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市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會：

　　你們提出的關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　在全面總結(jié)“十三五”工作、規(guī)劃“十四五”鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)鍵時期，貴委提出提案具有非常高的指導(dǎo)意義。《提案》提出的措施我們將認(rèn)真研究，列入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃中，指導(dǎo)全市鄉(xiāng)村振興發(fā)展。近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)的高度關(guān)注和鼎力支持下，全市深入貫徹落實中央、省委一號文件精神，將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，持續(xù)推進(jìn)盤錦農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)不斷強化

　　全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的總要求，成立市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)9個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。各縣區(qū)也分別成立了相應(yīng)的組織，形成市級統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣級具體落實的工作機制。充分發(fā)揮各級農(nóng)辦議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能，對全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)情況實行月調(diào)度、季分析、年終考核，確保了各項工作任務(wù)落實落地、取得實效。

　　（二）頂層設(shè)計長效引領(lǐng)

　　按照中央、省委一號文件精神，結(jié)合盤錦實際，出臺了《中共盤錦市委盤錦市人民政府關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的實施意見》《盤錦市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2019年實施方案》《盤錦市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核暫行辦法》等系列文件，編制《盤錦市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，包含鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等9個子規(guī)劃，不斷完善鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系。市委七屆十一次全會作出了建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、辦好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會的戰(zhàn)略部署，為加快推進(jìn)盤錦鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型升級指明了方向。

　　（三）發(fā)展模式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型

　　深入落實市委七屆十一次全會精神，出臺了《關(guān)于在盤錦臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)置鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園的意見》，明確盤錦市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃和功能定位。在省委、省政府和省直相關(guān)部門的大力支持下，2019中國?盤錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會于9月23日至25日成功舉辦，國內(nèi)外500多家知名企業(yè)參展，簽訂了26億元的合作協(xié)議、采購合同，成功輸出鄉(xiāng)村振興“盤錦模式”，推動盤錦鄉(xiāng)村振興由建設(shè)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)型。

　　（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大

　　全市億元以上農(nóng)業(yè)項目13個，高升省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到30億元以上，同比增長7%。依托東北地區(qū)最大的中儲糧糧油產(chǎn)業(yè)基地及益海嘉里、匯福糧油、京糧等龍頭企業(yè)，在遼東灣新區(qū)打造東北最大的糧食加工及物流產(chǎn)業(yè)基地，年糧油中轉(zhuǎn)量800萬噸、銷售額80億元。全市5個“飛地經(jīng)濟”園區(qū)簽約落地項目26個、總投資32.6億元。

　　（五）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用凸顯

　　組建盤錦大米、盤錦河蟹兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營模式，盤錦大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)通過訂單、流轉(zhuǎn)、股份合作等方式整合土地80萬畝，占全市水稻種植面積48.8%，盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)河蟹養(yǎng)殖面積17.2萬畝，占全市河蟹面積的11%。以兩個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為龍頭，推廣10個水稻、1個河蟹優(yōu)質(zhì)品種，推行8個稻蟹種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范，實施精深加工、精美包裝、精品上市，引領(lǐng)盤錦大米、盤錦河蟹兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。盤錦大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟帶動2萬戶訂單農(nóng)民戶均增收1000元，盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟帶動全市農(nóng)業(yè)人口人均增收2000元。

　　（六）產(chǎn)業(yè)融合鞏固提升

　　認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，大洼區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”項目被評為全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價創(chuàng)新項目。紅海灘風(fēng)景廊道成功晉升國家5A級景區(qū)，七彩莊園、北旅田園等4家景區(qū)通過4A級景區(qū)初檢，全市培育旅游特色村30個，重點鄉(xiāng)村旅游點接待游客200萬人次以上。大洼區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園成功獲批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，盤山縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園進(jìn)入國家第二批創(chuàng)建名單。與阿里集團(tuán)合作ET農(nóng)業(yè)大腦項目推進(jìn)實施，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、精準(zhǔn)化、智能化發(fā)展。

　　（七）財政金融支撐有力

　　加強涉農(nóng)資金整合，制定《盤錦市關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施方案》。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建管資金保障，2019年及時撥付市級農(nóng)村公共服務(wù)運行維護(hù)資金6460萬元。健全以財政投入為主穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，及時撥付全市323個行政村全年工作經(jīng)費2415萬元、全年村人員經(jīng)費3068萬元。積極開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，轄內(nèi)金融機構(gòu)累計投放農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款1.5億元。創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式和服務(wù)模式，推出動產(chǎn)質(zhì)押、政府增信、流水信用貸等貸款方式，推進(jìn)轄內(nèi)銀行機構(gòu)與遼寧省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司合作，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”金融產(chǎn)品和續(xù)貸服務(wù)。引導(dǎo)國有大型銀行增加對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貸款投放力度，2019年度支持鄉(xiāng)村振興項目4個、貸款額度4.56億元。組織產(chǎn)融對接活動15次以上，截至11月末全市涉農(nóng)貸款余額267.2億元，同比增長5.1%。啟動涉農(nóng)個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息工作，全市投放個人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6495.8萬元。引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，全市下鄉(xiāng)企業(yè)達(dá)到19家，投資總額6.6億元。

　　（八）生產(chǎn)能力持續(xù)提升

　　簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完成164萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到141萬畝，全市水稻綜合機械化率達(dá)95.5%，盤錦成為全國首批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機械化示范市。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施完備，全市7座大中型水庫有效灌溉面積達(dá)到142.6萬畝。加強非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防控，全市畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供能力持續(xù)提升。

　　（九）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　抓好中國“好糧油”、國家稻蟹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)等“國字號”項目建設(shè)，加快大米、河蟹兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，累計調(diào)減旱田地區(qū)玉米種植面積10.14萬畝，大力發(fā)展高附加值露地經(jīng)濟作物。推廣稻蟹種生態(tài)綜合養(yǎng)模式，全市稻田養(yǎng)蟹面積達(dá)到68.5萬畝，占全市水稻播種面積的43%。不斷調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)機構(gòu)，發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖面積1900畝，澳洲龍蝦養(yǎng)殖試驗取得成功。

　　（十）綠色發(fā)展全面落實

　　實施化肥農(nóng)藥負(fù)增長專項行動，出臺《盤錦市化肥農(nóng)藥負(fù)增長專項行動方案》，多措并舉實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量分別下降5%和10%。提高秸稈資源化利用水平，推進(jìn)大洼區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用重點縣項目建設(shè)，全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。盤錦成為東北地區(qū)首個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點通過國家驗收。

　　（十一）科技引領(lǐng)作用突出

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，成立遼寧省農(nóng)科院盤錦分院，引進(jìn)袁隆平院士工作站，加強省中華絨螯蟹育種重點實驗室、遼寧光合河蟹專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，開展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米品種引進(jìn)、篩選、試驗、示范及推廣工作，全市水稻優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到98%以上，河蟹優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到50%以上。加大優(yōu)質(zhì)水稻新品種研發(fā)力度，“錦稻109”榮獲全國優(yōu)質(zhì)稻品種食味品質(zhì)鑒評金獎。建立“直通式”氣象服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫，建成農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)324套、區(qū)域自動站42套。12316信息平臺為全市農(nóng)民及時提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（十二）品牌建設(shè)成效顯著

　　實施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會為平臺，推銷鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)品牌。加強盤錦特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介，盤錦大米入選2019中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄，“蟹稻家”牌盤錦河蟹入選“遼寧禮物”，“粳冠”牌盤錦大米榮獲第二十二屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會金質(zhì)產(chǎn)品獎，“郁鑫香”牌盤錦大米榮獲2019世界高端米品鑒大賽銀獎。盤錦大米品牌價值達(dá)到525.7億元，位居全省區(qū)域品牌價值榜首，盤錦河蟹品牌價值295.49億元，位居省區(qū)域品牌價值第三名。

　　（十三）經(jīng)營主體發(fā)展壯大

　　全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達(dá)到60個，盤錦光合蟹業(yè)有限公司晉升為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1616個，農(nóng)業(yè)部門備案家庭農(nóng)場達(dá)到208家。建成市、縣、鎮(zhèn)三級土地流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地規(guī)模化經(jīng)營。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技能、社會服務(wù)培育新型職業(yè)農(nóng)民7000人，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力不斷提高。

　　二、“十四五”鄉(xiāng)村振興重點工作安排

　　“十四五”是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化開好局、起好步的關(guān)鍵五年。對照貴委《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的提案》提出的建議，結(jié)合全市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，初步擬定“十四五”全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總的思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件精神，牢固樹立新發(fā)展理念，全面落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，以盤錦大米、盤錦河蟹兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為龍頭，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強農(nóng)，堅決守住國家糧食安全底線，培育壯大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)盤錦農(nóng)業(yè)企業(yè)化、集團(tuán)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)振興奠定堅實基礎(chǔ)。

　　（一）構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)園+博覽會”模式，以建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、辦好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會為總抓手，實現(xiàn)長期展示和專業(yè)展會相結(jié)合，將鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園打造成無害化廁所、污水處理設(shè)施等鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的集散地。

　　（二）依托盤錦大米、盤錦河蟹兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)組建集團(tuán)股份有限公司，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、市場營銷資源，實現(xiàn)要素集聚，推進(jìn)農(nóng)民組織化、土地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）實施品牌強農(nóng)工程。一是打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，推動品牌產(chǎn)權(quán)化，利用“中國好糧油”“中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌”“遼寧省區(qū)域公用品牌價值第一名”等品牌優(yōu)勢，提高“盤錦大米”的知名度和美譽度，做強“盤錦大米”品牌，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。加大“盤錦河蟹”“盤錦堿地柿子”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌推廣力度，實現(xiàn)全市特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營。二是拓展農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展空間。支持盤錦大米、盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立聯(lián)盟電商旗艦店,加強與天貓、京東、拼多多、順豐等合作,拓展線上市場空間。鼓勵支持聯(lián)盟成員企業(yè)在京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)建立專柜、專營店、進(jìn)商超，拓展中高端市場空間。做好品牌宣傳推介，在全國主流媒體、重點城市開展廣告宣傳,創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,組織參加品牌評選、價值評估和各類展銷活動,開展盤錦大米進(jìn)無錫等宣傳推介活動,講好盤錦特色品牌故事，擴大以盤錦大米為核心的系列農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。三是加強品牌維護(hù)。嚴(yán)厲打擊假冒“盤錦大米”“盤錦河蟹”等國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的違法行為，增強品牌產(chǎn)權(quán)意識，強化品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。四是推進(jìn)“一村一品”。發(fā)展“一村一品”，重點把蔬菜瓜果、花卉苗木等經(jīng)濟作物和認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。充分調(diào)動農(nóng)民及各類農(nóng)村新型經(jīng)營主體積極性，增強自我投入的主體意識。鼓勵和引導(dǎo)工商資本、外來資本、社會資本投入“一村一品”，增強“一村一品”發(fā)展動力。到2025年全市“一村一品”專業(yè)村達(dá)到100個。

　　（四）做強第一產(chǎn)業(yè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，河蟹產(chǎn)量達(dá)到7.7萬噸以上，稻蟹綜合種養(yǎng)面積達(dá)到80萬畝，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)分別下降5%和10%。

　　（五）實施科技興農(nóng)工程。一是建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，實施以聯(lián)盟企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加速資金、技術(shù)和服務(wù)擴散，帶動和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)發(fā)展。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，整合政府、企業(yè)、社會等多方資源，推動政策、技術(shù)、資本等各類要素向農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚。落實市委市政府《關(guān)于實施“引賢下鄉(xiāng)”工程助推鄉(xiāng)村振興的意見》《關(guān)于深入實施“引賢下鄉(xiāng)”工程開展綜合示范點建設(shè)的工作方案》和《關(guān)于深入實施“引賢下鄉(xiāng)”工程引進(jìn)高層次人才專項行動方案》，構(gòu)建“高層次人才來鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、知青返鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、企業(yè)家興鄉(xiāng)、高校畢業(yè)生聯(lián)鄉(xiāng)”六個鄉(xiāng)村引才攬才主渠道，促進(jìn)人才向鄉(xiāng)村有序流動，最大限度激發(fā)和釋放“新鄉(xiāng)賢”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。二是強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動。依靠科技支撐鄉(xiāng)村振興，增加科技、人才等要素投入。實施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程，改良水稻品種提升盤錦大米品質(zhì)，推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)新品種繁育、新產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展生物高科技，延長大米、河蟹兩大產(chǎn)業(yè)鏈，加強品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)。三是引導(dǎo)科技人員面向生產(chǎn)、面向市場開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鏈，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。到2025年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。四是推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。全面實施信息進(jìn)村入戶工程，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、市場流通、資源環(huán)境等深度融合，增強農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力。實施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，提升農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)和裝備制造能力，逐步對大田作物、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行數(shù)字化改造，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化水平。推進(jìn)與阿里云ET農(nóng)業(yè)大腦項目合作，依托阿里大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算技術(shù)，積極搭建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺、農(nóng)業(yè)信息化平臺和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)展銷平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資料數(shù)據(jù)化、管理可視化、監(jiān)測智能化、銷售網(wǎng)絡(luò)化。到2025年，農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶覆蓋率達(dá)到98%以上。

　　（六）推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。全面推進(jìn)農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展，暢通產(chǎn)融對接渠道，不斷完善金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的市場體系、組織體系、產(chǎn)品體系，改善和優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，提高農(nóng)民的社會信用意識。推動村鎮(zhèn)銀行高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)貸款模式，提高農(nóng)業(yè)貸款金額。加快農(nóng)信社改革，推進(jìn)農(nóng)商行建設(shè)工作，更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展。全面落實國家各類農(nóng)業(yè)保險政策，推動農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標(biāo)”，鼓勵縣區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險，提高農(nóng)戶風(fēng)險保障水平。

　　（七）加強農(nóng)村人才建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)本土人才培育和各類人才下鄉(xiāng)，實施“引賢下鄉(xiāng)”工程,完善配套服務(wù)，優(yōu)化人才環(huán)境，提升人才質(zhì)量和人才總量,為鄉(xiāng)村振興提供智力保障。強化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎(chǔ)作用，培育發(fā)展家庭農(nóng)場，提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平，鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，促進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。加快建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持政策體系，落實財政、稅收、土地、信貸、保險等支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策，擴大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)涉農(nóng)項目規(guī)模。

　　（八）推動農(nóng)村改革向縱深發(fā)展。一是深化土地制度改革。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，完善承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)，健全縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系，基本建立集權(quán)屬登記、轉(zhuǎn)讓交易、政策服務(wù)于一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理服務(wù)。加強工商資本租賃農(nóng)戶承包地的用途管制，堅持農(nóng)地農(nóng)用，鼓勵糧田種糧，在具備條件的地區(qū)，開展土地承包權(quán)有償退出試點工作。建立健全土地承包權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓機制。二是深化產(chǎn)權(quán)制度改革。整市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家試點工作，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清集體家底。推動資源變資本、資本變資金、農(nóng)民變股東改革，發(fā)展多種形式的股份合作。逐步完善農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的繼承、抵押、擔(dān)保、有償退出等權(quán)能，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行新機制。鼓勵將農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源入股參與農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展途徑。鼓勵經(jīng)濟實力強的農(nóng)村集體采取股份合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、定向幫扶等多種形式，輻射帶動周邊農(nóng)村共同發(fā)展。發(fā)揮黨組織對集體經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。三是加快推進(jìn)農(nóng)墾改革。以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，以國家、省深化農(nóng)墾改革專項試點為抓手，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制，建立與農(nóng)墾土地性質(zhì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的土地經(jīng)營管理制度和勞動用工制度，發(fā)揮農(nóng)墾規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盤活資源要素，做大做強農(nóng)墾企業(yè)。到2025年，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、運行高效的管理體制和經(jīng)營機制;農(nóng)墾國有資本運行效率效益顯著提升，農(nóng)墾國有資產(chǎn)保值增值效果凸顯;墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會保障水平和公共服務(wù)能力顯著增強，農(nóng)墾社區(qū)文明程度和農(nóng)工文明素質(zhì)全面提升，職工生活水平進(jìn)一步提高。

 

　　盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2020年8月11日