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佟偉委員：

您提出的《關于維護全國文明城市形象莫讓棄用建筑再遮擋國保單位的提案》收悉，現答復如下：

一、基本情況

1.“小紅樓”：建于民國二十二年（1933年），主體面積198平方米，2008年6月，“小紅樓”以“侵華日本關東軍護路守備隊舊址”之稱，被遼寧省人民政府公布為第八批省級文物保護單位；2019年10月，被國務院公布為第八批全國重點文物保護單位。近年來，國家相繼出臺了《中華人民共和國文物保護法》《〈中華人民共和國文物保護法〉實施條例》《關于加強文物保護利用改革的若干意見》等一系列文物保護文件，“小紅樓”作為日本侵華時期最重要的鐵證，是市民銘記歷史、不忘國恥的印記所在，雙臺子區認真貫徹落實相關文件精神，每年對其開展文物安全隱患排查工作。目前，“小紅樓”部分設施已經存在安全隱患，需要進行維護修繕。

2.閑置樓宇：“小紅樓”東側當前處于閑置狀態的樓宇，過去是雙臺子區規模較大的餐飲酒店“天外天”茶樓，后因經營不善倒閉，此后市民便統稱“天外天”。經過排查，該項目1998年建成，建筑面積8200平方米，位于向海大道與勝利街交匯處，當時屬個人產權，各項手續齊全，停業后的“天外天”多次變更產權人，目前五層的主體建筑產權分割為多個產權人所有，且各產權人之間存在利益糾紛。

二、下一步措施

1.按照遼寧省文物局關于印發《遼寧省文物保護區域評估工作指南（試行）》的通知精神和佟偉委員提出的“十四五”規劃內容中“推動文化和旅游融合發展”要求，雙臺子區將積極配合上級文物局對“小紅樓”開展文物保護區域評估工作，落實區域內文物保護責任，摸清其文物保護狀況，同時，結合“小紅樓”存在的安全隱患，進一步加強對國保單位的修繕與管理，強化宣傳文物歷史價值，優化文物周邊環境，逐步實現文物保護以本體為重轉變為本體及周邊環境保護并重。目前，市文旅廣電局已申請到國家文物保護專項資金，現在正在修改完善修繕工程方案，預計9月份開工。

2.“天外天”的拆除工作所需經費巨大，以當前的財政力量，以及產權糾紛情況，暫無條件對其進行拆除。經研究，最好的辦法是加大閑置樓宇的盤活力度，堅持與“小紅樓”歷史文物文化背景相結合，利用合適的閑置資產，通過引進社會資本的形式，鼓勵民博事業發展，努力使閑置資產成為城區發展的重要支撐，文物保護與利用的有效載體。下一步，我們將不斷分析問題癥結，掌握政策情況，明晰閑置樓宇整體化解思路，明確具體推進化解舉措。持續把握工作重點，發揮市場主體和政府牽頭協調作用，增強文物保護意識，做好修繕維護工作，努力強化文物的保護利用，充分發揮愛國主義教育作用，有效提升城市文化品質。

盤錦市雙臺子區人民政府

2021年8月25日