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盤錦市人民政府

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索 引 號: govsjyj-2022-114533 主題分類: 教育
發文機關: 盤錦市政府 成文日期:
標  題: 盤錦:提質增效 促“雙減”落地
發文字號: 發布日期: 2022-08-17
主 題 詞:

盤錦:提質增效 促“雙減”落地

發布時間:2022-08-17 信息來源:市教育局 瀏覽次數:122

2021年7月24日,教育部出臺《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》,明確提出“強化學校教育主陣地作用,深化校外培訓機構治理,堅決防止侵害群眾利益行為,構建教育良好生態,有效緩解家長焦慮情緒,促進學生全面發展、健康成長”。號角吹響,足音鏗鏘,“雙減”序幕就此拉開。如今,“雙減”政策實行已一周年,我市是如何確保“雙減”落地生根、落實見效的呢?讓我們一起回望這一年……

一、校內減負取得階段性成效

在校內方面,進一步做好減輕義務教育階段學生作業負擔工作,不斷強化學校教育主陣地作用,多措并舉,做好校內“三提高”,加強考試管理,“校內減負增質”成效顯著。

(一)進一步提高作業管理水平。我市堅持“減總量、提質量、優設計”,通過實施“有效作業”,提高作業管理水平。全市義務教育階段學校進一步完善作業管理相關工作,百分百制定作業管理方案、組建作業管理專班、建立作業管理公示制度。組織召開“雙減”“三提高——作業管理”集體教研活動,出臺《進一步提質減負加強義務教育階段學校作業管理的工作方案》《落實“雙減”政策,提高中小學作業管理水平指導意見》《盤錦市義務教育階段學生有效作業題庫建設方案》等系列文件,組織全市名師團隊,編寫差異化、“自助餐式”的有效作業,建設涵蓋小學、初中12個學科的“有效作業”題庫。題庫分為當堂訓練和課后作業,考慮學生不同學習能力,由必做題、選做題等組成。自2021年10月起,全市各中小學校師生均可選擇與教學進度相配套的“有效作業”,在“有效作業”題庫基礎上,加快推進盤錦市有效作業管理平臺建設,實現有效作業電子化、平臺化、智能化。2022年1月,我市推進“有效作業”題庫建設入選教育部“雙減”工作典型案例,全國推廣。強化作業批改與反饋的育人功能,做到有發必收,有收必批,有批必評,評語激勵,使“面批+答疑”成為我市中小學作業批改的主要方式。

(二)進一步提高教育教學質量。我市組織召開“雙減”“三提高——課堂教學質量”集體教研活動。出臺《落實“雙減”政策,提升中小學課堂教學質量指導意見》《實施“六步兩環”課堂教學模式指導意見》,創新教學模式,實施“六步兩環教學模式”改革。將課堂分為兩個階段,學習階段為30分鐘,作業階段為15分鐘,確保多數學科作業當堂完成,突出學生的主體地位,讓學生在教師的啟發和引領下,形成自主、合作、探究的學習方式,實現優質高效的課堂。將教學研究全面納入“雙減”工作,充分發揮教研部門和教研組、學科組在課堂教學中的領航、示范作用,召開市、縣(區)、校不同層級教學研討會、教學展示、教學比賽等,促進教師專業化成長,提高課堂教學質量,開展全市“落實‘雙減’政策,提升中小學課堂教學質量”研討會,全市各級教研員、骨干教師共計1100余人參加。同時組織中小學教師簽訂“雙減”承諾書,誦諾簽諾、承諾踐諾,一線學科教師承諾率達100%。

(三)進一步提高課后服務水平。為更好地落實“雙減”政策,進一步提升我市義務教育學校課后服務水平,市教育局等四部門出臺《關于進一步提升義務教育階段學校課后服務水平的實施意見》,對全市中小學開展課后托管、初中晚自習、寒暑假托管的范圍、形式、收費、取酬等進行了明確規定。為滿足學生和家長多樣化、高質量的服務需求,全面推行“5+2”課后服務模式,各縣區、各學校采取“一區一策,一校一案”多樣化實施方式,實現義務教育階段學校課后服務全覆蓋,有需求的學生全覆蓋、服務時間全覆蓋。課后服務學生參與率達98.05%。

(四)進一步完善考試評價機制。為嚴格規范學校教育教學行為,切實降低學生考試壓力,出臺《關于進一步做好義務教育學校考試管理的通知》,對考試次數、考試命題、考試結果、評價標準等給出明確標準,成立盤錦市義務教育考試審核專家委員會對全市義務教育學校考試工作進行監督和檢查。全市義務教育學校在“雙減”實施的第一個期末考試,考試成績即實行等級評價。制定《盤錦市義務教育階段學生考試成績等級評價指導意見(試行)》《盤錦市義務教育學校小學一、二年級非紙筆測試評價指導意見(試行)》兩個文件,為全市義務教育學校進一步做好等級評價、非紙筆測試提供了指導,對糾正“唯分數論”起到積極作用。

二、校外治理取得攻堅性成果

在校外方面,我市聚焦群眾關切,集中破解校外培訓過熱和“校內減負、校外增負”等“急難愁盼”問題,嚴格實施校外“兩嚴格”,從源頭上嚴格審批,在“長”“常”上下大力,我市教育環境得到明顯凈化。

(一)堅持從嚴審批機構。全面停止新的學科類培訓機構審批,暫停審批非學科類校外培訓機構。依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構。全市原有校外培訓機構629家,經過聯合審核登記,辦理注銷293家。原有323家學科類義務教育階段培訓機構通過轉型或注銷全部清零,壓減率100%。以興隆臺區為試點,對非學科類培訓機構區分體育、文化藝術、科技等類別,明確相應主管部門,分類制定標準、嚴格審批。

(二)強化日常運營監管。全面完善全國校外培訓機構監管與服務綜合平臺的數據信息,所有校外培訓機構已全部完成平臺課程上架,學生和家長可通過校外培訓APP(家長端)選課購課。建立培訓內容備案和監督制度,目前培訓機構提交的475份教材中,自編教材101份,正式出版教材375份,開展多輪審核后全部合格。嚴把在職從業人員入口關,731名在職從業人員均符合教學教輔資質。目前我市共有合法合規校外培訓機構336家,通過采取風險保證金的監管類型,全部納入預收費監管,有效防范“退費難”“卷錢跑路”等問題發生。

(三)健全常態排查機制。市、縣兩級教育部門牽頭,會同市場監督管理、公安等部門落實常態排查機制,將查處“黑窩點”、治理“違規補課行為”、遏制“亂抬價”、清理“違規牌匾廣告”作為重點排查內容,突出“時間、地域、對象”三個維度,按照“規范一批、整改一批、取締一批”工作要求,堅持露頭就打、從嚴從重,堅決做到“零容忍”。“雙減”政策實施以來,市、縣兩級共組織大型聯合執法46次,累計出動工作人員9000余人次,排查校外培訓機構14000余家次,查處違規機構366家次。妥善化解數額巨大退費糾紛3起,處置在職教師違規有償補課7人。

(四)引導樹立科教理念。充分發揮新聞媒體宣傳引導作用,積極向家長宣講科學教育理念,市教育局與盤錦廣播電視臺合作創建《教育視窗》節目,以《“雙減”來了》為首期主題,在盤錦廣播電視臺滾動播出。通過盤錦市政務公開日訪談活動,對廣大群眾普遍關注的“雙減”政策、校外培訓監管等熱點難點問題進行現場答復。寒暑假期間,市教育局印發4封信,分別致學生、家長、教師和校外培訓機構,提出“減輕學生課業負擔,加強師德師風建設,構建正確的教育觀念和教學理念,嚴格規范校外培訓機構管理”教育理念倡導。

(五)清理違規廣告牌匾。為凈化我市教育環境,市場監管、教育、城管執法等部門聯動,精心部署開展違規廣告清理專項行動。召開全市檢查人員檢查培訓會,明確檢查內容及標準,成立了48個專項檢查小組同時出擊,確保全面覆蓋、無死角盲區。累計出動檢查人員475人次,檢查培訓機構及場所1599家次,發現違規牌匾廣告79處,第一時間清除治理;對全市3200輛出租車廣告內容進行規范,杜絕播放的廣告內容涉及培訓教育類。教育與網信辦聯合開展線上廣告排查,共排查各類線上信息1萬余條,發現鶴鄉在線平臺存在違規廣告3條,已全部清除。

(六)全力助企紓困解難。為解決機構壓減帶來的機構倒閉和人員失業危機,我市組織開展培訓機構發展專題調研,發放調查問卷500份,收集機構各類意見建議200余條,充分掌握機構的困難和需求,以及未來發展的動向,為幫助機構紓困和轉型提供數據支撐。人社、教育、工會聯合舉辦校外培訓行業失業人員再就業專項招聘會,為教育培訓行業人才擴寬就業渠道、搭建就業平臺,實現供需兩端有效對接。專場招聘會現場共有173家企業參與,提供就業崗位3840個,涉及辦公室文員、文案策劃、新媒體運營、人事主管等崗位,達成意向數313人。落實全市助企紓困工作,為6家培訓機構申請貸款利息減免金融扶持優惠。

(七)不斷完善監督體系。暢通群眾監督舉報途徑,重要時間節點多次公布“雙減”監督舉報郵箱和市、縣兩級監督電話,全面接受社會監督。嚴格落實《盤錦市校外培訓機構黑白名單管理辦法(試行)》,市教育局在官方網站上每月更新校外培訓機構黑白名單,引導家長根據孩子發展需要,自愿、謹慎選擇合法合規機構,保障自身權益。從人大代表、政協委員、學院教授和記者群體中選薦8人為省級校外培訓社會監督員,組建市級“雙減”社會監督員隊伍,拓寬社會監督渠道,形成全社會參與監管,廣泛支持校外培訓治理的良好氛圍。

我市校外培訓治理取得顯著成效,培訓機構預收費監管經驗做法被教育部網站刊載,推進分類管理、查處隱形變異機構等33項工作入選教育部《“雙減”改革每日工作快報》,清理違規廣告、加強“雙減”宣傳等2項工作入選教育部《“雙減”改革各地動態》。