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李海生代表：

　　您好！

　　您提出的《關于化工園區項目立項范圍及實際產品是否相符的建議》已收悉，現答復如下：

　　首先感謝您對我市石化產業發展的關心與支持！市委、市政府始終高度重視石化產業園區發展，年初以來，在產業規劃布局、創新體制機制、推進項目建設等方面多措并舉、持續發力。

　　一是明確產業規劃布局。今年8月，市委制定出臺了《關于推進盤錦石化產業高質量發展的實施意見》，《意見》提出，構建以遼東灣石化產業基地和盤錦石化循環經濟園為核心，盤錦精細化工產業開發區、北方新材料產業園為重點，盤錦高新區化工園區為支撐的石化產業布局。推動遼東灣新區“煉油-乙烯-芳烴-精細化工”一體化發展，打造以高端聚烯烴為特色的化工新材料戰略性新興產業集群，建設國家級綠色石化產業示范基地；推動盤錦石化循環經濟園優化升級，促進控油增化、煉化一體化發展，加快布局高分子材料等下游產業鏈條；推動盤錦精細化工產業開發區依托華錦集團產業基地，優化發展新材料、催化劑、工業助劑等產業，謀劃與北方新材料產業園一體化發展；嚴禁盤錦高新區化工園區新增煉油產能，支持優化瀝青、潤滑油等產業，鼓勵發展石化新材料產業。進一步明晰了全市各園區規劃布局，突出了全市石化產業一體化、精細化、高端化、差異化、綠色化發展定位。

　　二是創新園區體制機制。按照中共遼寧省委、遼寧省人民政府《關于創新各級各類開發區體制機制推動高質量發展的決定》（遼委發〔2020〕8號）文件精神，市商務局代市政府起草了《盤錦市創新各級各類開發區體制機制推動高質量發展的實施方案》，《方案》提出，開發區要為擬入駐的企業和項目提供專家指導服務，避免同類項目重復建設，充分發揮產業集聚效應，推動園區在招商引資時對入駐企業經營內容提出合理化建議，優化區域布局，防止區域內產品過剩。該方案已經市長辦公會審議通過，近期將以市委、市政府文件印發。

　　三是健全項目推進機制。創新建立“鏈長+項目管家+店小二”項目推進工作機制，抓好重點項目建設，推行“一企一策”“一項一表”“一鏈一圖”，高度關注新上項目源、存量項目源和本地項目源，抓住重點縣區、重點領域、重點項目，在談項目抓簽約，簽約項目抓推進，實施項目抓進度，進展緩慢項目專班推進，納入“重強抓”項目動態跟蹤，提高項目招引成功率、推進同步率和建設準期率，確保項目工作有序推進。

　　下一步，我委將會同市工信局、市商務局等市直相關部門，繼續大力推動石化園區結構優化調整，重點圍繞園區優化整合、明晰產業定位、優化營商環境等方面推動石化園區高質量發展。

　　一是推進開發區優化整合。以遼東灣新區和盤錦高新技術產業開發區、盤錦精細化工產業開發區、遼寧新材料產業經濟開發區、盤錦臨港經濟開發區為主體，整合區位相鄰、產業趨同的各類產業園區。推動盤錦高新技術產業開發區晉升國家級高新區、遼河口經濟區晉升省級經濟開發區。各縣區可將規劃范圍外的產業區域委托開發區進行管理，實行“一縣一區、一區多園”，統一規劃、統一管理、統一政策。

　　二是明確產業發展定位。指導開發區立足自身的區位特點、資源稟賦、產業基礎和環境容量等因素，明確產業發展定位，編制本開發區發展規劃，圍繞產業鏈開展招商，開發區要為擬入駐的企業和項目提供專家指導服務，避免同類項目重復建設，充分發揮產業集聚效應。做強做優傳統產業鏈，圍繞石化及精細化工、能源裝備制造、農產品深加工產業，繪制“招商圖譜”實施“靶向招商”，引進一批上下游行業巨頭和高水平配套企業，擴大生產規模、拉長產業鏈條、提升發展水平。培育新興產業鏈，圍繞新材料、電子信息、新能源等戰略性新興產業鏈關鍵環節，著力引進一批具有創新能力和資源整合能力的龍頭企業、潛力企業，推動新興產業上下游更貫通、配套服務更齊全、產業生態更完整。

　　三是優化營商環境。以開發區需求為導向，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，推進商事制度集成化改革和“放管服”改革，提升行政效率，建設市場化、法治化、國際化營商環境。健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發開發區活力和創造力，增強高質量發展動力。

　　此復。 

　　盤錦市發展和改革委員會

　　2020年8月26日