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九三學社盤錦市委員會：

　　你們提出的關于加快我市農村三產融合發展的提案收悉，現答復如下：

　　近年來，全市上下在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹黨的十九大精神，落實《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》（國辦發〔2015〕3號），扎實推進國家農村產業融合發展整縣創建試點、農業產業示范強鎮建設、國家農村產業融合發展示范園創建等工作，充分利用中央財政補助資金，積極撬動民營資本和社會資本下鄉，創辦和領辦家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業，大力發展規模化種養業、農產品加工流通、休閑農業和鄉村旅游、農村電子商務等新產業新業態，鼓勵和引導新型經營主體與農民建立緊密的利益聯結機制，有力地推動了我市農村產業融合發展，促進了我市農民持續增收，為我市實施鄉村振興戰略發揮了應有的作用。

　　一、關于“提高農業發展質量，推進農業一產向二、三產業自然延伸”問題。在市委、市政府倡導和支持下，2019年2月21日，由盤錦大米集團和光合蟹業有限公司牽頭，分別成立了盤錦大米、盤錦河蟹聯盟。兩個聯盟成立以來，采用“聯盟企業+新型經營主體+基地+農戶”模式，充分利用土地流轉價格下降的有利契機，通過流轉、訂單、股份合作等方式，大力整合土地，調整優化農業種養結構，加快了發展綠色農業、高效農業以及種養結合的循環農業進程，帶動了一批競爭力強的農事龍頭企業、農民合作社、家庭農場聯合經營，同時企業還通過建設實體店、網絡平臺，發展認養農業、鄉村旅游業等進軍三產，有力地帶動了三產融合發展。截至目前，兩個聯盟企業整合土地80萬畝，占全市水稻種植總面積的50%。通過自己種養和帶動全市農戶種養，使全市稻蟹種養面積達到78萬畝以上。

　　二、關于“發展農產品加工業，延長產業鏈、價值鏈、增收鏈”問題。多年來，我市大力發展農產品加工業，不斷延長產業鏈，提高價值鏈，拓寬增收鏈，截至目前，全市涉及農產品深加工企業已有38家，初步形成了以糧油深加工為主，果蔬、中藥、畜禽肉蛋、水產等類別齊全的農產品深加工產業體系。2019年，實現銷售收入10億多元（不含初加工），帶動農戶近3.4萬戶。主要農產品深加工產業鏈包括：以益海嘉里、遼寧恒際生物、和田食品、遼寧長壽樂食品等企業為主體的稻米深加工產業鏈；以匯福糧油、中儲糧油脂、鑫海源生物等企業為龍頭的大豆深加工產業鏈；以華成制藥、沃德藥業、豐瑞天成生物等企業為代表的水飛薊提取深加工產業鏈；以遼寧開味食品年產5萬噸泡菜項目為帶動的蘿卜深加工產業鏈等，現已經形成縱向貫通、橫向融通的三產融合發展格局。

　　三、關于“發展休閑農業和鄉村旅游，打造農業與文化生態休閑旅游融合發展新業態”問題。各縣區結合區位、資源稟賦、歷史文化等優勢，大力推動“農耕文化依托型、農事節會帶動型、農業景觀拉動型”等多樣化鄉村旅游業發展。鼓勵經營主體通過要素流動、資本重組和品牌整合，已經培育出一批叫得響、傳得開、留得住的知名品牌。大洼區被評為國家級休閑農業與鄉村旅游示范區，盤山縣被評為國家級農村一二三產業融合發展試點縣。石廟子村、楊家村、新村村被評為中國最美休閑鄉村，大洼區榮獲“遼寧省鄉村旅游貢獻獎”，唐家鎮、西安鎮、太平街道、甜水鎮等21個鎮街被評為省級特色旅游鄉鎮，大堡子村、石廟子村、紅巖村、新村村等19個村被評為鄉村旅游示范村，太平街道新村村民宿民俗餐飲一條街、榮興稻作人家民俗村等12戶農家樂被評為星級農家樂。已打造出以紅海灘與鼎翔景區，遼河口蘆葦蕩景觀，繞陽灣，王家鎮七彩莊園，唐家鎮生態新村為主的五大休閑旅游農業特色區。

　　四、關于“發展新技術新業態新模式，促進資源要素向農業滲透融合”問題。我市充分利用各種有利條件，促進新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合，推動線上線下互動發展，支持農產品電商平臺和鄉村電商服務站建設。盤錦大米、盤錦河蟹、盤錦堿地柿子等特色農產品借助淘寶、京東等電商平臺遠銷全國各地。盤山縣胡家鎮依托產業強鎮示范項目建設農副產品電商平臺，進一步擴大河蟹網上銷售渠道。盤山縣幸福小站、東北快遞（電商）物流產業園、盤山縣“村郵樂購”等項目為農民提供網絡代購服務和農產品銷售服務。大洼區創新發展“互聯網+認養農業”模式，通過互聯網使認購率明顯增加。目前，正在推進與阿里集團合作ET大腦項目，推動我市農業數字化、精準化、智能化，加快三產融合發展。

　　五、關于“積極構建農產品品牌,提升軟實力”問題。2018年我市出臺了《盤錦市加強農產品品牌建設專項行動方案》（盤委辦改發[2018]7號）,提出了到2022年盤錦農產品品牌建設目標任務和工作措施，方案正在實施中。截至目前，農產品品牌實力、競爭力、影響力不斷提升。一是拓展營銷渠道。通過兩個聯盟企業加強與天貓、京東、美菜網等電商平臺合作，不斷擴大線上銷量。通過抖音、快手網紅帶貨拓展“粉絲”市場。2019年盤錦大米實現線上銷售近12萬噸。聯盟企業與中石化、浙糧集團、中煙集團等大型企業和沃爾瑪、家樂福、麥德龍等大型商超合作,不斷拓展長三角、珠三角、京津冀等發達地區市場，打入中高端市場。鼎翔米業“玉粳香”牌大米成功打入沃爾瑪山姆會員店,成為該店保留的6個大米品牌之一。盤錦市糧庫有限責任公司近日成功與中石化簽約,“盤糧”牌大米將登陸中石化各個加油站。二是加大宣傳推介。2019年成功舉辦鄉村振興產業博覽會,進一步擴大盤錦特色農產品品牌影響力。在2019世界高端米業大會上,聯盟企業“郁鑫香”“全球”牌盤錦大米分獲銀獎和銅獎。盤錦大米在2019年中國農產品市場協會組織的首批農產品區域公用品牌價值評估中品牌價值再次刷新,達到529億元。2020中國品牌價值評價信息發布,盤錦大米獲得110家入圍區域品牌第11名,大米類第2名。盤錦河蟹、盤錦堿地柿子、盤錦泥鰍魚、盤錦河豚魚均獲得國家地理標志,盤錦河蟹品牌價值已達到295.49億元。通過一系列加強農產品品牌建設的措施,有效提升了盤錦特色農產品知名度、美譽度和市場競爭力,有力地促進了三產融合、聯動發展。

　　六、關于“加強三產融合發展規劃引領指導”問題。市政府于2019年12月出臺了《盤錦市鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》和《盤錦市鄉村振興戰略產業振興規劃（2018—2022年）》，明確了農村三產融合發展的目標任務，科學規劃了我市優勢農產品區域和現代農業布局規劃，提出了有效整合產業鏈、顯著提升價值鏈、努力優化供應鏈，構建緊密利益聯結機制，引導三產融合發展，推動鄉村產業振興具體要求，為全市農村三產融合發展指明了規劃方向。

　　下一步，我們將進一步貫徹落實黨的十九大和中央有關農業農村工作的部署，堅持農業農村優先發展戰略，做大以稻蟹種養為主的第一產業，做強農產品加工流通第二產業，做活休閑農業與鄉村旅游、互聯網+現代農業等第三產業。發展新產業新業態，加快培育壯大農業新型經營主體，打造一批農村產業融合發展領軍人才隊伍，充分利用向上爭取的財政資金，鼓勵和吸引民間資本和社會資本投入，建立完善與農民的利益聯結機制，促進農村產業融合發展，保障農民持續增收，推進我市鄉村振興發展戰略實施。

　　非常感謝你們對加快我市農村三產融合發展工作的支持與關注，你們的建議將對我市農村三產融合發展起到推動作用，希望你們今后提出更多更好的建議和意見。 

　　盤錦市農業農村局

　　2020年7月28日