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尊敬的王丹委員：

您好，關于您提出的《關于鼓勵和引導民營企業查參與鄉村振興戰略的提案》我們已收悉，感謝您對我市民營企業發展工作的重視和關心。我們認為建議提的較為準確，分析非常到位，解決問題的措施是可行的，符合全市實際情況。現答復如下：

自2016年12月盤錦市被列為東北地區民營經濟發展改革示范城市以來，我市重點在政策環境、創新環境、金融環境建設領域方面開展示范工作，努力在民營經濟發展改革方面實現突破。2018年9月，為深入貫徹落實習近平總書記在推進東北振興座談會以及民營企業座談會上的重要講話精神，進一步破解民營經濟發展的體制機制障礙，市委、市政府提出做活做寬做好民營經濟，市工信局牽頭協調各部門積極創新有利于民營經濟發展的體制、機制，推進民營經濟和中小企業高質量發展。

一、積極完善制度設計。一是完善了促進民營經濟發展工作機制。成立了由29個部門組成的盤錦市促進民營經濟（中小企業）發展工作領導小組，明確了職責分工和任務目標，定期調度各部門促進民營經濟發展工作進展，促進各項政策落實落地。二是完善政企溝通機制，整合資源搭建民營企業服務平臺。目前已歸集宣傳各項優惠政策179個，發布各類工作動態、通知公告、熱點活動共計1215條，開通了企業訴求辦理模塊，拓寬了政企溝通渠道。通過整合資源、高效服務，及時為民營企業解決生產經營中面臨的各類難題，助力企業發展壯大。三是不斷完善服務體系建設。積極發展各類市場中介組織，建設公共性服務平臺，為民營企業提供社會化、專業化和規范化的服務，不斷完善中小企業服務體系建設。根據省工信廳《關于申報2020年度遼寧省中小微企業創業創新示范基地的通知》（遼工信明電〔2020〕239號）、《關于申報2020年度遼寧省中小企業公共服務示范平臺的通知》（遼工信明電〔2020〕240號）文件的要求，積極組織各縣區開展創業創新示范基地、公共服務示范平臺申報工作。目前，全市已有盤錦科技孵化器等省級以上中小微企業創業創新示范基地7家，塑材改性制品檢測公共技術服務平臺等4家省級以上中小企業公共服務示范平臺。今年又推薦遼寧盤錦現代農業創業大廈、盤錦小微企業創業園2家基地申報國家小型微型企業創業創新示范基地，已上報省工信廳；推薦中科院大連化物所盤錦產業技術研究院有限公司等4戶企業申報2021年遼寧省中小企業公共服務示范平臺，通過示范培育，進一步優化小型微型企業創業創新環境，為助力鄉村振興發展提供優勢服務。

二、著力強化要素保障。一是創新融資服務，構建以政策性融資擔保公司為主體，重點服務小微企業和“三農”的融資擔保新體系。盤錦市委、市政府組建了市融資擔保集團有限責任公司和市科技融資擔保有限公司，并在全省率先引進東北再擔保公司，強化政府性融資擔保能力，助力優化全市金融生態環境。其中，在破解知識產權質押融資難題方面，實現了跨越式發展。2020年，盤錦市完成知識產權融資貸款總計13855萬元，這一數字是盤錦市2016年-2019年知識產權融資貸款總額的2.4倍，是2019年度貸款額度的6.3倍，成為了全省增長最快的地區。同時，市工信局組織盤山縣工信局到盤錦市擔保集團調研，進一步推進融資擔保工作。盤錦市擔保集團自成立以來，已與7家銀行進行業務合作，目前總體授信額度已超過21億元，已為柏氏米業等400余家民營企業及涉農主體提供擔保服務，有效破解小微企業融資難融資貴問題，促進了地方經濟發展。二是構建產學研合作模式，助力科技成果轉化落地。依托中科院大連化物所盤錦產業技術研究院，為企業搭建了技術創新平臺、項目中試平臺、綜合服務平臺。目前已成功孵化投資21億元的高端精細化學品產業化項目，完成了盤錦浩業化工有限公司合作有機揮發氣體側線等項目建設。通過幾年來的探索，打通了我市工業企業“產學研用”鏈條，打開了企業科技成果轉化新局面。三是不斷激勵企業和創客創業創新發展，舉辦“創客中國”中小企業創新創業大賽，盤錦市工信局已連續3年牽頭組織盤錦區域賽，通過賽前組織專家對參賽選手的培訓指導和賽中的展示與發揮，發掘和培育一批優秀項目和優秀團隊，催生新產品、新技術、新模式和新業態，進一步激發全市民營企業創新潛力，營造創新創業氛圍。同時，整合各類創新創業要素，發揮政府引導作用，利用市場機制，聚集各種創新資源，吸納包括銀行、創業投資機構、科研院所在內的社會各方力量廣泛參與對“專精特新”中小企業的投入，為創新創業團隊和企業搭建融資、創新等服務平臺，促進中小企業的創新發展。

三、加強宣傳引導。組織開展“中小微企業日”宣傳活動，6月27日為“中小微企業日”，是2017年4月6日聯合國大會決議設定的節日，旨在肯定中小微企業在經濟發展中所發揮的重要作用。在這個特殊節日到來之前，盤錦市工業和信息化局聯合盤錦融媒體發展中心公共頻道開展“中小微企業日”宣傳活動。著力宣傳各地促進中小微企業發展的經驗做法和國家、省、市出臺的政策措施，積極宣傳中小微企業在促進國民經濟和社會發展中的地位和作用，加強政策解讀，提振中小微企業信心，讓中小微企業了解政策、享受政策，推動各項惠企政策落到實處。本次活動還在全市選擇有代表性的中小微企業進行采訪宣傳，按行業劃分為精細化工、高端裝備制造、輕工食品、電子信息四類企業進行采訪，每個行業選5戶中小微企業。在電視新聞節目《直播盤錦》開辦專欄“走進中小微企業行”，以新聞報道的形式宣傳盤錦中小微企業中的典型代表，幫助企業提升品牌形象，同時利用融媒體網紅資源，助推企業帶動產品銷售，提高知名度，進一步營造了良好的發展環境，促進中小微企業健康發展。

四、加強農民職業技能培訓。完善公共職業教育培訓體系，積極推進盤錦職業技術學院打造省級中小企業公共服務示范平臺，圍繞盤錦市石油化工類、能源裝備制造類、現代服務業類三大產業集群，以油氣開采技術、應用化工技術、機械制造與自動化、汽車檢測與維修技術、護理、會計、學前教育、旅游管理等專業為核心，開設30個專業，以成人學歷教育和職業技能培訓為兩翼的“一體兩翼”多元化辦學格，為產業轉型升級和東北老工業基地新一輪振興提供技術技能人才與智力支撐。

五、積極發揮商會作用。為了落實好張成中書記關于突破發展西部三鎮街的要求，市工商聯組織市企業家協會的企業代表對盤山縣東郭街道歡喜嶺村、朝鮮族村進行實在調研，并召開了關于加快推進盤錦西部三鎮街經濟發展調研座談會，根據這兩村的地理位置、土地資源、民俗優勢、特色醬菜、朝鮮族村的優美環境和人文環境等特點，市企業家協會發動了企業家力量和資源，把這項工作正在逐步落實和推進。  

盤錦市工業和信息化局

2021年8月16日