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溫飛、王國(guó)選：

　　你們提出的關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案收悉，非常感謝對(duì)我市科技工作的關(guān)心，特別是對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，市科技局非常重視你們的提案，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　黨的十九大報(bào)告提出“建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。市委市政府深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書記關(guān)于東北、遼寧工作的重要講話和指示批示精神，以增強(qiáng)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新動(dòng)能培育，重視科技創(chuàng)新，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新載體建設(shè)不斷完善，產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化，創(chuàng)新能力不斷提升、創(chuàng)新資源加速匯聚、創(chuàng)新環(huán)境日漸優(yōu)化。市科技局積極探索實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式不斷提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新支持，助力民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

　　一、建立以民營(yíng)科技企業(yè)為主體的“科技型中小企業(yè)－高新技術(shù)企業(yè)－瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)”三級(jí)科技企業(yè)梯度培育體系。采取相應(yīng)服務(wù)措施提高科技型中小企業(yè)生命力、提升高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量、加快瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)成長(zhǎng)。為使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，市科技局通過組織科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)培訓(xùn)、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)指導(dǎo)、瞪羚企業(yè)備案程序講解、一對(duì)一入戶指導(dǎo)等形式，面向民營(yíng)科技型企業(yè)宣講研發(fā)費(fèi)用歸集、加計(jì)扣除優(yōu)惠政策等，助力民營(yíng)科技企業(yè)享受降低企業(yè)所得稅稅率的優(yōu)惠政策。截止2019年年底，全市共完成183家科技型中小企業(yè)注冊(cè)，申報(bào)成功141家高新技術(shù)企業(yè)，中藍(lán)電子等3家瞪羚企業(yè)在省廳備案，全面提升了我市自主創(chuàng)新能力和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　二、積極幫助民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)科技資金。為更好支持民營(yíng)企業(yè)科技發(fā)展，每年指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)國(guó)家及省市科技計(jì)劃項(xiàng)目，并選擇技術(shù)水平高，市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，2019年盤錦遼河油田天意石油裝備有限公司承擔(dān)的“非常規(guī)油氣田實(shí)時(shí)智能鉆井系統(tǒng)”和遼寧瑞邦石油技術(shù)發(fā)展有限公司承擔(dān)的“智能采油系統(tǒng)的研發(fā)與生產(chǎn)”兩個(gè)項(xiàng)目獲得遼寧省科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)1500萬元支持。中藍(lán)電子的“微型光學(xué)系統(tǒng)系列組件”和寶來生物的“劣質(zhì)重芳烴精深加工技術(shù)”兩個(gè)項(xiàng)目已通過2020年省重大專項(xiàng)評(píng)審，正在公示中。

　　三、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。一是繼續(xù)推進(jìn)盤錦高新區(qū)晉級(jí)國(guó)家級(jí)，全力支持高新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，從管理體制上實(shí)現(xiàn)由市政府直接管理。加大高新區(qū)科技創(chuàng)新能力提高，引導(dǎo)天意裝備等11家企業(yè)開展新型創(chuàng)新主體備案。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。中科院大連化物所盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院于2019年8月完成注冊(cè)手續(xù)辦理，完成實(shí)驗(yàn)室裝修工作設(shè)備招標(biāo)工作。并與盤錦市地方企業(yè)聯(lián)合成立“盤錦市化學(xué)工業(yè)暨新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”。開展特種工程塑料及助劑生產(chǎn)和甲基丙烯酸甲酯等技術(shù)中試項(xiàng)目3項(xiàng)，為盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供技術(shù)支撐。大連理工大學(xué)盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院賀高紅及團(tuán)隊(duì)獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院已達(dá)15家。三是通過重點(diǎn)培育，幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提檔升級(jí)。盤錦科技孵化器作為我市首批國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，憑借專業(yè)的服務(wù)和良好的運(yùn)營(yíng)，成功獲批國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，并獲得省科技企業(yè)孵化器獎(jiǎng)勵(lì)后補(bǔ)助30萬。盤錦精細(xì)化工科技園、鼎信眾創(chuàng)空間各獲得遼寧省眾創(chuàng)空間獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助20萬。許雷種業(yè)、光合水產(chǎn)星創(chuàng)天地被評(píng)為2018年度遼寧省優(yōu)秀星創(chuàng)天地。

　　四、積極調(diào)研民營(yíng)企業(yè)技術(shù)需求，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。市科技局與中科院沈陽分院合作，共同成立了中科院沈陽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心盤錦分中心，組織專人深入各區(qū)縣民營(yíng)企業(yè)，了解企業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)需求，積極尋求高校科研單位優(yōu)秀科技成果。組織召開2019遼寧盤錦科技成果對(duì)接會(huì)，邀請(qǐng)省內(nèi)25家院校及科研院所領(lǐng)導(dǎo)參加，現(xiàn)場(chǎng)簽訂7項(xiàng)市校合作協(xié)議，14項(xiàng)校企合作協(xié)議。為企業(yè)和院校搭建技術(shù)合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高校對(duì)接雙贏，引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)成果，提高民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。制定并出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新加快產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展（2019—2021）的實(shí)施意見》，通過深化“產(chǎn)校地企融”合作，不斷完善創(chuàng)新體系，全力推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈協(xié)同融合，將高校和科研院所的支撐作用、企業(yè)的主體作用和金融保障作用融合在一起，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與科研院所合作取得積極進(jìn)展。

　　五、舉辦盤錦市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)參加國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。為優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道，市科技局每年舉辦一次全市性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在全市形成了鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。2019年我市推薦的六個(gè)項(xiàng)目在省行業(yè)賽中獲得一個(gè)一等獎(jiǎng)、三個(gè)三等獎(jiǎng)取得歷史性突破，其中盤錦伊艾克斯機(jī)器人有限公司憑借電子信息行業(yè)賽第一名的成績(jī)，順利晉級(jí)全國(guó)行業(yè)總決賽，提高了民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新積極性、知名度和影響力。

　　下一步，市科技局繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書記關(guān)于東北、遼寧的重要講話精神，按照市委七屆十一次全會(huì)部署，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新動(dòng)能培育，依靠創(chuàng)新扶持民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，進(jìn)一步提升盤錦經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

　　（一）突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育和中小科技企業(yè)“入庫”計(jì)劃，推動(dòng)科技型中小企業(yè)加速成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。2020年，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)新增15家，科技型中小企業(yè)新增30家。二是推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)升級(jí)。支持大中型企業(yè)整合科技資源建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，為行業(yè)提供集成化研發(fā)服務(wù)。組織開展企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估工作，通過分類指導(dǎo)，幫助企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)。三是激發(fā)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)熱情。開展企業(yè)家培訓(xùn)，提升企業(yè)家創(chuàng)新素質(zhì)；加大重點(diǎn)科技政策落實(shí)力度，實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)活學(xué)活用創(chuàng)新政策，切實(shí)降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　（二）推進(jìn)產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。一是深化市院、市校合作。持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與中科院、省農(nóng)科院、大連海洋大學(xué)等院校的戰(zhàn)略合作，建立科技成果供給和企業(yè)需求信息共享發(fā)布機(jī)制，深挖大院大所優(yōu)質(zhì)科技成果來盤轉(zhuǎn)化。二是組織各領(lǐng)域院士、專家為企業(yè)把脈問診，“一企一策”解決企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、承接成果轉(zhuǎn)化能力差等問題。三是打造特色成果對(duì)接活動(dòng)。通過組織品牌化、專業(yè)化、常態(tài)化成果對(duì)接活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)與高校院所搭建交流平臺(tái)，提升產(chǎn)學(xué)研對(duì)接成效。四是提升科技國(guó)際合作和區(qū)域合作水平，主動(dòng)融入“一帶一路”，加強(qiáng)與江蘇等先進(jìn)對(duì)口地區(qū)合作交流。助力民營(yíng)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化60項(xiàng)以上。

　　（三）構(gòu)建高端平臺(tái)載體，提升科技支撐能力。一是推進(jìn)盤錦高新區(qū)晉級(jí)工作。支持高新區(qū)瞄準(zhǔn)國(guó)家、省重大戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)前瞻布局，重點(diǎn)培育具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，全面建設(shè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。二是加大力度推進(jìn)大連理工大學(xué)、中科院大連化物所等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與高校院所合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊創(chuàng)新資源短板。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)全覆蓋。三是支持專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)。開展眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器績(jī)效評(píng)估，提升孵化載體的服務(wù)水平，推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

　　（四）深化科技金融深度融合，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是深化科技體制改革。加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策的宣傳落實(shí)力度。二是深化科技與金融融合。探索科技創(chuàng)新和金融資源對(duì)接新機(jī)制，深入推進(jìn)科創(chuàng)板上市等工作，發(fā)揮盤錦科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金引導(dǎo)作用，幫助民營(yíng)企業(yè)解決“融資難、融資貴”的問題。三是辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技活動(dòng)周、送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新活力，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 

　　盤錦市科學(xué)技術(shù)局

　　2020年8月19日