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尊敬的劉三強、李洪林委員：

　　兩位委員提出的《關于建設盤錦市農村醫療養老服務平臺的提案》已收悉，現答復如下：

　　市衛生健康委與軟件公司聯合研發全省首家全市范圍使用的基本公共衛生暨家庭醫生簽約服務信息服務管理系統，系統實現基本公共衛生和家庭醫生簽約無縫對接，業務數據共享。通過“人臉識別”和APP隨訪服務功能，使我市家庭醫生簽約服務管理模式由數據管理到質量管理。家庭醫生簽約依托基本公共衛生中老年人健康管理項目的基礎性服務包和個性化服務包，為老年人體檢后數據直接上傳。家庭醫生服務團隊為簽約居民進行服務和健康管理指導，簽約居民根據自身需求，簽訂不同的服務包。

　　2019年市民政局成立了盤錦市智慧養老信息服務中心，并依托“互聯網+智慧”高科技手段，圍繞著構建多層次、智能化、廣覆蓋的“互聯網+養老”居家養老服務體系的標準，通過統籌養老數據、豐富服務項目、培訓人員技能、統籌安排落實，全面建成了市智慧養老信息服務平臺。目前，平臺正在面向全市范圍內進行宣傳推廣，預計5月開始首先為全市政府補貼范圍內的1103位老人免費提供部分居家養老服務，以點帶面推動宣傳工作，逐步面向全市60—90歲老人提供有償的優質服務。

　　一、提案中第一點建議的答復：農村醫療養老服務平臺的服務對象

　　市智慧養老信息服務平臺的服務對象分為政府購買服務老人和社會居家老人兩種。一是政府購買服務老人主要是全市范圍內失能、半失能的低保、低保邊緣戶、特困老人和失能、半失能的計劃生育特殊困難老人，通過政府購買服務對這部分老人提供3年每年300萬額度的免費養老服務。政府補貼老人共1103人，其中雙臺子344人，大洼區146人，盤山縣387人，興隆臺區226人。

　　二是社會居家老人主要是全市范圍內各縣區60—90歲的居家老人，老人可以通過12349民政服務熱線、養老APP及市養老網進行下單，以家庭或者個人為單位預約有償的居家養老服務項目。平臺目前已收集錄入全市27037個老人信息，其中雙臺子8196人，大洼區1373人，盤山縣21人，興隆臺區17447人。三是從2019年起，市民政局通過公開招標確定培訓學校，以政府購買服務方式予以補貼，連續三年每年培訓1000名養老護理員，逐步實現“專業培訓、持續上崗”。目前完成培訓的服務人員共861人，其中盤山縣191人，雙臺子9人，興隆臺54人，大洼601人，其他6人。

　　二、提案中第二點建議的答復：平臺運營體系及智能產品

　　居家智慧養老信息服務平臺體系由政府管理系統和居家養老服務運營系統組成。

　　1.政府管理系統主要是通過對平臺養老數據統計分析，為政府養老決策提供依據，包括全市養老數據整體情況（客戶數量、服務商、服務人員、養老機構數量等統計數據），老人基礎數據（客戶年齡與所需服務關系、客戶居住情況、老人醫保類型、客戶類型與所需訂單、老人自理能力、客戶收入等統計數據），養老服務數據（服務情況綜述、服務質量、呼叫次數、服務種類、服務項目TOP5、工單狀態、市場潛力挖掘等統計數據），這些服務數據通過系統實時上傳、多維度統計分析，有效能夠為養老服務政府部門監管提供有力支撐。通過為下一步養老事業發展決策提供依據。

　　2.居家養老服務運營系統主要分為客戶應用和客服管理兩個系統，應用于政府購買服務和市場化服務落地。一是客戶應用系統是市民通過12349養老服務熱線、智慧養老APP、養老網站三位一體的載體進行服務選擇、預約下單系統。

　　二是客服管理系統是由運營商和服務商使用，主要是對整個智慧養老服務體系服務的整個過程進行實時記錄，保障服務消費記錄清晰可追溯。市民通過12349、APP、養老網等方式，根據個人需求選擇服務項目進行預約下單，平臺通過服務站專業坐席人員進行派遣及指揮調度，并對服務全程進行跟蹤、審核、統計等程序，保障平臺為我市老人提供多樣化、個性化、標準化的養老服務。

　　三是目前平臺已建成1+4+N模式服務體系，即1個智慧養老信息服務中心，4個區縣養老服務驛站和老人可選擇N種服務的個性化、多樣化服務體系。也可根據業務需要隨時進行調整，轉化為由市、區縣、街道（鄉鎮）、社區（村）四級政府部門監管，多個服務驛站個性化服務的1+N+N模式的服務體系。

　　3.養老平臺智能化產品。養老平臺目前已經配套對接部分智能化產品，其中免費為政府補貼的1103戶老人免費提供的有3款。智能定位報警智能掛墜，可實現實時定位、歷史軌跡、智能圍欄、SOS呼叫、語音監護、勿擾模式、遠程關機等功能。根據老人需求有償提供服務的智能產品有11款。

　　（1）智能定位報警智能腕表，可實現實時定位、軌跡跟蹤、智能圍欄、SOS呼叫、語音監護、勿擾模式、語音報時、時間顯示等功能。

　　（2）智能定位報警智能腕表，可實現實時定位、歷史軌跡、智能圍欄、SOS呼叫、語音對講、語音監護、勿擾模式、遠程關機等功能。

　　（3）藍牙血壓計，可實現測量監控血壓功能。

　　（4）瑞藍牙血氧儀，可實現測量監控血氧功能。

　　（5）藍牙血糖測試儀，可實現測量監控血糖。

　　（6）普天睡眠監測智能床墊，可實現監測心率、呼吸、體動、在床/離床狀態；心率異常提示、呼吸異常提示、離床提示等功能。

　　（7）呼叫器，可實現一鍵呼叫功能。

　　（8）尿濕墊，可實現監控尿濕提醒功能。

　　（9）云健康檢測儀（便捷版），可實現監測血壓、血氧、體溫；支持身份證刷卡、NFC非接觸式刷卡等功能。

　　（10）生化分析儀，可實現血糖、尿酸監測功能。

　　（11）云健康檢測儀（標準版），可實現監測血壓、血氧、血糖、尿酸、體溫體重、血脂、血紅蛋白、支持身份證刷卡、NFC非接觸式刷卡等功能。

　　三、提案中第三點建議的答復：養老服務平臺的服務內容

　　市民政局以智慧養老信息服務平臺為技術依托，線上與線下相結合，為居家老人提供“五助一護”基本服務和五項增值服務。

　　（一）五助一護基本服務

　　1.助餐服務：為老人提供做餐，送餐等服務。

　　2.助浴服務：為老人提供洗頭，洗澡，擦浴，助浴等服務。

　　3.助潔服務：為老人做好個人清潔和室內外衛生清掃整理等。

　　4.助急服務：為老人提供簡易物業維修服務，代買代購和交費等應急服務。

　　5.助醫服務：為老人提供簡易康復服務，陪同就醫。

　　6.護理服務：為老人提供專業護理服務，喘息照顧等服務。

　　（二）五項增值服務

　　1.醫療保健服務：為老人提供疾病防治、康復護理、陪診就醫、臨終關懷、健康教育、家庭病床等服務。

　　2.精神慰藉服務：為老人提供親情慰藉、聊天談心、協助交友、節假日或紀念日關懷、日常心理疏導等服務。

　　3.生活照料服務：為老人提供托老（養老機構）、做飯、保潔、洗衣、助浴、家政服務等照料服務。

　　4.文化娛樂服務：為老人提供教育場所和健康設施，開展文藝、體育、棋牌、健身、知識講座等服務。

　　5.跑腿代辦服務：為老人提供預訂機票車票、商品代購、同城快遞、接人送物、預訂酒店、代人祭掃等服務。

　　特別是對政府補貼的1103位困難老人提供一定額度的免費服務，形成可復制，可推廣可持續的經驗，形成功能完善，運營順暢的“互聯網+居家和社區養老”體系，推動我市居家養老市場良性發展。

　　四、下一步工作打算

　　為讓老人充分體會到黨和政府的溫暖和關懷，獲得更多的幸福感，下步我們將做好以下工作：

　　1.爭取社會支持，創新就醫“綠色通道”。經過積極協調，在市中心醫院和螞蟻金服（支付寶）的大力支持下，免費為是市政局提供技術和設備支持，著力解決老年人就醫掛號難，付款等待時間長等問題。目前平臺正在研發開通就醫“綠色通道”，對接完成后老年人可通過平臺上“醫療服務”板塊進入“綠色通道”進行在線預約掛號和手機端支付寶付款服務，改變了以往老年人到醫院看病“排隊一小時，看病三分鐘”的窘狀，完全避免了老年人在門診掛號排隊和付費排隊的煩惱。

　　2.完善平臺功能，提高服務供給能力。繼續加強和完善平臺系統及軟件的開發和平臺的推廣應用。完善12349服務熱線、養老APP和養老網功能，線上加大社區（村）平臺商家入駐規模和老年人用戶量。通過社區（村）自主篩選、協會評議的方式，以“社區15分鐘生活圈”為服務半徑，依據老年人認可、誠信度高、愿意為老年人提供服務的原則，繼續將社區（村）周邊的相關商家選駐進社區服務平臺商家端，為老年人提供相應的生活服務。

　　3.發揮社企作用，擴大參與養老力度。通過社區（村）備案制積極吸收和依靠社會力量參與養老服務。充分發揮社區（村）成立的老年康養協會、老年志愿者協會、老年文體協會等相關社會組織的作用，進一步擴大老年人進入平臺注冊量，為老年人提供文化娛樂、終身教育、體育健身、休閑旅游、醫療保健、精神慰藉、照料看護、法律維權等服務，充分調動社會各方力量參與養老服務的積極性，促進居家養老服務業可持續發展。

　　4.推進監管職能，保障為老服務水平。鼓勵區（縣）、街道（鄉鎮）、社區（村）參與運營與監管，通過四級政府部門監管制度，對入駐的服務機構及服務人員進行評估、評星、掛牌、實行動態管理，能進能出，不斷提升為老服務水平和服務質量。

　　5.加大宣傳力度，擴大平臺受眾范圍。以平臺為基礎，社會媒體為載體，社區（村）為依托，積極探索，擴大平臺服務宣傳面，不斷擴大宣傳和普及力度，使平臺得到居家老年人及其兒女的廣泛使用，讓老年人感受到實實在在的獲得感和幸福感。

　　6.加強隊伍建設，提升養老服務水平。以培養一支有愛心、耐心、責任心的優秀居家養老服務專業化隊伍為目標，強化居家養老隊伍建設，立足社區（村）優勢，充分發掘和整合現有人力資源，為老人進行有償結對服務，對相關從業人員進行專業技能培訓，通過技術考核和群眾測評等方法進行職業資格認證上崗，努力培養一批復合型優秀服務人員，更好的滿足居家養老服務需求。

　　總之，我們將結合我市實際情況，逐步推行居家智慧養老服務工作，依托居家智慧養老信息服務平臺，搭建起政府、百姓、養老機構、服務商互聯互通的信息橋梁，使政府的惠民政策落到實處，讓居家老人足不出戶即可安享服務，為滿足老人多樣化、個性化、優質化服務需求，構建起一個覆蓋全市的“安全、便捷、周到”的居家智慧養老服務體系，打造一個“沒有圍墻的養老院”，真正實現老年人“老有所依、老有所養、老有所樂”。 

　　盤錦市衛生健康委員會

　　2020年6月10日