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市政協人口資源環境委員會：

您提出的關于加強大氣環境保護的提案收悉，現答復如下：

一、我市環境空氣質量狀況

近年來，盤錦市環境空氣質量持續改善，2018-2020年環境空氣質量情況均已達到考核要求。2020年，空氣質量改善取得標志性、歷史性突破，空氣質量六項污染物濃度歷史上首次全部達到國家二級標準，其中細顆粒物（PM2.5）年均濃度35微克/立方米，是有監測數據以來的歷史最低值，空氣質量優良天數為308天，首次突破300天，同比去年增加15天，空氣質量綜合指數和細顆粒物（PM_2.5）濃度位列全省第三，人民群眾藍天獲得感、幸福感顯著增強，圓滿完成打贏藍天保衛戰各項工作任務，實現“十三五”規劃目標完美收官。

二、主要開展的工作

一是以大氣污染治理為突破點，探索構建區域污染聯防聯控工作機制。以臭氧污染聯防聯控為試點，探索構建區域污染聯防聯控工作機制。推進重點行業和重點企業VOCs排放治理，結合本地產業結構特征，全面加強工業VOCs排放控制，大力推進VOCs排放重點行業的綜合整治，通過源頭減排、清潔生產和末端治理等措施實施全過程VOCs管控。加快推進“一廠一策”方案的制定和實施，推動綜合整治。建立重污染天氣應急機制，臭氧污染嚴重的地區根據空氣質量保障需求，結合企業生產計劃，合理安排生產，鼓勵企業調整生產計劃、實施錯峰生產或者管控期間限產停產。

二是持續推進機動車污染防治工作。強化檢驗機構運行監管，按照國家規范建設完善機動車定期排放檢驗監管系統，采取現場檢查、比對實驗和在線監控結合的手段加大檢驗機構監管力度。加強柴油貨車監督管理。盤錦市生態環境局牽頭聯合11部門制定《盤錦市打好柴油貨車污染防治攻堅戰行動方案》建立了環保、公安、交通部門等部門聯合執法機制。開展柴油貨車注冊登記前環保一致性查驗、機動車集中停放第車輛抽檢、外埠轉入車輛排放達標管理、建立實施機動車排放檢驗維修制度，多重手段進行機動車污染防治監管工作。

三是在大數據指導下開展精細化管控工作。新建設了微觀空氣監測點109個，微觀監測點設備每3s采集一次數據，每10分鐘上傳一次數據，建立了大范圍、高密度的監控網格，以實時監測數據形成科學的精細化的監管。全市空氣質量實行日調度、日通報制度，根據每天空氣質量狀況，制定空氣質量保障調度通知單及微站高值點通報單，明確每日PM_2.5控制目標，提出有針對性的大氣污染防治控制措施，對目標完成情況、氣象信息和管控指導建議發布至縣區政府。委托第三方技術機構，并依托其開發的環境空氣質量輔助決策系統、盤錦市重點污染源在線監控系統，對污染排放情況采取實時、動態管理，建立包保責任人制度，實行日常巡查，發現問題時由市級向下派遣任務單，由下向上反饋問題處理情況，實現全程、實時監控。

四是加強秸稈綜合利用與焚燒管控。一方面積極開展秸稈綜合利用。圍繞秸稈綜合利用率達到93%的目標，以就近還田為主、“五化”為輔，持續推進盤山縣、大洼區遼寧省典型秸稈綜合利用試點縣區建設，優化秸稈機械化還田能力，熟化了一批新技術新工藝示范項目，全市農業廢棄物收儲運體系覆蓋率達到45%以上。另一方面全面禁止秸稈露天焚燒。實行網格化管理，建立以鄉鎮為單位、村為基礎、村民組為單元的網格化管理責任制。簽訂秸稈禁燒責任書，將責任層層落實，包到村，包到戶，包到人，包到具體地塊，壓實責任，嚴防死守，強化督查巡查，在有條件的地方安裝視頻監控，對秸稈焚燒現象實時監控，實現全覆蓋監管秸稈禁燒。

五是強化重污染天氣應對。一是已完成市級重污染天氣應急預案修訂，強化重污染天氣應急預案與企業預案銜接，制定了盤錦市重污染天氣應急減排清單，共計352家，將減排措施逐一分解到了控排企業。二是及時啟動重污染天氣預警。按照省生態環境廳統一部署，及時啟動重污染天氣預警，督導各相關部門按照職責落實各項應急減排要求，積極有效應對重污染天氣。

六是加強揮發性有機物（VOCs）治理。印發了《盤錦市“十三五”揮發性有機物污染防治與削減工作實施方案》、《盤錦市2020年揮發性有機物綜合治理方案》，制定了揮發性有機物重點排放清單，邀請專家開展了VOCs綜合治理培訓。51家重點石化企業編制了“一廠一策”揮發性有機物治理方案，實施了泄漏檢測與修復技術，污水處理廠進行加蓋密閉并安裝惡臭處理設施，對易產生VOCs排放的儲油庫、裝卸車棧臺等安裝了油氣回收設施，重點石化企業遼河石化、長春化工、瑞德化工、浩業石化、遼寧華路特種瀝青有限公司等安裝了廠界VOCs在線設施，進行實時監控。

七是開展燃煤鍋爐綜合整治。我市現存燃煤鍋爐共計96臺3091.6蒸噸。城市建成區和工業園區內10噸及以下燃煤鍋爐全部完成淘汰，其他區域應拆盡拆，2018年以來共淘汰燃煤鍋爐144臺1327.79蒸噸。針對20噸以上燃煤鍋爐，通過提標改造，增設脫硫脫硝和在線監控裝置，滿足特別排放限值標準。通過對轄區內燃煤鍋爐進行全面檢查，列入特別排放限值提標改造的燃煤鍋爐共12臺，目前已全部完成提標改造，安裝在線監控設施，大氣污染物滿足特別排放限值要求。

三、下一步工作舉措

下一步，我市將繼續強化大氣污染防治工作，推動PM_2.5和臭氧“雙控雙減”目標。一是運用先進科技手段，實施科學治霾精準治霾。加強化工園區環境管理，安裝自動在線監控設施，對園區進行實時監控，并與“智能環保”平臺聯網。二是進一步強化城市精細化管理與揚塵污染管控。實施大氣污染防治網格化管理，配備網格員，落實責任，及時發現問題，解決問題。對各類建設工地，全面推行規范化施工，確保現場圍擋、路面硬化、物料覆蓋、濕法作業、密閉運輸、車輛沖洗“六個100%”。建筑工地要全部安裝視頻監控和揚塵在線監測設備，并與有關部門聯網。三是進一步強化VOCs綜合治理，對石化企業實施“一廠一策”，全面實施泄漏檢測與修復（LDAR），建立完善管理制度。四是繼續強化柴油車整治專項行動。強化冒黑煙車輛管理，采用遙感技術對道路運輸車輛進行抽檢抽測。五是嚴控秸稈焚燒。嚴控水稻機收留高茬現象。建立以鄉鎮為單位、村為基礎、村民組為單元的網格化管理責任制。在有條件的地方安裝視頻監控，對秸稈焚燒現象實時監控。

您提出的意見很中肯，對加強大氣環境保護具有重要意義，感謝您對生態環境工作的關注和支持。

盤錦市生態環境局

2021年7月7日