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韓瑛、曹微兩位委員：

　　您兩位的《關于加強人才隊伍建設的提案》我局收悉。現結合我市人才隊伍建設情況的實際，答復如下：

　　我局全面落實市委、市政府“引進人才、集聚人口”的任務要求，不斷優化人才創業創新環境，全力推進各項人才工程，努力推進人才工作市場體制建設，人才工作取得了明顯成效。人才隊伍建設力度不斷加大，政策措施不斷完善，體制機制不斷創新，人才服務體系建設成效顯著。但與經濟社會發展的需求相比仍存在一些問題：

　　一是人才資源總量不足。到2019年底，全市人口總量為145萬人，各類人才總量近30萬人。但仍存在總量不足、結構失衡、分布不均、素質不高問題。

　　二是人才結構性短缺。“人才荒”和“求職難”仍然并存，尤其是石油化工、石油裝備制造、建筑類、服務類等行業急需人才短缺，特別是高層次創新創業人才緊缺，人才資源配置同我市經濟和社會發展實際需要之間存在矛盾。懂經營、會管理，具有國際視野的領軍型、創新型、復合型人才嚴重短缺。

　　三是盤錦籍優秀畢業生流失問題嚴重。尤其是一本以上畢業生回盤就業率不足50%。

　　4.留才難。現行的人才政策不夠優惠，現有的引才機制體制尚顯僵化，用人單位的短視行為等等都是引才障礙。

　　一、下一步人才隊伍建設工作目標

　　構建人才支撐體系是一項基礎性、戰略性、全局性的工作，要立足當前，著眼發展，夯實基礎，舉全市之力來推動落實，為社會發展和經濟轉型升級提供最強勁、最持續的動力。重點是：加快建設和打造更加富有產業承載力的人才高端載體；加快建立和完善更加富有區域競爭力的人才政策體系；加快建立和打造富有政策親合力的畢業生人才引進體系；努力構建統一協調、科學高效的創新型人才引領支撐體系。

　　二、下一步工作基本思路與主要措施

　　1、緊扣大局，著眼發展，突出三個“特性”，來構建人才支撐體系。一是突出體系建設的戰略性。下一步我們將注重把握當前經濟社會發展的全局形勢及未來可能面臨的機遇挑戰，以實現人才分布高密度、人才素質高水準、人才結構高對應、人才流動高活力、人才產出高效率為追求，優先謀劃，適度前瞻，全面做好人才引進規劃。二是突出體系建設的科學性。注重基礎研究，切實抓好現狀調查、分析研究、目標定位、思路形成等前期工作，使人才支撐體系建設與區域經濟社會發展總體規劃協調融合，同步推進。三是突出體系建設的針對性。立足于服務區域經濟發展，因地制宜、因時制宜、因才制宜，切實增強創新型人才支撐體系的應用性和可操作性，使之與經濟社會發展相適應，與產業優化升級相結合，與經濟結構調整相匹配。

　　2、立足現狀，注重實效，兼顧四個“維度”，來構建人才支撐體系。一是以擴大總量的飽和度為基礎。注重引才和引智相結合，著力拓展人才智力資源引聚途徑，切實提升人才智力引進服務效能，建立健全人才、智力、項目相結合的創新要素引聚機制，全面建設一支數量充足、專業齊全的人才隊伍。二是以提升資源品質的優化度為關鍵。進一步加大人才培養投入，優化整合培訓資源，建立健全人才終身教育機制，逐步確立以人才為主體、企業充分支持、政府給予資助的教育培訓激勵機制，以“政、企、才”三級聯動全面推動人才素質再提升。三是以實現結構分布的最佳化為重點。進一步建立健全統一開放、規范協調、服務高效的市場化人才配置機制，充分發揮市場供求、價格、競爭機制的調節作用，促進人才與用人單位良性互動，從而全面優化專業人才結構、產業人才結構和區域人才結構。四是以實現效益發揮的最大化為追求。要創新人才評價機制，完善人才保障機制，建立科學用人機制，努力營造人盡其才、才盡其用、良性競爭、互促共進的人才發展環境。

　　3、堅持整體，強化支撐，夯實五大基礎，來構建人才支撐體系。一是健全組織領導體系。要突出政府主導，強化組織領導，將人才資源開發工作納入經濟社會發展總體規劃，并列入領導干部政績考核內容，以制度促落實，以考核促提高。二是健全政策扶助體系。要制訂出臺創新型人才引進、選拔、培育、激勵等相關政策意見和實施細則，通過一系列政策文件和配套措施，形成上下銜接、相互協調、健全完善的政策扶助體系。三是健全資源配置體系。要完善人才供求信息網絡，健全人才中介組織的人才交流、人才培訓、人才測評等社會化服務功能，建立人才和企業的市場化互動機制，合理配置創新型人才資源。四是健全創新引導體系。要充分發揮政府部門的牽頭作用，積極搭建引導平臺，通過建立創意設計園、科技合作園、大學生創業園等一批高質量的載體，集聚人才，盤活資源，促進成果轉化。五是健全公共服務體系。要延長人才服務鏈，建立人性化、網絡化、現代化的公共服務機制，以人才的心理需求、價值觀的變化及自我實現需要為基礎，量身定制服務項目，有的放矢地開發個性化、特色化的人才服務。 

　　盤錦市人力資源和社會保障局

　　2020年8月27日