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姚呈波委員：

您提出的關于“關于優化提升全市營商環境的提案”收悉，現答復如下：

在市委市政府的高度重視下，我市營商環境建設工作進步明顯，成效顯著，在《2020遼寧營商環境評價分析報告》中，全省營商便利度水平較高的市，我市繼沈陽、大連、阜新之后，排名第四位，這體現了我市在優化營商環境所作出的努力。

一、關于以制度創新為核心，創出活力和動力

為實現“綜合受理、分類審批、一窗通辦、一網通辦”，2021年初我市印發《2021年盤錦市政務服務“一網通辦”重點工作任務分解方案》，逐條逐項地穩步推進全市“一網通辦”、“遼事通”、工程建設項目審批制度改革等工作。

一是深入推進“一網通辦”。推動人社、醫保、公積金、住建、自然資源等5個部門自建系統與一體化在線政務服務平臺成功對接，政務服務事項無一例外“進廳上網”，一體化在線政務服務平臺1.9萬多個辦事指南完備度精準度顯著提升，辦事流程持續優化，辦理時限不斷壓縮。加大宣傳工作力度，引導企業群眾“有事網上辦、證照郵到家”，電子證照、電子印章數據加快歸集，讓數據多跑路、群眾少跑腿。目前，全市政務服務事項“即來即辦”比率提升至50%以上，“全程網辦”比率提升至70%以上，“最多跑一次”比率提升至98%以上，政務服務便利度極大提高。

二是推進“一件事一次辦”。530個“一件事一次辦”事項上線運行，市縣兩級981個高頻事項實現“最多跑一次”，通過重構部門內部操作流程，完善線下綜合受理機制，改進線上申報體驗度，完善辦事指南，實行“一張表單”申請，保證單一事項“辦得好”，逐步推進聯辦事項由“辦得了”變成“辦得好”，系統性實現“問答申報、情形引導、系統流轉、分類審批、一網通辦”目標。

三是持續開展簡政放權。完成省級取消下放調整1005項行政職權事項承接工作；按照市委、市政府安排，統籌協調向遼東灣新區賦權142項、向高新區賦權98項，進一步提升了兩個開發區項目審批便利化水平。

四是進一步推進授權綜合窗口事項標準化工作，加強綜合窗口人員培訓，規范綜合窗口咨詢、受理（接件）、審批（辦理）、出件流程，完善與授權單位協調配合機制，實現業務流程無縫對接。

二、關于探索實施一般企業投資項目“拿地即開工”模式

為加快投資項目審批速度，按照工程建設項目審批的四個階段，分別制定了《盤錦市工程建設項目用地規劃許可階段牽頭協調管理辦法（試行）》、《盤錦市工程建設項目工程建設許可階段牽頭協調管理辦法（試行）》、《盤錦市工程建設項目施工許可階段協調運行暫行辦法》、《盤錦市工程建設項目竣工驗收階段協調聯動管理辦法（試行）》。在國土空間規劃編制過程中，合理調整規劃結構與布局，為項目用地留足空間。在項目用地報批中提前介入，做好前期工作，縮短報批時間，積極與相關部門溝通，以便盡早拿到批復、早日供地，提高審批效率。以轉變工作作風、加強教育培訓、完善優化營商環境為切入點，自我加壓，加大對內部審批流程、審批環節的梳理，在減少“內耗”、提高工作人員綜合素質上下功夫，進一步提質增速，縮短辦事時限，方便企業和群眾辦事。同時，我局為抓好綠色通道建設，嚴格實行一次性告知制、限時辦結制；對重點工程和民生項目實行特事特辦、繁事簡辦、隨報隨審、緊事快辦、快審快報，切實把“只跑一次”的要求落到實處；對重點項目建設規劃審批工作，堅持超前服務、全程介入、跟蹤辦理，全程、全方位提供幫助和服務。

三、關于建立健全企業信用監管

一是制定了《房地產開發企業、房地產估價機構和房地產經紀機構信用“紅黑榜”評定辦法制度》，通過正反兩面典型，引導和規范房地產企業信用行為，提高企業信用意識和信用水平，營造誠信、健康有序的房地產市場環境。

二是聯合工程建設項目審批制度改革領導小組成員單位制定了事中事后監管實施辦法，以實施告知承諾、容缺受理的審批事項為重點，加強事中事后監管，進一步細化監管措施，明確監管責任，確保生態安全和生產安全，并在工程審批系統上共享監管信息。

盤錦市營商環境建設局

2020年8月20日