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盤錦市人民政府

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索 引 號: pjsrmzf-2021-000452 主題分類: 2021年
發(fā)文機關: 盤錦市政府 成文日期:
標  題: 對市政協(xié)八屆四次會議《關于“十四五”時期提升公共文化服務水平的提案》第127號提案的答復
發(fā)文字號: 發(fā)布日期: 2021-10-13
主 題 詞:

對市政協(xié)八屆四次會議《關于“十四五”時期提升公共文化服務水平的提案》第127號提案的答復

發(fā)布時間:2021-10-13 瀏覽次數(shù):489


劉永麗委員:

您提出的關于“十四五”時期提升公共文化服務水平的提案收悉,現(xiàn)答復如下:

近年來,在市委市政府的正確領導下,全市公共文化服務版塊實現(xiàn)了快速發(fā)展,2019年成功創(chuàng)建成為國家級公共文化服務示范區(qū),成為遼寧第二家示范城市。

一、完善公共設施建設

一是市級場館建設牽頭引領。規(guī)劃展示館建筑面積2.5萬平方米,博物館建筑面積2.02萬平方米,圖書館新館建筑面積1.9萬平方米,大劇院建筑面積4.2萬平方米,群眾藝術館新館建筑面積1.9萬平方米,科技館建筑面積1.7萬平方米,青少年活動中心建筑面積1.5萬平方米。二是鎮(zhèn)街文化設施得到完善。29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有文化站和影劇院。文化站面積500平以上,具備數(shù)字文化服務能力。影劇院面積不低于200平方米,座位不少于100個,具備接待省、市送戲下鄉(xiāng)演出能力。三是村(社區(qū))文化設施全面達標。普及了基層綜合性文化中心建設,面積功能全部符合標準。村屯普及了文化廣場和文化墻建設,文化廣場面積不低于600平方米,地面全部硬覆蓋,體育設施、宣傳櫥窗、電子閱報屏等設施配套齊全。 

二、注重科技融合運用

一是結合盤錦“智慧城市”建設,啟動了公共文化服務數(shù)字化平臺“盤錦文化云”,提高了市縣兩級圖書館、文化館數(shù)字資源遠程服務能力。二是利用信息技術拓展公共文化服務能力及覆蓋范圍,制作了資源總量達97TB的數(shù)字資源庫。用戶可以通過電腦、手機或平板電腦等多種載體訪問市圖書館、市群眾藝術館、市少兒圖書館網站、手機APP和微信平臺,可在線瀏覽視頻、音樂、圖片、電子圖書等數(shù)字資源。三是全新打造的智慧旅游平臺“好玩玩好”手機服務端上線試運行。收錄紅海灘、鼎翔、北旅田園等重點景區(qū)及盤錦大米、河蟹等特產百余家(種)。四是推進城鄉(xiāng)數(shù)字電影放映、電子閱覽室和電子閱報屏等項目建設,在全市城鄉(xiāng)實現(xiàn)共建共享。

三、打造美麗鄉(xiāng)村文化公共服務升級版

盤錦市的美麗鄉(xiāng)村建設經歷了2013年 “四化”工程(綠化、亮化、硬化、美化)、2015年 “五個一”工程(超市、浴池、衛(wèi)生室、燃氣站和村民文化廣場)和2018年“三個融合”發(fā)展(文化與旅游、文化與農業(yè)、文化與體育)三次華麗轉身,已使農民面貌發(fā)生翻天覆地的變化,已成為黃河以北最具特色的美麗鄉(xiāng)村。2019年,我們“以美麗鄉(xiāng)村為依托,提升基層綜合性文化服務中心服務效能”為課題開展了制度設計研究,設計推出了“1+5”制度體系。“1”是根據(jù)黨的十九大精神出臺我市《關于落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進基層文化建設實施方案》。“5”是與“1”相配套的《盤錦市美麗鄉(xiāng)村基層綜合性文化服務中心管理辦法》《盤錦市美麗鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)影劇院建設管理辦法》《盤錦市美麗鄉(xiāng)村圖書館分館建設服務規(guī)范》《盤錦市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站服務規(guī)范》《盤錦市美麗鄉(xiāng)村村屯文化廣場建設與管理規(guī)范》5個文件。目前,課題研究和政策轉化已全面完成,相關政策已落地執(zhí)行,基層文化服務中心在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中發(fā)揮了積極作用。

四、實現(xiàn)公共文化服務標準化

完成了盤錦市公共文化服務標準體系的編制,將標準體系依據(jù)內容進行五個方面劃分。在內容供給子體系上,制定了《縣級以上圖書館服務規(guī)范》《文化館服務規(guī)范》在設施建設子體系上,制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站服務規(guī)范》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)影劇院建設與管理規(guī)范》和《村屯文化廣場建設與管理規(guī)范》;在管理運行子體系上,制定了《圖書館總分館建設管理標準》《文化館總分館建設管理標準 》《文化志愿者管理規(guī)范》和《村(社區(qū))基層綜合性公共文化服務中心管理辦法》;在基礎保障子體系上,制定了《政府購買社會公共文化服務要求》,在考核評價子體系上,制定了《公共文化服務績效考核要求》和《基層綜合性文化服務中心考核辦法,通過實施標準化服務,提升了公共文化服務效能和群眾滿意度。

在下一階段公共文化服務建設工程中,我們充分考慮并借鑒了您提出的關于城鄉(xiāng)一體化、文化產業(yè)數(shù)字化、傳統(tǒng)手工藝保護與傳承及文化融合發(fā)展等思路,進行了工作梳理和部署,并納入了《盤錦市文化旅游體育事業(yè)產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》,具體安排如下:

一、實施公共文化服務創(chuàng)新發(fā)展工程

1、優(yōu)化提升市縣(區(qū))公共文化設施。

統(tǒng)籌市域內公共文化服務設施布局,積極推動市縣(區(qū))圖書館、少兒圖書館、文化館等提檔升級,不斷豐富公共文化產品和服務供給。鼓勵有條件的縣區(qū)積極規(guī)劃建設富有地方特色的區(qū)域性綜合文化中心,形成公共文化服務功能集聚區(qū)和輻射帶動示范區(qū)。

2、加快公共文化志愿服務體系建設。

完善文化志愿者招募辦法和管理制度,建立文化志愿者電子檔案和文化志愿服務項目庫,實現(xiàn)文化志愿者服務對象、活動項目有效對接。加強文化志愿者培訓,著力提高文化志愿者服務水平,實現(xiàn)文化志愿服務的社會化、常態(tài)化、規(guī)范化。

3、大力培育、扶持業(yè)余文藝團隊。

建立業(yè)余文藝團隊定期培訓和考核評定制度,實現(xiàn)規(guī)范化管理。鼓勵各縣區(qū)培育具有一定規(guī)模和較高藝術水準的群眾文藝團隊,各綜合文化站打造特色文藝隊伍,村(社區(qū))有業(yè)余文藝團隊。在全市范圍內評選示范團隊和優(yōu)秀文藝骨干,進一步激發(fā)基層業(yè)余文藝團隊的積極性。

4、壓實總分館制改革責任。

完善以縣區(qū)兩館為總館,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站為分館,村、社區(qū)綜合文化服務中心為基層服務點的服務網絡,推進總分館公共文化服務“五個統(tǒng)一”,即“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一業(yè)務培訓、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一考核評價”,推動總分館公共文化服務科學有序、均等提供、高效運行。

5、拓展公共文化服務空間。

在堅持公共文化場館公益性的基礎上,鼓勵文化場館創(chuàng)新公共文化個性化服務。以廣廈藝術街、遼河口老街等特色文化旅游街區(qū)為依托,推出面向公眾的“文化創(chuàng)客空間”“創(chuàng)意工作室”等。鼓勵經營性文化設施等向公眾提供優(yōu)惠或免費的公益性文化服務。鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排低價場次或門票,支持藝術表演團體提供公益性演出。

二、實施文化市場培育工程

1、積極培育文化裝備制造業(yè)。

支持中藍電子積極拓展移動設備攝像頭用超小型自動變焦馬達和鏡頭的設計開發(fā)和市場營銷業(yè)務,以2000萬像素的全球最小小頭鏡頭生產為契機,鞏固華為、OPPO、聯(lián)想、三星等國內一線手機品牌客戶,著力提高文創(chuàng)產業(yè)的滲透度和融合度,增強我市文化裝備制造業(yè)的競爭力。

2、積極培育文化會展業(yè)。

以廣廈藝術街、遼河美術館、遼河民俗博物館、遼河碑林、紅海灘濕地科學館、中國楹聯(lián)博物館等為依托,承接、主辦、聯(lián)辦國家級美術、書法大展,提升展會國際化水平。以中國國家書畫聯(lián)展、盤錦鄉(xiāng)村振興博覽會等節(jié)慶展會為重點,進一步提升文化會展的配套及服務保障能力,提升“國際化、專業(yè)化、品牌化、產業(yè)化”水平。

3、積極培育傳統(tǒng)手工制造業(yè)。

加快推進廣廈藝術街、遼河美術館、盤錦特產博物園等三大產業(yè)基地建設,扶持遼河民俗博物館非遺項目基地建設。加大對非物質文化遺產項目代表性傳承人和民間文化藝術團體的扶持力度,振興葦編、草編、木雕、刺繡、剪紙等傳統(tǒng)工藝,擦亮“老字號”金字品牌。

4、積極培育演藝娛樂業(yè)。

整合全市演藝資源,壯大演藝中介機構,提高演藝市場資源配置能力,進一步提升優(yōu)秀演藝產品的市場影響力,引導文化旅游景區(qū)積極打造文化演藝節(jié)目。支持萬達、大商等大型商業(yè)綜合設施設立多種經營的文化娛樂綜合體。扶持上口子高蹺等國家級、省級非物質文化遺產不斷推陳出新。

5、積極培育藝術品交易業(yè)。

按照國際現(xiàn)代藝術品的一級市場標準,依托廣廈藝術街、遼河民俗博物館等文化交流機構,在鑒賞、收藏、拍賣、交易及會展方面,精心打造國內一流的藝術品市場,成為全國一流的文化金融專業(yè)化交易平臺。支持藝術品企業(yè)發(fā)展線上交易,實現(xiàn)線上與線下的良性互動。

6、積極培育文化藝術培訓業(yè)。

充分發(fā)揮廣廈藝術街、遼河民俗博物館等文化藝術培訓機構、行業(yè)組織和社團組織的作用,舉辦世界性技能大賽、文化藝術博覽會、文化藝術論壇等活動,重點發(fā)展青少年文化藝術培訓,積極拓展全民文化藝術培訓,著力打造文化藝術培訓產業(yè)集群。

三、實施非遺文化項目強化工程

1、強化非遺項目挖掘整理。

深度挖掘現(xiàn)有非遺項目,包括特色典型村落布局、傳統(tǒng)民俗活動等區(qū)域性項目,挖掘整理全市“五老”:即老樹、老建筑、老商號、老手藝、老習俗,找特色,推亮點;開展我市第七批非遺項目評審工作,挖掘發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀項目申報省級非遺保護項目,不斷提升我市非遺項目層次。

2、強化非遺“文創(chuàng)基地”建設。

充分利用二界溝排船、葦藝草編及傳統(tǒng)手工藝等遼河口地域文化資源,依托廣廈藝術街、遼河民俗博物館、榮興稻作人家民俗村、排船博物館等各類特色基地,打造政府引導與市場調節(jié)相結合、經濟效益與社會效益相統(tǒng)一的“非遺文創(chuàng)基地”模式,推出特色文化遺產創(chuàng)意品牌,持續(xù)推動非遺文化與相關產業(yè)融合發(fā)展。

3、強化文物創(chuàng)意產品研發(fā)。

深度挖掘甲午末戰(zhàn)遺址群、日本關東軍護路守備隊盤山分隊舊址(小紅樓)等各級文物保護單位及稻作人家、遼河民俗、遼河農耕等各類博物館館藏資源,鼓勵采取合作、授權、獨立開發(fā)等多種方式,推動文物創(chuàng)意產品的研制開發(fā),促進文化遺產保護、傳承和利用向社會化產業(yè)化方向發(fā)展。

4、強化文化遺產宣傳推廣。

每年組織博物館日、文化遺產日紀念活動,開展非遺項目“四進”即進社區(qū)、進街區(qū)、進校園、進景區(qū)活動,切實強化文化遺產推廣普及;完成《盤錦市非物質文化遺產概覽》出版發(fā)行,宣傳推廣上口子高蹺、田莊臺小吃、二界溝排船、盤錦葦畫等優(yōu)秀非遺項目,不斷提升我市文化遺產影響力。

5、強化盤錦紅色歷史研究。

以盤錦義勇軍代表人物張海天(老北風)被國務院認定為第三批著名抗日英烈為契機,深入研究義勇軍紅色歷史文化,進一步收集整理盤錦義勇軍史料及相關遺址、遺跡、建筑等情況;加強紅色歷史文化設施建設,規(guī)劃建設盤錦義勇軍紀念館,充分展示、收藏、研究以張海天為代表的義勇軍群體;依托特色紅色遺址遺跡、文物文獻等資源,進一步發(fā)掘、研究和整理,推動我市歷史研究工作獲得新發(fā)展。

四、實施文化產業(yè)數(shù)字化提升工程

1、推進智慧旅游景區(qū)建設。

發(fā)揮5G技術優(yōu)勢,推進虛擬現(xiàn)實(VR)、增強現(xiàn)實(AR)等高新技術在景區(qū)的應用實施,推動傳統(tǒng)旅游在傳播方式、表現(xiàn)手段等各方面創(chuàng)新,不斷提升游客旅游體驗。到2025年,紅海灘廊道初步建成數(shù)字化景區(qū)示范項目。4A級以上景區(qū)設置虛擬體驗型項目。

2、推進智慧旅游公共服務平臺建設。

5G框架下,構建實時智慧旅游服務系統(tǒng),完善升級“好玩玩好”旅游平臺,圍繞食、住、行、游、購、娛服務要素,突出導航、導游、導覽和導購等基本功能,滿足優(yōu)化分享、投訴、咨詢等需求。到2025年,“好玩玩好”旅游APP客戶端成為完善的盤錦市智慧旅游公共服務平臺。

3、推進公共文化服務數(shù)字化建設。

探索“互聯(lián)網+公共文化服務”模式,充分利用網絡、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術搭建數(shù)字公共文化服務平臺。加快數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館建設,加強多終端應用開發(fā),推進手機圖書館、文化館建設,將各類數(shù)字資源,包括電子圖書、電子期刊、電子報紙、圖片、音視頻等傳播到群眾手中。到2025年,實現(xiàn)公共文化場所無線服務網絡全覆蓋。

4、推進智慧廣電產業(yè)發(fā)展。

推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術在廣播電視傳輸覆蓋網的應用,加快建立有線、無線、衛(wèi)星混合覆蓋的智慧廣電綜合傳輸覆蓋網。積極運用人工智能(AI)、虛擬現(xiàn)實(VR)、混合現(xiàn)實(MR)、超高清(4K/8K)、沉浸聲等新技術,創(chuàng)新電視節(jié)目與新聞節(jié)目形態(tài)。通過人工智能、大數(shù)據(jù)分析等智慧分析技術,實現(xiàn)新媒體監(jiān)管業(yè)務的全內容實時監(jiān)管。

5、推進廣電公共服務水平提升。

持續(xù)推進縣級應急廣播覆蓋網建設,初步建成省市、縣二級應急廣播體系,力爭全市應急廣播全覆蓋。推動廣電公共服務數(shù)字化、網絡化、智能化、移動化發(fā)展,由“戶戶通”向“人人通”,由大屏幕”向“多屏幕”跨越。到2025年,實現(xiàn)市、縣(區(qū))地面數(shù)字電視節(jié)目的全市覆蓋。

 

 

盤錦市文化旅游和廣播電視局

2021年7月23日