盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收暫行辦法的通知
盤政辦〔2020〕12號(hào) 自2020年5月25日起實(shí)施
第一章 總則
第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收工作，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕18號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收暫行辦法〉的通知》（遼住建〔2019〕104號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。
第三條 市財(cái)政投資的工程建設(shè)項(xiàng)目和遼東灣新區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目（不含遼東灣新區(qū)核發(fā)施工許可證的工程）由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭受理，遼東灣新區(qū)核發(fā)施工許可證的工程建設(shè)項(xiàng)目由遼東灣新區(qū)管委會(huì)牽頭受理；其它工程建設(shè)項(xiàng)目按照屬地管理原則，由項(xiàng)目所在行政區(qū)域的縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭受理。
第四條 工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收是指工程建設(shè)項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件后，根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門協(xié)調(diào)自然資源、人防、氣象、城建檔案等相關(guān)部門共同參與對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)進(jìn)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收并統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見的活動(dòng)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門為聯(lián)合驗(yàn)收協(xié)調(diào)牽頭部門，自然資源、人防、氣象、城建檔案等部門為參與部門。
第五條 聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)包括建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)、建設(shè)用地檢查核驗(yàn)、建設(shè)工程消防驗(yàn)收及備案抽查、人防工程驗(yàn)收、防雷裝置竣工驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督、建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案等。
第二章 驗(yàn)收原則和部門職責(zé)
第六條 聯(lián)合驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱審批系統(tǒng)）進(jìn)行，全程網(wǎng)上辦理，充分運(yùn)用“多測(cè)合一”的成果，以不增設(shè)審批環(huán)節(jié)、不增加審批時(shí)限為前提，堅(jiān)持“誰審批、誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立“統(tǒng)一平臺(tái)、信息共享、聯(lián)合驗(yàn)收、統(tǒng)一確認(rèn)、限時(shí)辦結(jié)”的“五位一體”驗(yàn)收模式，由行政審批窗口統(tǒng)一發(fā)件。
第七條 聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)整合并公布聯(lián)合驗(yàn)收階段辦事指南，將各部門需求的各類竣工驗(yàn)收表格形成聯(lián)合驗(yàn)收的相關(guān)申請(qǐng)表單。
（二）牽頭組織現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收工作，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決工作中遇到的問題，并提出解決意見和具體措施。
（三）建立與各部門聯(lián)絡(luò)協(xié)作的工作機(jī)制，確定聯(lián)合驗(yàn)收各部門負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員。
（四）定期通報(bào)聯(lián)合驗(yàn)收工作落實(shí)情況。
第八條 各參與部門在牽頭部門的組織協(xié)調(diào)下參與聯(lián)合驗(yàn)收，并做好以下工作：
（一）制定本部門驗(yàn)收工作細(xì)則。細(xì)則中應(yīng)明確驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收形式，配合牽頭部門簡(jiǎn)化驗(yàn)收事項(xiàng)的辦事指南和申請(qǐng)表單。除行業(yè)強(qiáng)制性規(guī)范及設(shè)計(jì)文件要求外，驗(yàn)收原則上只針對(duì)已審批的內(nèi)容，不得隨意增加前期審批中未提出的要求。
（二）精簡(jiǎn)本部門驗(yàn)收事項(xiàng)的申報(bào)材料。梳理申報(bào)材料中不適合電子化的資料（如施工記錄文件、產(chǎn)品合格證等），此部分材料不要求在窗口申報(bào)時(shí)提供，可改為現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)收取。
（三）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。結(jié)合本部門職能，主動(dòng)做好工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中服務(wù)指導(dǎo)。每次派出的指導(dǎo)人員不得少于2人，并做好工作記錄，提高聯(lián)合驗(yàn)收一次性通過率。
（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。依法履行本部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管職責(zé)。
（五）成立驗(yàn)收工作組。確定本部門驗(yàn)收工作負(fù)責(zé)人及工作人員，明確職責(zé)，并將工作組名單報(bào)牽頭部門，保障聯(lián)合驗(yàn)收工作順利開展。
（六）依法依規(guī)按時(shí)出具本部門驗(yàn)收意見。
第九條 政務(wù)服務(wù)部門職責(zé)
（一）為聯(lián)合驗(yàn)收工作設(shè)定窗口，減少環(huán)節(jié)，提高效率。
（二）配合牽頭部門定期對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位職責(zé)
工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)主體責(zé)任，依法嚴(yán)格管理，及時(shí)糾正排除各類問題隱患，確保工程建設(shè)項(xiàng)目如期順利完成，并具備聯(lián)合驗(yàn)收條件。
（一）工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（二）項(xiàng)目完工后，按“多測(cè)合一”要求，及時(shí)委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工驗(yàn)收事項(xiàng)的前置檢測(cè)工作。
（三）建設(shè)單位要組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到法定驗(yàn)收條件后，申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收。
（四）建設(shè)單位負(fù)責(zé)召集勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及施工單位的技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人參加聯(lián)合驗(yàn)收，配合各驗(yàn)收部門進(jìn)行內(nèi)業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，并按驗(yàn)收整改意見及時(shí)組織完成整改工作。采取告知承諾制的審批事項(xiàng)，須出具承諾說明。
第十一條 建立市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)一市縣（區(qū)）兩級(jí)驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收文書等，實(shí)現(xiàn)市縣（區(qū)）一致、協(xié)調(diào)順暢、流轉(zhuǎn)高效、服務(wù)到位的目標(biāo)。市縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要按照第三條明確的范圍牽頭受理聯(lián)合驗(yàn)收工作，由同級(jí)對(duì)應(yīng)的相關(guān)部門審核受理，需要上（下）級(jí)自然資源、消防等部門參與驗(yàn)收的，由同級(jí)對(duì)應(yīng)的主管部門負(fù)責(zé)安排流轉(zhuǎn)。
第三章 驗(yàn)收時(shí)限和驗(yàn)收條件
第十二條 聯(lián)合驗(yàn)收辦理流程分為受理、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案。
改造類工程聯(lián)合驗(yàn)收階段總時(shí)限為9個(gè)工作日。其中，受理為3個(gè)工作日，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收為5個(gè)工作日，竣工驗(yàn)收備案為1個(gè)工作日。
其它工程聯(lián)合驗(yàn)收階段總時(shí)限為20個(gè)工作日。其中，受理為5個(gè)工作日，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收為14個(gè)工作日，竣工驗(yàn)收備案為1個(gè)工作日。
第十三條 建設(shè)單位將“多測(cè)合一”竣工驗(yàn)收專項(xiàng)測(cè)繪成果推送至審批系統(tǒng)并提出聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)，各部門通過審批系統(tǒng)共享調(diào)閱“多測(cè)合一”測(cè)繪成果。
（一）建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)
申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)工程已依據(jù)《規(guī)劃條件》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附圖建設(shè)完成。
（二）建設(shè)用地檢查核驗(yàn)
用地項(xiàng)目按照《土地出讓合同》或《劃撥決定書》約定條款建設(shè)竣工。
（三）建設(shè)工程消防驗(yàn)收（備案）
1.已按施工圖和審批條件施工完畢，室外消防車道已完成，永久性水源和電源已開通；
2.消防設(shè)施已經(jīng)通過調(diào)試運(yùn)轉(zhuǎn)正常，由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位出具消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件；
3.消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料等符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明材料，須建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位簽章確認(rèn)。
（四）人防工程竣工驗(yàn)收（以下條件僅限于批準(zhǔn)建設(shè)防空地下室的工程建設(shè)項(xiàng)目，批準(zhǔn)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的項(xiàng)目不做要求）
1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
2.有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；
3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；
4.有建設(shè)單位出具的人防工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
5.通過人防工程建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)；
6.人防工程標(biāo)示牌安裝到位，封堵構(gòu)件已進(jìn)場(chǎng)。
（五）防雷裝置竣工驗(yàn)收
1.有防雷裝置施工安裝記錄；
2.有防雷裝置竣工圖；
3.有防雷產(chǎn)品合格證；
4.已取得《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見書》。
（六）建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收
建設(shè)單位向城市建設(shè)檔案管理部門報(bào)送完整的工程預(yù)驗(yàn)收階段竣工檔案，各部門驗(yàn)收通過后，建設(shè)單位再補(bǔ)齊聯(lián)合驗(yàn)收階段檔案。
（七）工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督申報(bào)
1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，施工單位提出工程竣工報(bào)告，建設(shè)單位已組織竣工驗(yàn)收，勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位分別出具了質(zhì)量檢查和質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；
2.有完整的技術(shù)檔案、施工管理資料、安全生產(chǎn)驗(yàn)收備案材料和工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告，以及工程質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料；
3.建設(shè)單位已按合同約定支付工程款，施工單位已辦理工程質(zhì)量保證金預(yù)留憑證或其他保證條件；
4.對(duì)于住宅工程進(jìn)行分戶驗(yàn)收并驗(yàn)收合格，建設(shè)單位按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》；
5.建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問題全部整改完畢。
（八）房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案
各專項(xiàng)驗(yàn)收部門已完成現(xiàn)場(chǎng)（檔案）驗(yàn)收，并分別出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)、項(xiàng)目用地檢查核驗(yàn)、人防工程質(zhì)量監(jiān)督（或繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)批準(zhǔn)書）、工程消防驗(yàn)收、防雷裝置驗(yàn)收、工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督、檔案驗(yàn)收合格證明文件或監(jiān)督報(bào)告。
第四章 辦理流程
第十四條 辦理流程分為咨詢服務(wù)、申報(bào)和受理、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、出件和竣工驗(yàn)收備案。
（一）咨詢服務(wù)
各部門應(yīng)建立對(duì)接服務(wù)制度，為建設(shè)單位提供竣工驗(yàn)收咨詢服務(wù)。接受建設(shè)單位咨詢的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。咨詢時(shí)間不計(jì)入辦理時(shí)限。
（二）申報(bào)和受理
1.建設(shè)單位可通過互聯(lián)網(wǎng)終端自助申報(bào)，也可在行政審批窗口進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)時(shí)，先登錄審批系統(tǒng)，再進(jìn)入聯(lián)合驗(yàn)收平臺(tái)，按要求填寫聯(lián)合驗(yàn)收申報(bào)表單，上傳申報(bào)材料。
2.各專項(xiàng)驗(yàn)收管理部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件等，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)資料進(jìn)行審查，在2個(gè)工作日內(nèi)作出受理或不予受理的決定。受理后確定現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)間；不予受理則一次性告知，事項(xiàng)辦結(jié)。
3.牽頭部門自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)確定現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)間并通過審批系統(tǒng)推送至建設(shè)單位和各參與部門。各參與部門須在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)間前1個(gè)工作日反饋參驗(yàn)人員及聯(lián)系電話，牽頭部門再次通過審批系統(tǒng)將驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)等信息推送至參與部門。
4.對(duì)于竣工驗(yàn)收消防備案項(xiàng)目未被列為抽查對(duì)象的，消防驗(yàn)收部門確認(rèn)備案材料齊全且符合法定形式，受理后直接出具備案憑證，無需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
（三）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收
聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)受理后，各部門參驗(yàn)人員按照驗(yàn)收時(shí)間安排準(zhǔn)時(shí)到達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)。牽頭部門負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)參驗(yàn)人員的簽到工作，并組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收會(huì)議。
各部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在當(dāng)場(chǎng)告知參建單位的同時(shí)，要將發(fā)現(xiàn)的問題和整改要求隨時(shí)錄入審批系統(tǒng)。建設(shè)單位要針對(duì)各專項(xiàng)驗(yàn)收部門指出的問題進(jìn)行整改，并及時(shí)將整改完成情況通過審批系統(tǒng)反饋，整改時(shí)間不計(jì)入驗(yàn)收時(shí)限。
建設(shè)單位應(yīng)在各專項(xiàng)驗(yàn)收部門提交最后1項(xiàng)整改問題后3個(gè)月內(nèi)完成整改工作，并通過審批系統(tǒng)提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)。牽頭單位組織相關(guān)單位在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)并出具意見。如果一個(gè)或多個(gè)部門出具未通過意見，由牽頭部門負(fù)責(zé)將驗(yàn)收未通過文件通過審批系統(tǒng)推送至建設(shè)單位，或建設(shè)單位未按要求時(shí)限完成整改工作的，此次現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收事項(xiàng)視為已辦結(jié)，建設(shè)單位須重新申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收。
（四）出件
現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格的，各部門按相關(guān)規(guī)定出具驗(yàn)收合格文書并上傳審批系統(tǒng)，至少在聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)限期滿前2個(gè)工作日將紙質(zhì)版原件一式3份（建設(shè)單位、檔案管理、備案部門各留存1份）送達(dá)聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門受理窗口。
（五）竣工驗(yàn)收備案
住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門依據(jù)各部門出具的驗(yàn)收結(jié)論文件，通過審批系統(tǒng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成竣工驗(yàn)收備案，出具竣工驗(yàn)收備案書，同時(shí)上傳審批系統(tǒng)并通知建設(shè)單位領(lǐng)取。
第五章 企業(yè)自主行為驗(yàn)收
第十五條 供水、供電、燃?xì)狻崃Α⑴潘h(huán)衛(wèi)、廣播電視、通信等行業(yè)企業(yè)在市、縣（區(qū)）行政審批服務(wù)大廳專門窗口提供統(tǒng)一的咨詢、受理服務(wù)，并將市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，履行基本建設(shè)程序后，在工程施工階段同期完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后，直接辦理接入事宜。
第十六條 建設(shè)單位要與相應(yīng)行業(yè)企業(yè)及時(shí)對(duì)接，在工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)，同步完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收，并按相關(guān)規(guī)定及時(shí)到行政主管部門備案和移交有關(guān)檔案資料，確保工程交付時(shí)附屬公用設(shè)施正常使用。
第六章 監(jiān)督管理
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如擅自偽造或存在與實(shí)際不符的情況，驗(yàn)收結(jié)果無效，情節(jié)嚴(yán)重的按相關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
第十八條 申報(bào)聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)各專項(xiàng)部門驗(yàn)收合格不得擅自交付使用。
第十九條 各部門應(yīng)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，建立與聯(lián)合驗(yàn)收相適應(yīng)的監(jiān)管體系，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
第二十條 牽頭部門負(fù)責(zé)跟蹤工程建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)合驗(yàn)收工作，定期通報(bào)各單位參加聯(lián)合驗(yàn)收情況。
第七章 附則
第二十一條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
