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尊敬的宋文廣委員：

您提出的關于加強我市工業固廢管理的提案收悉，經研究，現答復如下：

一、強化制度建設，強化管理。

一是借助“無廢城市”試點建設，建立健全固廢管理制度體系。“無廢城市”試點建設期間，全市堅持高位推動、制度先行，圍繞《盤錦市“無廢城市”建設試點實施方案》，高度重視“無廢城市”制度體系建設工作，制定了《盤錦市生活垃圾分類管理條例》《盤錦市人民政府辦公室關于加快推進城鄉生活垃圾分類工作的指導意見》《盤錦市城鄉生活垃圾分類和資源化利用實施方案》《關于建立“鏈長制”加快推進優勢及新興產業鏈發展的意見》《盤錦市畜禽糞污資源化典型利用方式技術方案》《盤錦市再生資源回收體系建設實施方案》等一系列固廢相關的政策性文件，其中涉及了生活垃圾、工業廢棄物、建筑廢棄物、農業廢棄物及危險廢物等固體廢物減量化、資源化、無害化相關文件，強化了我市固廢管理工作。二是建立完善危險廢物環境監管體系。2020年《新固廢法》的出臺實施，為我市固體廢物的監管提供有力抓手。按照《全國安全生產專項整治三年行動計劃》要求，制定 《盤錦市危險廢物專項整治三年行動實施方案》、《盤錦市廢棄危險化學品等危險廢物環境風險隱患排查治理工作方案》、《盤錦市2020年度危險廢物規范化管理督查考核工作方案》、《盤錦市關于加強生態環境保護行政執法與刑事司法銜接配合工作的實施意見》、《盤錦市嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行為工作方案》等文件，建立完善危險廢物環境風險隱患規范化、常態化排查治理工作機制，有效防范化解危險廢物環境風險，消除環境隱患遏制危險廢物收集、貯存、處置等環節環境風險隱患。

二、提升企業環境管理能力，不斷優化營商環境。

一是強化固廢危廢相關法律法規的培訓。我局舉辦《新固廢法》等相關法律法規解讀培訓班，組織全市產廢企業、經營單位學習新固體廢物污染環境防治法，詳細解讀了《新固體廢物污染環境防治法》和危險廢物規范化管理等方面的相關內容，各危險廢物產生單位和經營單位共計200家企業，300余人參加培訓。為強化培訓，我局將定期舉辦《新固廢法》等相關法律法規解讀培訓班，對全市危險廢物產生單位和經營單位開展《新固體法》、危險廢物規范化管理及申報登記等培訓。二是開展固體廢物申報登記工作，動態更新2021年度危險廢物重點監管單位清單。2020年，全市一般工業固體廢物申報企業57家，危險廢物申報企業322家，醫療廢物申報995家。進一步核實轄區內工業企業、醫療機構、汽車4S店、修配廠等社會源申報登記匯總上報工作，全面掌握我市一般工業固體廢物、危險廢物和醫療廢物的產生、貯存、利用和處置情況，進一步加強了危險廢物信息化管理，推進危險廢物全過程監管。結合2020年固體廢物申報登記信息，將產生危險廢物100噸以上的產廢企業及經營單位均納入重點監管企業，2021年危險廢物重點監管企業39家、經營單位12家，動態更新危險廢物重點監管企業。

三、引入環境污染第三方治理模式，加快園區固廢處理。

一是引入第三方環保管家服務。借助創建“無廢城市”建設試點市的有利契機，引進環保管家全方位、全過程、系統性的環境綜合服務，助力實現精細管控。盤山縣、雙臺子區、遼東灣新區分別引入了環保管家服務，規范化管理園區環保設施、及時排放環境隱患問題，降低企業治污成本和環境風險，增加園區環境承載力和收益，打造綠色智慧園區、構建“無廢城市”建設體系。建立健全日趨完備的環境管理、監測和監察制度，開展環境質量監測、企業排污狀況監控、環境糾紛和污染事故查處等工作，不斷提高污染事故應急處理能力。以全面提升綠色園區綜合水平、實施綠色生態可持續發展為目標，從區域、園區、企業三個層面提出系統解決思路，制定《生態環境治理實施方案》。對企業進行全面系統調查，確定企業生態環境問題并形成生態環境問題調查分析報告，建立一企一檔，為主管部門對區域環境質量的監管及執法提供技術支持和政策咨詢服務。同時提供環評落實情況、排污許可核查、法律咨詢、環境政策與技術服務等。二是開發盤錦市固廢危廢綜合管理系統。借助“無廢城市”創建的有利契機，基于互聯網技術平臺和工作流引擎，應用物聯網高效傳輸技術、先進的數據集成技術，開發了盤錦市固廢危廢綜合管理系統，對固廢危廢信息申報、廢物種類、流程審核、環境統計等工作進行綜合性一體化管理，固廢危廢業務管理子系統已上線運行，構建起從生產、貯存、運輸到處置環節的全方位環境風險監測預警網絡，實現盤錦市轄區內固體廢物的網絡化、數字化、智能化管理，實現市、縣兩級的固體廢物業務管理流程的信息化、規范化，提升全市固體廢物管理業務監管水平。三是推進再生資源產業園建設。建設盤錦市再生資源產業園、遼東灣新區再生資源產業園，促進資源利用規模化、工藝技術現代化、廢物處置集中化、運營管理規范化。目前，我市共有12家危險廢物經營單位，其中7家危險廢物經營單位、1家醫療廢物經營單位、1家廢機油收集單位、3家廢鉛蓄電池收集單位，危險廢物利用處置能力達到52.45萬噸/年，清洗廢包裝桶1萬個，收集能力達到 38000噸/年；危險廢物綜合利用率達到70%。此外，遼寧臻德化工集團遼東灣有限公司投資建設了10萬噸/年廢潤滑油綜合利用及潤滑油加氫項目，采用共處置方法建設的盤錦鑫安源化學工業有限公司5000噸/年化工催化劑生產、再生回收再利用綜合項目具備了生產條件，這些項目建成投產后，我市的危廢處置結構更加合理，處置品種日趨完善，基本實現了本地化處理，有效減少了廢物排放，提高了經濟效益，控制了環境污染，促進了我市循環經濟發展。

您提出的意見很中肯，對加強我市工業固廢管理具有重要意義，感謝您對生態環境保護工作的關注和支持。

盤錦市生態環境局

2021年7月7日