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尊敬的楊文艷代表：

　　您提出的《關于對市里“流動商販”的管理建議》已收悉，市綜合執法局高度重視，立即協調各區縣綜合執法部門加強對流動商販的管理力度，現將辦理結果答復如下：

　　“流動商販”隨著市場經濟的產生而出現，并在社會生活中日益影響著人們的生活，對城市市容、環境衛生、交通、市場秩序等帶來一定的消極影響,并成為城市管理中的一個難題。基于流動商販存在的社會背景及其影響，我們對流動商販的管理也日益凸顯其重要性。流動攤販擠街占道、無固定門店，在城市道路、居民區、集貿市場周邊、公園、廣場附近等隨意擺設攤點，活動范圍大、流動性強、管理的難度較大，因此，為從根本上解決流動商販占道經營問題，市綜合執法局開展以下工作：

　　1、開展占道經營專項整治。根據2017年市綜合執法局重點工作安排，6月份開展占道經營專項整治活動，按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街巷規范”要求，堅持疏堵結合、以疏為主的治理模式。第一，以疏為主，引導占道攤點進場入室經營。在居民區周邊集貿市場少、流動攤販聚集的路段，我們應當本著“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則，結合居民小區的分布情況，就近引導流動攤販進入市場合法經營，盡可能保證他們進得去，留得住。這樣，既可以還路于民，滿足廣大群眾的一時急需，又能促進進城農民及下崗人員等社會弱勢群體就業。第二，疏堵結合，加大動態管理和長效管理力度。一是鞏固落實長效管理機制，劃定權責范圍，全面落實“門前四包”責任制和大隊管面、中隊管塊、隊員管段的責任體系。同時，強化路面管理，實行全方位、全天候、錯時無縫隙管理，以點帶面，整體推進，使占道經營等違規行為得到有效控制。二是落實崗位責任制，進一步完善處罰標準與考評機制，激發基層執法人員的責任心和積極性，有效遏制違章占道經營的回潮現象。

　　自6月1日截至目前，清理占道經營1308處、出店經營620處，占道修車洗車加工作業127處，取締流動商販602人次，確保市容市貌得到明顯改善。

　　2、根據盤錦市創建食品藥品安全放心城市工作部署，制定了《市綜合執法局創建食品藥品安全放心城市工作實施方案》，重點整治主次街路、商業繁華區、城市廣場、汽車站、火車站、集貿市場、步行街、校園周邊、小區周邊等部位的流動商販占道經營。加強集中區域和高發時段的整治、巡查與管理，突出重點、標本兼治、重在防范，堅決取締學校周邊200米范圍內的流動商販、占道經營現象。特別是中高考期間，執法隊員對各考場周邊商家店鋪進行死看死守，確保500米范圍內無流動商販叫賣，1500米范圍內無燃放鞭炮、禮炮、高音廣播等現象出現。

　　3、合理設置便民早餐點、臨時市場等經營疏導點。推進市場化運作，劃定經營區域，明確經營時間，控制經營內容，規范經營行為，倡導入室經營。各縣區綜合執法局聯合縣區市場監督管理局將因地制宜，在轄區范圍內設置臨時市場，以早夜市、臨時露天市場等形式，以方便市民、不影響市容市貌、不阻礙交通為標準，增加興隆臺區市區臨時攤位數量，規范、引導流動商販進入臨時市場經營。針對早市限制時間，早8點后不允許經營，執法隊員對重點區域加大執法監管力度，確保執法力量在時間和空間上的全覆蓋。

　　4、加強臨時性市場保潔管理。針對早餐、盒飯、河蟹、秋菜等流動商販時段性、季節性等特點，限時段、限路段批準經營，屬地街道、市場監督管理局、衛計局等部門應加強對固化流動商販管理，確保固化后的流動商販衛生防疫合格、無食品安全問題。確保攤收場清，做到規范有序、不影響車輛和行人通行。

　　5、聯合執法，加大管理和處罰力度。各中心街道、綜合執法局、市場監督管理局、衛計局等部門將采取聯合執法的方式，定期集中清理整治流動商販，原則上每周不少于1次，對其占道經營、噪音擾民行為進行制止，要求其進入市場規范經營。對屢次勸說無效的違規流動商販實行依法暫扣經營物品、工具等手段，同時加強對流動商販的宣傳教育，規范引導商販進入臨時市場經營，結合網格化管理，建立長效管理機制。

　　6、針對您所提出的對所有商販采取持證經營問題，市綜合執法局與市工商局溝通協調，按照《個體工商戶登記管理辦法》規定，必須有固定經營場所，否則不予辦理營業執照，也涉及不到稅收問題。

　　7、根據2017年3月1日正式實施的《遼寧省食品安全條例》規定，將開展食品攤販登記備案工作，劃定區域，確定經營時段供食品攤販從事食品經營活動，并加強監管，此項工作將于8月底前組織實施。

　　目前，市政府研究制定《盤錦市城鄉容貌和環境衛生管理條例》中也明確規定流動商販應當按照規定的時間、地點、范圍進行經營。

　　感謝您對城市管理工作提出寶貴的意見，衷心希望您繼續關心、支持、監督我們的工作，使城市管理工作取得顯著成效，城市環境得到明顯改善，使盤錦市成為國際化中等發達城市。

　　盤錦市城市管理綜合行政執法局

　　2017年7月21日