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尊敬的趙樹忱代表：
　　
　　您提出的關(guān)于強(qiáng)化秸稈禁燒和綜合利用的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　
　　一、總體情況
　　
　　盤錦市作物秸稈以水稻和玉米秸稈為主，水稻秸稈分布各區(qū)（縣），玉米秸稈主要分布在盤山縣的沙嶺、高升、得勝、 石新、東郭、羊圈子鎮(zhèn)。2019年全市秸稈理論產(chǎn)量在116. 89 萬噸，實(shí)際可收集秸稈量90. 37萬噸，秸稈綜合利用量為84. 45 萬噸，秸稈綜合利用率為93.45%。
　　
　　二、主要開展的工作
　　
　　（一）嚴(yán)控秸稈禁燒
　　
　　1、提前安排，周密部署
　　
　　市政府藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于開展2019-2020秋冬季秸稈焚燒管控專項(xiàng)督查巡查的通知》（盤藍(lán)組發(fā)[2019] 17號(hào)），對我市2019年秋冬季秸稈焚燒工作進(jìn)行了周密部署并多次召開會(huì)議進(jìn)行安排，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，明確工作目標(biāo)、分解落實(shí)工作任務(wù)，并制定了監(jiān)督考核辦法。
　　
　　2、加強(qiáng)巡查，管控到位
　　
　　按照省藍(lán)天辦要求，市局、各縣（區(qū)）主管秸稈禁燒工作相關(guān)人員深入所轄區(qū)的田間地頭開展秸稈焚燒管控巡查工作，并把每天的管控巡查工作上報(bào)省廳，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止到2020年4月18日，我市（縣、區(qū)）共出動(dòng)巡查人員2457人次，巡查車輛1130臺(tái)次，巡查里程達(dá)40284公里，共計(jì)發(fā)現(xiàn)65個(gè)火點(diǎn)。
　　
　　3、追究辦法落實(shí)情況
　　
　　為確保秸稈焚燒管控工作落實(shí)到位，盤錦市政府于2019年9月底，完成了與縣（區(qū)）政府2019年度《秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書》的簽訂，明確了工作目標(biāo)，分解落實(shí)了工作任務(wù)，明確了責(zé)任主體。全市網(wǎng)格化行政村及街道，做到了縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村屯的責(zé)任體系。截至目前，對出現(xiàn)火點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)批評教育11人，通報(bào)批評責(zé)任人39人。
　　
　　（二）加強(qiáng)秸稈綜合利用
　　
　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　
　　各縣區(qū)均成立了秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)工作。明確鎮(zhèn)政府（街道）推進(jìn)秸稈處理和秸稈禁燒的主體責(zé)任，并根據(jù)本地實(shí)際編制具體工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人、目標(biāo)明確，建立政府推動(dòng)、市場化運(yùn)作、多方參與的秸稈綜合利用體系。
　　
　　2、堅(jiān)持試點(diǎn)帶動(dòng)。組織大洼區(qū)成功申報(bào)國家農(nóng)作物秸 稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目，通過開展重點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，示范引領(lǐng)帶動(dòng)全市建立秸稈綜合利用長效機(jī)制，完善秸稈收集、儲(chǔ)運(yùn)、加工和利用體系，形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化格局，促進(jìn)秸稈資源化、常態(tài)化利用步伐，不斷提高秸稈綜合利用水平。
　　
　　3、強(qiáng)化科技支撐
　　
　　大洼區(qū)邀請沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研部門與企業(yè)、農(nóng)民合作社等開展“院區(qū)合作”“院企合作”，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，編制了《2019年大洼區(qū)水稻秸稈機(jī)械化還田技術(shù)模式》，解決了分區(qū)域秸稈機(jī)械化還田的技術(shù)模式和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)問題。
　　
　　4、推廣秸稈還田
　　
　　繼續(xù)加大農(nóng)作物秸稈還田工作力度，組織開展秸稈還田新技術(shù)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣秸稈粉碎還田、腐熟還田技術(shù)，通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化秸稈粉碎，推動(dòng)秸稈快速發(fā)酵制肥還田利用。組織開展“2019年秋季盤錦市秸稈還田實(shí)用技術(shù)演示培訓(xùn)會(huì)”等農(nóng)機(jī)現(xiàn)場演示會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)在秸稈還田方面的推廣應(yīng)用，完成省下達(dá)深松（深翻）整地作業(yè)任務(wù)2萬畝。
　　
　　5、開展飼料化利用
　　
　　大力推廣秸稈養(yǎng)殖技術(shù)，引導(dǎo)肉（奶）牛、羊等草食畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展秸稈飼料化利用，提髙秸稈利用效率。加快培育市場主體，推進(jìn)秸稈飼料商品化、產(chǎn)業(yè)化。積極引導(dǎo)飼料生產(chǎn)企業(yè)開展秸稈飼料化商品化生產(chǎn)項(xiàng)目, 提高秸稈飼料化應(yīng)用比例。
　　
　　6、發(fā)展基料化利用
　　
　　大力發(fā)展秸稈食用菌栽培，鼓勵(lì)食用菌生產(chǎn)企業(yè)、專合社、種植大戶開展秸稈食用菌基料化制作，推廣秸稈基料栽培食用菌技術(shù)，促進(jìn)秸稈食用菌基料化利用。
　　
　　三、下一步工作
　　
　　1、扶持秸稈綜合利用項(xiàng)目
　　
　　進(jìn)一步研究實(shí)施秸稈綜合利用項(xiàng)目及相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，完善秸稈禁燒管控工作的網(wǎng)格化管理，做到信息暢通無死角，空間覆蓋無空白，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提高秸稈綜合利用率，從根本上解決秸稈禁燒問題。
　　
　　2、嚴(yán)格督查考核
　　
　　按照省政府提出的“屬地管理、源頭控制、禁燒結(jié)合、以禁促用”的要求，健全考核獎(jiǎng)懲制度，建立了以涉農(nóng)街鎮(zhèn)為單位、村為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系。各縣區(qū)定期對秸稈綜合利用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不按照規(guī)定管理及焚燒現(xiàn)象及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，嚴(yán)肅處理。
　　
　　3、加大宣傳和監(jiān)管力度
　　
　　充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，通過廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信和條幅標(biāo)語等方式，進(jìn)行全方位、立體式宣傳，形成濃厚輿論氛圍，使廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)禁燒秸稈的積極意義和自覺禁燒的責(zé)任要求，主動(dòng)監(jiān)督舉報(bào)露天焚燒秸稈行為。聯(lián)動(dòng)其他相關(guān)部門，加大巡查力度，堅(jiān)決制止秸稈焚燒行為，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人。
　　
　　您提出的建議很中肯，對推動(dòng)秸稈禁燒和綜合利用工作具有重要意義，感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)注和支持。  

 
　　
　　盤錦市生態(tài)環(huán)境局
　　
　　2020年6月28日