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李亮委員：

您提出的關于發展我市精神衛生事業的提案已收悉，現答復如下：

一、建立健全精神衛生防治體系

按照精神衛生規劃要求，市政府把精神衛生工作列入政府重要議事日程，每年市縣政府責任狀工作中均有對精神衛生工作的考核。我市建立了精神衛生綜合管理協調機制，每年定期召開綜治、衛生健康、公安、民政、司法、殘聯等部門協調會議，共同研究解決我市當前精神衛生工作存在的突出問題，建立信息共享機制。2020年8月25日，市衛健委聯合政法委、公安局、民政局、醫保局、殘聯、疾控中心召開2020年盤錦市精神衛生工作綜合管理部門聯席會議，會議議定建立部門協調工作機制，協助政法部門建立市、縣（區）精神衛生工作領導小組、全市所有鄉鎮（街道）精神衛生綜合管理小組和村（居）民委員會關愛幫扶小組的建設,強化縣（區）級、鄉鎮（街道）、村（居）民委員會各部門精神衛生防治工作職責，建立多部門之間信息共享、工作相互協助的精神疾病綜合防治機制。明確衛生健康部門職責，積極落實鄉鎮（街道）建立精神衛生綜合管理小組和村（居）民委員會建立嚴重精神障礙患者關愛小組工作，形成盤錦市各縣區綜合管理小組管理機制體系，提高我市精神衛生防治工作能力。

同時，我委鼓勵設置心理門診的三級醫院，在確保醫療安全的前提下建立精神科病房，提升精神專科服務能力；加強嚴重精神障礙患者服務與管理，做實做細家庭醫生簽約工作。

二、加快推進康寧醫院發展

2020年8月，市衛健委組織召開關于研究盤錦市康寧醫院開診運營方案的會議并成立領導小組，下設六個籌備組，共同制定三定方案、編制設置方案，商定設備、后勤、信息化預算，切實做好醫療、護理、財務等各職能部室制度建設等。2020年9月，經盤錦市委機構編制委員會批復，盤錦市康寧醫院（盤錦市精神衛生中心）人員編制429名，首次下達人員編制150名，設置辦公室、黨群工作部、醫務部、護理部、等7個內設管理機構。

盤錦市康寧醫院自2020年10月開診運營以來，按照市衛健委的總體部署，依托市中心醫院堅持節儉辦院、適度完善，遵循財政支撐、社會支撐、內部挖潛、資金效能最大化的經營理念，使醫院的運營效果基本保證了醫院的醫療需要，積極申請國家嚴重精神障礙信息管理系統用戶賬號，對醫生講解關于嚴重精神障礙報卡的相關流程及填寫方法；管理統計日常門診、住院符合嚴重精神障礙報卡標準的患者報表，通過SV客戶端進行網絡上報；對于符合嚴重精神障礙標準的出院患者出院后將患者信息轉回社區。落實醫療核心管理制度，開展了每周一次主任（副主任醫師）查房，并進行病例討論，組織科內業務學習等。

三、加強精神衛生人才隊伍建設

精神衛生方面，我市不斷加強精神衛生防治人員隊伍建設，加強業務培訓，提升專業素質。完善市康寧醫院人才隊伍建設，加大精神衛生專業醫務人員的招錄工作，鼓勵內科醫師轉崗到精神科專業，鼓勵神經內科、心理科等與精神科基礎知識相關的科室醫師，通過規范化培訓并考核合格后，成為具有執業資格的精神科醫師。積極推進高級職稱自主評審工作，完善精神衛生專業的激勵政策，增加精神衛生專業參評分值的修正系數。積極與市委人才辦、人社部門溝通，拓寬精神衛生人才引進和安置政策，從事精神衛生專業醫務人員在薪酬待遇給與傾斜，增強招錄精神衛生專業人才的吸引力。目前康寧醫院特聘請經驗豐富的精神衛生專家2人，已有8名醫生轉崗培訓，同時外派多名醫生前往遼陽市四院進修學習。康寧醫院先后分三次選派33名年輕的護士前往遼陽市四院、盤錦市中心醫院進修學習，通過學習、探索與總結，護理水平得到不斷完善。

心理建設方面，我委積極落實盤錦市平安盤錦建設領導小組辦公室《關于印發<建立盤錦市社會心理服務專業人才庫實施方案>的通知》要求，掃碼填寫《盤錦市社會心理服務專業人才登記表》，進行注冊登記。

學校衛生方面，市教育局招聘學校衛生保健工作人員，補齊我市中小學校衛生保健人員不足的短板，進一步做好師生衛生保健工作，做好師生心理健康工作。

四、加大財政補助支持力度

市財政局2020年安排經費1360萬元用于新成立的盤錦市康寧醫院建設相關工作，在市精神病醫院投入使用后，市政府將落實逐步增加對精神病院事業費的撥款，人員的工資性支出由財政全額撥付。

同時，我市積極落實嚴重精神障礙患者“以獎代補”政策，綜治、公安、衛生健康、殘聯、民政等部門各負其責，按照“以獎代補”文件要求嚴格履行對看護管理責任情況的認定，各區縣均已把此項工作所需經費列入財政預算，2020年我市“以獎代補”政策共惠及106人，補貼標準為每人2400元／年。

五、關愛青少年心理健康

教育部門將心理健康教育深入日常教育教學中，同時結合春秋季開學季、開學第一課、10月10日“世界精神衛生日”等時間節點，對全市師生開展精神衛生知識宣傳和心理健康教育科普活動。呼吁社會關心和重視精神衛生工作，減少師生精神疾病產生的社會、家庭和心理因素。市教育局擬在2021年通過政府招投標方式，引進專業團隊對全市學校班主任進行專業的培訓，提高我市中小學班主任心理素養，進而促進我市教師團隊的健康發展。同時，擬引進中小學心理健康普查系統，對全市中小學心理健康狀況進行普測和危機預警，對有需要的學生進行進一步的關注，在必要時與衛健部門建立綠色通道，共同幫助學生走出心理困境。

六、切實減輕貧困患者經濟負擔

針對我市精神疾病患者，特別是嚴重精神障礙患者，我委與市醫保局加強信息共享，通過數據分析，對我市精神類患者待遇進行調整，切實緩解患者病情、減輕患者家庭和社會負擔。市醫保局將精神病納入職工、居民門診特種病，同時取消起付標準，減輕患者門診看病負擔。也可在我市定點醫院進行即時審批，讓患者即時享受待遇，該類患者因精神疾病住院不設起付標準；將重性精神病納入醫療救助25種重特大疾病目錄；對城鄉低保對象（含低收入家庭）、特困供養人員、孤兒等困難群體及縣以上人民政府規定的其他特殊困難人員，一級、二級重度殘疾人員，參加城鄉居民醫療保險的個人繳費部分給予全額救助；對患有重性精神病的參保人員給與門診救助300元，救助報銷比例90%，年度內最高救助額度20000元，對患有重性精神病的未參保人給與門診救助300元，救助報銷比例50%，年度內最高救助額度20000元。

截至目前，全市現有辦證精神殘疾2963人，其中重度1、2級精神殘疾1804人，3、4級精神殘疾1159人。市殘聯針對精神病患者防治，完成殘疾預防和精神疾病患者免費服藥工作。利用助殘日、精神日等重大節日宣傳，同時利用各種培訓，邀請心理咨詢師做心理疏導課，預防精神殘疾發生；全市在鎮（街）層面共設立58個投藥點，每季度投藥一次，每次由醫院通知患者監護人到投藥點，醫生下醫囑，監護人簽字取藥，解決了精神疾病患者取藥難問題。2017年度為1398名有服藥需求患者開展免費投藥工作；2018年，全市完成精神疾病免費服藥1428人；2019年，全市完成精神疾病免費服藥1502人；2020年，全市完成精神疾病免費服藥1502人。同時，為服藥患者免費體檢。  

                          盤錦市衛生健康委員會

                                 2021年6月29日