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李健委員：

您提出的關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的提案》的建議收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市近年新型職業(yè)農(nóng)民培育情況

近年來(lái)，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)積極努力，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，借助國(guó)家開(kāi)展的農(nóng)民培育項(xiàng)目，有針對(duì)性的制定農(nóng)民培育工程的實(shí)施方案，確定具體工作目標(biāo)和任務(wù)，并投入一定項(xiàng)目資金，將農(nóng)民培訓(xùn)工作納入“三農(nóng)”工作大盤(pán)子中。自2014年到2020年，在國(guó)家資金扶持下，全市已經(jīng)培育職業(yè)農(nóng)民近萬(wàn)人次：2014年全市培育新型職業(yè)農(nóng)民1125人；2015年全市培育新型職業(yè)農(nóng)民984人；

2016年全市培育新型職業(yè)農(nóng)民803人；2017年全市培育新型職業(yè)農(nóng)民790人；2018年全市培育新型職業(yè)農(nóng)民1430人；

2019年全市培育新型職業(yè)農(nóng)民1780人；2020年全市培育高素質(zhì)農(nóng)民1310人。

二、主要進(jìn)展情況

一是組織機(jī)構(gòu)正在逐步完善。為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)人才培訓(xùn)教育工作，服務(wù)“三農(nóng)”盡職盡力，市、縣各級(jí)政府均成立了新型職業(yè)農(nóng)民培育協(xié)調(diào)小組。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室每年都專門(mén)下發(fā)文件認(rèn)定開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地。2019年我市認(rèn)定了以盤(pán)山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展服務(wù)中心為代表的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地11家；以盤(pán)錦繞陽(yáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司為代表的盤(pán)錦市新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地13家。2020年又增加大洼區(qū)中農(nóng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司為培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地。而且新型職業(yè)農(nóng)民培育協(xié)調(diào)小組辦公室每年都對(duì)培育基地進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)不服從農(nóng)業(yè)部門(mén)指導(dǎo)、培育不到位、考核不合格的進(jìn)行整改，整改不合格的予以調(diào)整。這些基地的認(rèn)定，使得我市農(nóng)民培訓(xùn)有了專門(mén)的場(chǎng)所，培訓(xùn)專業(yè)性和效果能得到充分保障。二是培訓(xùn)模式日漸豐富。以前的培訓(xùn)在模式上有些單一，主要是有針對(duì)性的聘請(qǐng)一些專家講課，理論為主，集中授課。缺少實(shí)訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，效果不是很好。隨著時(shí)代發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步，培訓(xùn)模式也日漸豐富。以現(xiàn)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年培養(yǎng)為例，依托國(guó)家科教云平臺(tái)和“云上智農(nóng)”APP，推行“線下84學(xué)時(shí)+線上36學(xué)時(shí)”的線下線上融合培訓(xùn)模式。培訓(xùn)基地按照集中授課、現(xiàn)場(chǎng)考察、線上培訓(xùn)分模塊組織。堅(jiān)持理論與實(shí)踐結(jié)合，課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)農(nóng)并舉，靈活采取“解剖麻雀”的培訓(xùn)方式，把課堂建在經(jīng)營(yíng)主體上，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。而且培訓(xùn)內(nèi)容緊跟實(shí)際需求，學(xué)員需要什么就培訓(xùn)什么，實(shí)用、有效。課程安排既有《職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)》、《規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與土地流轉(zhuǎn)及扶持政策》這樣的專題，也有果蔬種植、食用菌培養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等具體課程。每個(gè)學(xué)員都能根據(jù)自己需求找到合適的培訓(xùn)內(nèi)容。三是培養(yǎng)對(duì)象層次更加豐富。由于農(nóng)村年輕人外流比較嚴(yán)重，以前培訓(xùn)對(duì)象大多數(shù)是中老年。近年隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷發(fā)展，越來(lái)越多的年輕人回流家鄉(xiāng)，渴望在家鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。所以我們把培養(yǎng)目標(biāo)放在了培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民綜合素養(yǎng)，具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力，較大的示范帶動(dòng)作用，能從事專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的青年和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主。培養(yǎng)年齡也重點(diǎn)放在18—45周歲，具有初中以上學(xué)歷，有志在農(nóng)村發(fā)展的大學(xué)生、中高職畢業(yè)生、退伍軍人等。通過(guò)對(duì)年輕一代高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)，發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

三、今后需要加強(qiáng)的主要工作

在提案中李健委員分析了目前我市農(nóng)民培訓(xùn)仍然存在的一些問(wèn)題，同時(shí)給出了很好的意見(jiàn)。我們也認(rèn)識(shí)到，盡管前期市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)做了很多工作，取得了一些成效，但要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，在職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方面還有很多事要做，還要下一些大功夫。

1、進(jìn)一步明確責(zé)任，各司其職。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本市項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)管，市級(jí)培訓(xùn)基地確認(rèn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣和培訓(xùn)基地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，推薦培訓(xùn)優(yōu)秀師資等。縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，制定具體實(shí)施方案，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地的確定，開(kāi)展摸底調(diào)查和建立培育對(duì)象庫(kù)，制定培育規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)一錄入管理信息庫(kù)和建立培訓(xùn)檔案，新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理，組織落實(shí)扶持政策和跟蹤服務(wù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（培訓(xùn)基地）負(fù)責(zé)學(xué)員的組織發(fā)動(dòng)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)選培訓(xùn)師資，編選培訓(xùn)教材、收集學(xué)員基本信息等工作，組織開(kāi)展培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)和觀摩等，切實(shí)保證培育質(zhì)量。

2、根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，擇優(yōu)遴選學(xué)員。結(jié)合我市實(shí)際情況，各縣、區(qū)年初開(kāi)展農(nóng)民培育需求情況摸底調(diào)查，建立培育資源信息庫(kù)。按照“公開(kāi)、公平、公正、自愿”原則，擇優(yōu)遴選學(xué)員作為農(nóng)民培育對(duì)象。

3、靈活教學(xué)方法，采取分段式培訓(xùn)。實(shí)行“一點(diǎn)兩線、全程分段”培訓(xùn)，即以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn)，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平提升為兩條主線，分段集中培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、參觀考察和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，按照不少于一個(gè)產(chǎn)業(yè)周期全程進(jìn)行培育。實(shí)行“一線在上、一線在下”的培訓(xùn)模式。

 4、選擇適用教材，聘請(qǐng)優(yōu)秀教師。從省市縣新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫(kù)名師錄中選派培訓(xùn)教師承擔(dān)授課任務(wù)，并對(duì)師資實(shí)行考核評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理。培訓(xùn)教材方面除了從省農(nóng)廣校預(yù)定的以外，還編印鄉(xiāng)土教材，以滿足技術(shù)技能培訓(xùn)的需求。聘請(qǐng)接地氣專家授課，讓學(xué)員聽(tīng)懂、學(xué)會(huì)、看明白。

5、根據(jù)實(shí)際需求，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時(shí)季節(jié)安排培訓(xùn)及外出考察。在班級(jí)管理方面，每個(gè)班型不超過(guò)50人，設(shè)有班長(zhǎng)和責(zé)任班主任，嚴(yán)格課堂紀(jì)律，達(dá)到授課效果，課節(jié)時(shí)長(zhǎng)安排科學(xué)。采用現(xiàn)代教學(xué)手段，理論課堂與實(shí)踐課堂相結(jié)合，不論是公共課還是專業(yè)課都使用多媒體教學(xué)手段，圖文并茂，使學(xué)員易懂易接受。每節(jié)課知識(shí)容量大，知識(shí)點(diǎn)明晰，考試易答，同時(shí)采用手機(jī)微信和農(nóng)技寶軟件傳授，具有多樣性。

6、加強(qiáng)培訓(xùn)管理，建立健全檔案資料。根據(jù)每個(gè)學(xué)員的個(gè)人基本信息情況，制定職業(yè)農(nóng)民個(gè)人信息表，據(jù)實(shí)填報(bào)備案，有計(jì)劃，有方案，有照片，有公示等，建立健全培訓(xùn)檔案、資料，確保培育工作正常有序開(kāi)展。同時(shí)加大督查指導(dǎo)力度。每個(gè)培訓(xùn)班開(kāi)班，市、縣、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員都到現(xiàn)場(chǎng)，做開(kāi)班動(dòng)員講話，每次外出考察，縣、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的相關(guān)人員都跟班監(jiān)督指導(dǎo)，以保證培訓(xùn)質(zhì)量。

盤(pán)錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年6月26日