一步落實金融支持民營企業發展的政策措施，創新金融服務。協調金融機構降低企業融資成本，滿足處于快速發展階段、融資需求旺盛的民營企業需求。持續推進小分隊走基層活動，組織銀行及市直相關部門深入鄉村、創業基地和園區，為企業解決資金難題。

 

      三是加大力度營造良好的用人環境。發揮政府在企業管理人才隊伍建設中的引導和杠桿作用，大力營造引才、聚才、留才的政策環境。健全完善人才政策體系，組織修訂《關于推進人才集聚的若干政策》，研究制定相關操作細則。做好國家高端海歸人才創業特訓班承辦工作，開展精準對接服務，推進活動成果轉化落地。

                             盤錦市工業和信息化局

                            2019年7月31日