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王丹委員：

　　您提出的《關于加快推進城鄉公交一體化的提案》收悉。現

　　答復如下：

　　目前，我市現有公交線路44條，車輛648臺。多年來，在市委市政府的堅強領導下，我局不斷加強公交行業基礎設施建設，優化公交線網，提升服務水平，努力為全市人民營造安全、便捷、舒適、綠色的公交出行環境。特別是2019年，我們基本完成了全域客運公交一體化改造工作，并申請創建全國“公交都市”，為全市公交行業的高質量發展奠定了良好的工作基礎。2020年，我們又提出了客運公交服務提升工程，并被市政府納入2020年民生實事，以確保高質量完成公交都市創建工作，更好地為全市人民提高優質的公交出行保障。

　　根據您提出的四點建議，我們主要從三個方面貫徹落實公交優先發展戰略，深入實踐“公共交通引導城市”發展理念。

　　一、健全完善運行機制

　　1、建立聯席會議制度。2015年初，市政府以1號文件形式印發《盤錦市城市公共交通優先發展實施意見》，并建立了聯席會議制度，由分管交通工作的副市長擔任召集人，副秘書長、市交通運輸局局長擔任副召集人，各區縣政府、經濟區管委會及市發改、經信、公安、財政、自然資源局、住建、國稅、質監、環保部門等27家為成員單位。

　　2、建立價格形成機制。物價部門建立公交價格形成機制，20公里以內，執行1.0元票價；超過20公里，執行階梯票價，每增加10公里，票價增加1.0元。

　　3、謀劃公交企業補貼補償機制。針對公交公司虧損嚴重問題，市政府專題聽取公交運營情況匯報，責成財政部門對公交企業運營情況進行調研，并起草專題調研報告，完成盤錦市公共交通有限公司成本規制方案，努力解決公交企業經營虧損問題。

　　4、建立績效評估機制。我局牽頭制定了《盤錦市公交企業運營服務質量考核辦法》，明確考核具體內容和考核計算方法，通過日常考核和年度考核兩種方式，將考核結果直接與財政補貼掛鉤，考核分數在95分以上，給予追加10%運營定額補貼資金，85分至95分，不扣減核定運營定額財政補貼資金，85分以下，扣減10%核定運營定額財政補貼資金。

　　二、全面落實“四優先”政策

　　1、資金投入優先。2019年度，財政全年補貼運營虧損資金7039萬元，其中，老年卡公益補貼698萬元，并同意利用世行貸款5000萬元建設兩個共計7.4萬平方米停車場。

　　2、土地劃撥優先。一是土地無償劃撥。市公共交通有限公司場站用地由市政府無償劃撥。2017年無償劃撥5萬平方米興隆臺區停車場，2019年，劃撥0.3萬平方米中心醫院首末站，滿足公交車輛停放需求。二是利用省退坡資金2300萬元，建設了9個公交首末站和停車場。三是將城市公共交通基礎設施作為建設文化、教育、衛生、體育、娛樂、客運站、商業等客流集散公共場所，和具有一定規模的新建小區、新城區、大型公共活動場所、大型廠區、旅游景點等大型場所的配套工程，與主體工程同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

　　3、財稅扶持優先。稅務部門對全部新能源公交車輛全部免收附加稅。

　　4、路權保障機制。一是正在研究制定盤錦市城市公共交通基礎設施實施意見，要求新建道路交警部門必須配套建設公交專用道，并安裝公交抓拍系統，所有資金納入城市道路建設資金中。二是在現有建成的公交專用道上安裝公交抓拍系統。三是利用亞投行貸款，在所有公交車輛上安裝公交抓拍系統，在有公交專用道的站點上安裝抓拍系統，對占用公交專用站和擠占公交站點的私車車輛和社會車輛進行抓拍，上傳交警部門的違章處理系統，并給予相應處罰。

　　三、開拓思路，強化行業管理

　　1、以環保促發展，積極倡導綠色出行。大力發展清潔能源和新能源公交車輛，預計至2020年年底實現氣化率達到100%。2015年至2019年，投資2.84億元購置450臺清潔能源和新能源公交車輛。按照遼寧省“藍天工程”和盤錦市“氣化盤錦”安排部署，自籌資金1200萬元對139臺柴油公交車輛進行油改氣，成為全省批量改造時間最早、臺數最多城市。目前，盤錦市公交車輛氣化率達到95%，位居全省第一名。

　　2、以科技為支撐，加快發展智能公交。建立全市公眾出行服務系統，與“車來了”APP實現數據對接，市民可通過手機APP隨時查詢車輛運行情況和進站情況。進一步完善了GPS智能調度指揮中心各項管理功能，對運營車輛實現了遠程實時監控，實現了與市智慧城市大數據中心、市交通公安分局指揮中心、市交通運輸12328指揮調度中心的聯網聯控。建設公交“一卡通”聯網刷卡系統，全面推廣使用手機支付、騰訊二維碼手機微信支付等服務，在滿足公交車輛智能監控、調度配置等管理需要的同時，為城鄉居民提供了便捷、智能的出行服務。

　　3、以協作配合為抓手，努力打造平安公交。建立定期與公安部門聯合辦公機制，形成工作合力，落實監督、檢查、通報等行業監管職責，加強公交從業人員安全行車和社會責任意識教育，做到安全工作警鐘長鳴。投資188萬元對公司652臺公交車輛安裝了隔離欄設施。利用視頻監控對重要場所、線路、時段進行重點監控和安全管理巡查，確保行業持續穩定、健康發展。

　　4、以強化管理為保障，著力提升服務水平。對城市公共交通現有體制機制進行改革，定崗定編定薪，減員增效。制定了《盤錦市公交客運服務質量考核辦法》、《星級駕駛員考核辦法》等公交行業發展和管理方面的政策文件，公交車輛執行“五凈一亮”衛生標準，定人、定線、定時“全鏈式”保潔，開展了星級評定、“最美公交人”等活動，大幅提升司乘人員服務質量。

　　當前，我們正在重點推進以下工作：一是制定《全域客運公交服務提升工程工作方案》，細化分解任務，明確責任部門和責任人，全面實施全域客運公交服務提升工程。二是整合城鄉客運公交資源，充分考慮原有農村客運線網布局，統籌科學完善公交線網，制定完善《盤錦市全域客運公交一體化線網優化方案》，全面提高線路運營效率，最大限度地滿足了城鄉百姓出行需求。三是開展調研，充分利用全市鎮級中轉站、農村服務站建設布局，按照郵政、供銷、旅游、客運“四融合”理念，發展多業態經營，完善公交智能調度系統建設，強力智能調度和排班，發揮科技支撐行業發展的強大作用。

　　總之，再次感謝您對我們工作的關心、關注、支持和理解，也希望能為我們的工作提出更多寶貴意見和建議。 

　　盤錦市交通運輸局

　　2020年8月6日