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閆虎代表：

        您提出的關于建立農村轄區內快遞網點的建議，已交我們研究辦理，現答復如下：

        您在建議中所提的“鼓勵農村快遞網點發展”問題符合行業實際，對快遞更好服務民生具有較強的針對性。

        盤錦市郵政管理局一直高度重視快遞服務“下鄉進村”問題的解決，開展了大量的工作。

        一是積極爭取政策支持。近年來，市政府通過了《關于促進快遞業健康發展的實施意見》，將完善快遞服務網絡和終端建設，提高快遞普惠水平，納入到政府工作中去，大力改善了快遞發展政策環境，營造良好發展格局。2018年，《快遞暫行條例》頒布實施，明確提出鼓勵多個經營快遞業務的企業共享末端服務設施，為用戶提供便捷的快遞末端服務，并放開了對于快遞企業設立末端網點的限制，市局積極協調市政府召開了貫徹落實《快遞暫行條例》工作會議，明確了全市22個相關部門及各縣（區）政府在優化快遞發展環境、建設綜合服務平臺、解決“最后一公里”服務難題等方面的任務和職責。

        二是全面落實“放管服”改革。2018年，國家郵政局印發了《快遞末端網點備案暫行規定》，明確快遞末端網點進行屬地的事后備案，無需辦理營業執照，有效減輕了企業布局末端網絡的負擔。末端網點備案實現全流程在線辦理，企業享受到“一次不用跑”的政務服務。截至2019年7月底，全市快遞企業已經備案末端網點320個，其中鄉鎮及農村地區末端網點106個，有效延伸了快遞服務深度和廣度。

        三是大力推進“快遞下鄉”工程。市局連續多年將實施“快遞下鄉”工程，進而解決“最后一公里”的末端服務問題列入年度工作重點，通過引導鼓勵快遞企業不斷向農村地區延伸服務網絡，通過建設自營網點、合作網點、末端網點和綜合服務平臺等多種方式延伸服務觸角，全市29個鄉鎮已經實現快遞服務網絡全覆蓋。

        四是持續推進快遞末端綜合服務場所建設。考慮到部分鄉鎮、農村地區快遞業務量較少，企業單獨設置網點經營成本較高，市局從2017年起就聯合市內主要快遞品牌企業和第三方企業，探索采取“4+N”建設模式，即第三方企業為建設主體，快遞行業協會副會長單位以上4家主要快遞品牌企業為支撐，多家快遞品牌入駐經營的模式，在盤山縣沙嶺鎮、壩墻子鎮、古城子鎮試點建設快遞綜合服務站，并成功推廣復制到其他鄉鎮和村屯。截至2019年7月底，全市已建成農村快遞末端綜合服務站68個。

        五是大力整治鄉鎮末端違規收費亂象。在快遞“下鄉進村”過程中，部分鄉鎮地區曾出現末端服務網點違規收費的亂象，今年上半年，市局連續多次召開主要品牌快遞企業座談會，明確要求企業按照《快遞暫行條例》、《快遞服務》國家標準，為用戶提供優質快遞服務，不得以違規收取費用形式轉嫁成本。經過一段時間的專項治理，全市鄉鎮地區快遞違規收費現象得到有效遏制，經過市局多次明查暗訪，鄉鎮農村地區用郵群眾滿意度大大提高。

        通過連續幾年以來的持續推動，快遞服務已經成功實現了對全市鄉鎮的有效覆蓋，在農村地區形成了企業自主投遞、第三方企業投遞、末端網點投遞互為補充的服務網絡，基本消除了全市快遞服務“盲區”，部分鄉村更建立起了連鎖式的綜合服務站，農村地區快遞服務網點數量和質量均在不斷提升。

        下一步，市局將繼續大力推動快遞末端公共服務場所建設，持續引導快遞企業將快遞服務“向下”延伸，努力推動農村地區快遞服務質量進一步提升。

        感謝您對快遞業發展的關心和支持！

盤錦市郵政管理局

2019年8月21日