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王立軍等代表：

　　你們提出的《關于提升盤錦市整體物業管理水平的建議》收悉，現答復如下：

　　一、關于政府相關職能部門更加細致加強對物業公司監管。我們以標準化小區建設推動標準化工作開展，形成了我市物業管理標準規范。主要包括3個方面內容：一是物業服務標準，分為5個等級，每一級標準中都包括物業綜合管理服務，房屋共用部位管理，共用設施設備運行、維修和養護，公共秩序維護，環境衛生管理，綠化養護管理等6項內容，5個等級服務內容相同但服務標準不同。二是配套標準，包括物業企業信用信息標準、物業管理公開公示標準、業主大會和業主委員會建設標準，保證體系的完整性。三是物業企業管理制度標準和工作流程，促進企業從傳統管理向規范管理轉變，形成系統的管理鏈，提高服務水平。推進物業公開公示，要求各物業小區100%完成“一箱三欄”（物業企業服務意見箱、政策法規宣傳欄、管理規約公開欄、小區事務公開欄）設施建設和相關內容公開公示，加快建立“質價相符、等級自選”的收費機制，讓業主明明白白消費。

　　開展“物業管理提升年”、“法制建設年”主題活動，全面貫徹執行《盤錦市物業管理條例》。根據條例授權，完成了《條例》施行后的8項配套制度建設和物業管理8個示范文本的制訂工作。8項制度分別是《首次業主大會會議籌備經費暫行管理辦法》《前期物業管理招標投標管理暫行辦法》《物業服務專家庫管理暫行規定》《商品房交付使用管理辦法》《物業服務企業信用信息管理暫行辦法》《物業服務企業考核暫行管理辦法》《承接查驗辦法》《物業服務等級劃分及評分標準》《住宅專項維修資金管理暫行辦法》。8個示范文本分別是：《臨時管理規約》《管理規約》《業主大會和業主委員會指導規則》《業主大會議事規則》《業主委員會工作規則》《業主大會和業主委員會指導文書》《前期物業服務合同》《物業服務合同》，通過制度規范，推動我市房地產開發建設單位、物業企業、業主、業主委員會、物業行政主管部門全部采用物業管理示范文本，全面提高物業服務及管理的規范化水平。

　　二、關于政府相關職能部門介入業主委員會的管理。市政府層面非常重視業主自治組織建設，近兩年都把業主委員會成立指標做為民生實事寫進政府工作報告。我們正督導各縣區、經濟區把推進住宅小區業主大會和業主委員會建設，納入轄區社會治理和基層民主管理的總體安排，有計劃、有步驟的組織實施。對符合條件的住宅小區，由街道辦事處或鄉鎮人民政府牽頭，按照“應建盡建”的原則，積極主動推進業主大會、業主委員會組建工作，指導和協助業主大會成立、業主委員會選舉，確保組建工作符合法定程序，并充分發揮業主大會決定停車位使用、共有收益分配等關系業主共同重大利益的作用，提升業主自治意識和能力。按照省條例，對不具備成立業主大會條件的物業管理區域，或者具備成立條件而未成立，且經街道辦事處或者鄉鎮政府指導后仍不能成立的物業管理區域，可以由街道辦事處或者鄉鎮政府指導物業管理區域所在的居（村）民委員會臨時代行業主委員會職責。按照市條例，對不具備成立業主大會條件的；具備成立業主大會條件但未成立，經物業所在地的街道辦事處（鎮人民政府）指導后仍不能成立的；業主委員會不履行職責達一年以上、無法正常開展工作，需要調整或者重新選舉業主委員會，經物業所在地的街道辦事處（鎮人民政府）指導后仍不能選舉產生新一屆業主委員會的住宅小區，成立物業管理委員會作為臨時機構，代行業主委員會職責，確保到今年底，住宅小區業主委員會組建率力爭達到100%。出臺《關于對業主大會籌備組成員和業主委員會成員任職條件的指導意見》，對已成立業主委員會的小區進行規范，對未建立業主委員會的小區，抓緊組建。

　　三、關于相關部門要加大物業從業者的考評。物業管理的好與壞，關系居民生活的幸福指數。目前，我市部分小區還存在物業人員素質不高，導致服務管理不到位等問題，對于取消從業人員資格證書后的管理，我們已著手制訂培訓計劃和培訓內容，以區為單位分批輪流集中培訓物業管理人員、物業公司從業人員、業主委員會和社區居委會有關人員，堅持責權利相結合。采取單獨辦班或聯合辦班等形式，有針對性、分層次地開展繼續再教育培訓、上崗培訓、專業培訓。鼓勵各縣區成立物業管理行業協會，協調整合行業資源，實現行業自律，提升行業服務水平。采取優勝劣汰的方式，逐步建立第三方評估制度，委托第三方定期對物業公司進行評定，結合居民滿意度，對服務不到位的取消其管理權，提升企業危機感，倒逼企業提高人力資源管理水平和從業人員綜合素質提升。

　　四、關于促進收費率提高的良性循環。我們不斷提升物業企業誠信服務意識和能力，增強物業服務透明度，保障業主知情權和監督權，督促物業企業落實物業服務事項公開公示制度，要求物業小區做好“一箱三欄”（物業企業服務意見箱、政策法規宣傳欄、管理規約公開欄、小區事務公開欄）設施建設和相關內容公開公示。探索建立物業行業誠信體系，制定下發《盤錦市物業服務企業誠信考核辦法》《盤錦市物業服務企業項目經理誠信考核辦法》，建立物業企業誠信檔案，對物業管理中出現的不規范行為及時約談、公開通報、記入信用檔案，限制項目承接。

　　五、推廣智能化物業管理體系。智能化物業服務對于提升群眾居住體驗、提高物業企業管理效率具有極大助推作用。我們堅持用科技賦能物業管理，建立智慧城市和物業管理聯動機制，將物業管理數據納入智慧城市平臺，利用智慧城市網絡平臺提高物業管理的響應速度和處置能力。依托科技化智能硬件，建設物業管理“易安居”平臺，推進“互聯網+物業”服務，居民通過手機客戶端，足不出戶就可以隨時參與報修、投訴、電梯救援等小區管理；街道、社區實時監管，及時回復居民投訴，解決矛盾糾紛；物業企業進行在線通知、門禁管理、設備巡查、電梯管理，實現政府、物業和業主的信息共享、完全聯動。

　　目前我局已形成《關于加強我市物業管理工作的實施意見》。下一步將在原有基礎上，增加物業小區分級標準認定、推進黨建工作在物業管理工作中的積極作用等內容，按照“重強抓”的方式，明確工作任務、責任單位、時間節點以及工作要求形成征求意見稿，正在廣泛征求縣區及相關部門意見。 

　　盤錦市住房和城鄉建設局

　　2020年4月7日