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宋洪書、陳清良、李林生、王艷、朱浩祎委員：

　　你們提出的《關(guān)于做好盤錦市“無(wú)廢城市”建設(shè)中垃圾分類及再利用的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、我市生活垃圾分類工作開(kāi)展情況

　　2017年3月，市委市政府辦公室印發(fā)《盤錦市城市生活垃圾分類和資源化利用工作實(shí)施方案》通知后，市住建局開(kāi)始在部分場(chǎng)所推行城市生活垃圾分類試點(diǎn)，垃圾分類工作推進(jìn)情況如下：

　　（一）實(shí)施垃圾分類設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、建設(shè)工作。目前，已陸續(xù)在全市170個(gè)住宅小區(qū)、93個(gè)公共機(jī)構(gòu)、362個(gè)相關(guān)企業(yè)實(shí)施了生活垃圾分類，共購(gòu)置分類垃圾桶4900個(gè)，購(gòu)置或改裝垃圾分揀車輛157臺(tái)，布設(shè)垃圾分類桶組或站點(diǎn)3267個(gè)。

　　（二）建立生活垃圾督導(dǎo)員隊(duì)伍。針對(duì)居民小區(qū)、相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)等不同情況，目前全市已配備垃圾分類督導(dǎo)員497人（其中居民區(qū)配備232人，公共機(jī)構(gòu)配備148人，相關(guān)企業(yè)配備117人），通過(guò)督導(dǎo)員每日在居民區(qū)集中投放垃圾時(shí)段進(jìn)行督促與指導(dǎo)，提高垃圾分類質(zhì)量。

　　（三）開(kāi)展垃圾分類管理人員培訓(xùn)工作。全市建立了市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、街道、社區(qū)四級(jí)垃圾分類管理隊(duì)伍，為統(tǒng)一垃圾分類工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市四級(jí)垃圾分類管理人員實(shí)施層級(jí)培訓(xùn)，截至目前，已舉辦各種垃圾分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)544次，對(duì)5204人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　（四）開(kāi)展垃圾分類的宣傳教育。一是發(fā)揮媒體宣傳作用，在盤錦廣播電視臺(tái)黃金時(shí)段反復(fù)播放生活垃圾分類公益廣告；二是在房展會(huì)、居民區(qū)廣場(chǎng)等人流密集區(qū)通過(guò)發(fā)傳單、宣傳品、面對(duì)面講解等形式開(kāi)展宣傳工作；三是開(kāi)展社區(qū)宣傳工作，利用社區(qū)宣傳櫥窗、黑板報(bào)等方式進(jìn)行垃圾分類宣傳。截至目前，共舉辦垃圾分類宣傳活動(dòng)1156次，發(fā)放相關(guān)宣傳資料14萬(wàn)余份。

　　（五）完善垃圾分類工作制度。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定了《盤錦市城市生活垃圾分類和資源化利用工作檢查考核辦法》，同時(shí)對(duì)生活垃圾分類工作進(jìn)行總結(jié)，起草《盤錦市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案）》，推進(jìn)生活垃圾分類地方立法。

　　（六）推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類模式。為提高垃圾分類質(zhì)量，在主城區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買盤錦京環(huán)公司垃圾分類服務(wù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類模式。目前，興隆臺(tái)區(qū)、雙臺(tái)子區(qū)、大洼區(qū)已經(jīng)同盤錦京環(huán)公司分別簽訂5萬(wàn)戶的垃圾分類委托服務(wù)協(xié)議，遼東灣新區(qū)簽訂1.3萬(wàn)戶的垃圾分類委托服務(wù)協(xié)議，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類模式的居民小區(qū)已達(dá)到151家。盤錦京環(huán)公司在上述居民小區(qū)共布設(shè)智慧垃圾分類站點(diǎn)1727個(gè)，購(gòu)置可回收和易腐電動(dòng)車收集車93輛。配備垃圾分揀和服務(wù)人員229人，發(fā)放智能卡121287戶。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類模式的居民區(qū)，垃圾分類效果明顯好于普通模式。

　　（七）完善末端處理系統(tǒng)。一是建立再生資源回收系統(tǒng)。盤錦京環(huán)公司成立了再生資源回收車隊(duì)，建設(shè)了再生資源壓縮打包轉(zhuǎn)運(yùn)站，確定了回收種類和價(jià)格。為實(shí)現(xiàn)可回收物資源化利用，同步建設(shè)大型回收站1座，生態(tài)島8個(gè)，分揀中心14座。二是初步建立易腐垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。盤錦京環(huán)公司已購(gòu)置21臺(tái)餐廚垃圾收運(yùn)車，配備餐廚司機(jī)、裝卸工等44人，設(shè)置了易腐垃圾填埋區(qū)域，可滿足目前易腐垃圾分類運(yùn)輸和分類處理需要。三是推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和有機(jī)垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。目前焚燒項(xiàng)目正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工，預(yù)計(jì)明年下半年建成并投入運(yùn)行；有機(jī)垃圾處理項(xiàng)目已完成基礎(chǔ)施工，預(yù)計(jì)今年年底竣工并交付使用。

　　二、目前存在的主要問(wèn)題

　　一是生活垃圾分類制度建設(shè)相對(duì)滯后，缺少具體的、從法律法規(guī)層面進(jìn)行管理的約束機(jī)制和措施。管理不規(guī)范，檢查考核需要進(jìn)一步加強(qiáng)。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)生活垃圾分類重點(diǎn)工作認(rèn)識(shí)不同，推進(jìn)該項(xiàng)工作沒(méi)有形成系統(tǒng)的合力，垃圾分類財(cái)政投入需要進(jìn)一步加大。

　　二是居民垃圾分類意識(shí)較差，分類質(zhì)量不高，垃圾分類的宣傳力度需要進(jìn)一步加大。

　　三是個(gè)別單位還存在對(duì)垃圾分類工作不重視，相關(guān)部門、街道、社區(qū)的作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的垃圾分類工作沒(méi)有深入，其示范引領(lǐng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。

　　四是生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，前端分類，后端混到一起填埋處理的問(wèn)題目前仍沒(méi)有解決。

　　三、下一步工作安排

　　為確保城市生活垃圾分類工作取得明顯效果，按照各位委員工作建議，下一步我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　一是在黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)全面推進(jìn)垃圾分類工作，充分發(fā)揮上述單位的示范引領(lǐng)作用，加快全面實(shí)施垃圾分類的步伐，確保垃圾分類工作取得明顯成效。

　　二是進(jìn)一步做好城市生活垃圾分類宣傳工作，擴(kuò)大垃圾分類宣傳范圍，使垃圾分類深入人心。下一步我們要編制生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)，廣泛宣傳垃圾分類知識(shí)。同時(shí)落實(shí)“生活垃圾分類知識(shí)進(jìn)課堂”，引導(dǎo)廣大青少年從小樹(shù)立垃圾分類意識(shí)，積極參與垃圾分類，自覺(jué)發(fā)動(dòng)家庭開(kāi)展生活垃圾分類，通過(guò)“小手拉大手”帶動(dòng)身邊的家庭成員和社區(qū)成員參與并踐行垃圾分類，讓垃圾分類成為生活習(xí)慣。

　　三是大力推進(jìn)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理。我們要通過(guò)落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，完善各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，搶抓施工進(jìn)度，到2020年底，實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目主體完工和有機(jī)垃圾處理項(xiàng)目全面建成并投入使用的目標(biāo)。

　　四是建立層級(jí)考核體系。落實(shí)市政府對(duì)各區(qū)、各區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)各街道辦事處、街道辦事處對(duì)各單位的目標(biāo)考核工作，確保城市生活垃圾分類工作取得實(shí)效。

　　五是建立激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)評(píng)選垃圾分類年度優(yōu)秀街道、優(yōu)秀單位（組織）、優(yōu)秀小區(qū)和優(yōu)秀家庭、優(yōu)秀分揀員、優(yōu)秀督導(dǎo)員，給予物質(zhì)或者精神獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)各層面參與垃圾分類的熱情。

　　六是推進(jìn)制度建設(shè)。完善《盤錦市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案）》，推進(jìn)其頒布實(shí)施，為深入推進(jìn)生活垃圾分類工作保駕護(hù)航。 

　　盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2020年6月23日