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目    錄

 

第一部分  盤錦市盤錦市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會概況

一、主要職責(zé)

二、機構(gòu)設(shè)置

三、部門預(yù)算單位構(gòu)成

第二部分  盤錦市盤錦市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會2021年度部門預(yù)算公開表

一、2021年度部門收支總體情況表

二、2021年度部門收入總體情況表

三、2021年度部門支出總體情況表

四、2021年度財政撥款收支總體情況表

五、2021年度一般公共預(yù)算支出情況表

六、2021年度一般公共預(yù)算基本支出情況表

七、2021年度一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出情況表

八、2021年度政府性基金預(yù)算支出情況表

九、2021年度綜合預(yù)算項目支出表

十、2021年度部門（單位）整體績效目標(biāo)表（2021年度部門預(yù)算項目（政策）績效目標(biāo)情況表）

第三部分  盤錦市盤錦市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會2021年度部門預(yù)算情況說明

一、收支預(yù)算的總體情況說明

二、“三公”經(jīng)費預(yù)算安排使用情況說明

三、機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算安排使用情況說明

四、政府采購安排情況說明

五、國有資產(chǎn)占用情況說明

六、項目預(yù)算績效目標(biāo)情況說明

第四部分  名詞解釋

 

 

第一部分

盤錦市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會概況

 

一、 主要職責(zé)

 

(一)根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)和規(guī)章履行出資人職責(zé)，監(jiān)管市屬企業(yè)國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)管理工作。

(二)按照國務(wù)院、省規(guī)定負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，擬訂國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)范性文件，制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)政策和規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，依法對縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)國有資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

(三)負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進全市國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動國有資本和國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整。

(四)承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，指導(dǎo)和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)資本運營，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)，對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值増值情況進行監(jiān)督，承擔(dān)吸引各類資本任務(wù)，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理，制定所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實施。

(五)負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。

(六)負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，按規(guī)定參與制定市國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度，負(fù)責(zé)編制市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。

(七)負(fù)責(zé)監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實情況，完善出資人監(jiān)督體系，加強監(jiān)督協(xié)同，健全并執(zhí)行國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和問責(zé)機制。

(八)按照出資人職責(zé)，督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家、省市安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)等工作。

(九)負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)等工作，強化所監(jiān)管企業(yè)思想政治教育和理論學(xué)習(xí)工作，指導(dǎo)企業(yè)精神文化建設(shè)。

(十)負(fù)責(zé)指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的人才工作。指導(dǎo)和督促所監(jiān)管企業(yè)結(jié)合實際完善、落實符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營管理人才的教育培養(yǎng)、選拔使用、考核評價、分配激勵和管理監(jiān)督的措施。聯(lián)系服務(wù)一批優(yōu)秀國有企業(yè)經(jīng)營管理人才；探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

(十一)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(十二)市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)。市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，努力提高經(jīng)濟效益。

二、機構(gòu)設(shè)置

根據(jù)本部門主要職責(zé)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)如下：

(一)綜合辦公室(政策法規(guī)科)。負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)、內(nèi)部協(xié)調(diào)和行政工作，負(fù)責(zé)機關(guān)文電、會議、機要、督辦、保密、信息、政務(wù)公開、外事、財務(wù)、檔案、安全保衛(wèi)等工作，擬訂規(guī)范機關(guān)工作運轉(zhuǎn)的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)機關(guān)電子政務(wù)和國資監(jiān)管信息化建設(shè)工作，負(fù)責(zé)黨委會議和主任會議決定事項的督辦工作。負(fù)責(zé)機關(guān)綜合文字工作，負(fù)責(zé)組織開展國有企業(yè)改革發(fā)展、國有資產(chǎn)監(jiān)管重大問題的研究，并提出改進的意見和建議，負(fù)責(zé)起草國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的市政府規(guī)范性文件，承擔(dān)規(guī)范性文件、政策性文稿、機關(guān)重大決策合法性審核工作，組織落實公平競爭審查工作，承辦機關(guān)法律事務(wù)，研究提出國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革的政策建議，研究國有企業(yè)改革發(fā)展中的有關(guān)法律問題，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)法制建設(shè)和法律顧問工作，落實營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作，綜合歸ロ指導(dǎo)監(jiān)督縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。擬訂加強所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的政策，按權(quán)限負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)董事隊伍日常管理工作。探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

(二)規(guī)劃發(fā)展與企業(yè)改革科(安全穩(wěn)定科)。研究提出國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大投資計劃，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國際化經(jīng)營戰(zhàn)略的牽頭組織和境外投資管理工作，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)對外合資合作，協(xié)調(diào)服務(wù)駐盤央企工作，指導(dǎo)推進國有企業(yè)剝離辦社會職能、解決歷史遺留問題和企業(yè)廠辦大集體改革工作，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護，履行社會責(zé)任。擬訂國有企業(yè)改革的政策，指導(dǎo)國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和董事會建設(shè)工作，擬訂所監(jiān)管企業(yè)合并、整合重組、改制、股份制改造、上市、合資等改革重組方案，推動國有企業(yè)混合所有制改革工作，擬訂或參與擬訂國家出資公司的章程，負(fù)責(zé)歸口管理國資委履行多元投資主體企業(yè)股東職責(zé)有關(guān)工作，建立國有資本退出機制。指導(dǎo)協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)信訪工作，辦理、接待職工群眾來信來訪，受理國家、省市信訪部門交辦信訪事項，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)內(nèi)保、反恐工作，督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，會同有關(guān)部門對所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進行考核，參與所監(jiān)管企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

(三)產(chǎn)權(quán)管理與監(jiān)督稽查科(對遼東灣工作科)。擬訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)章制度和管理辦法，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)、備案和管理工作，審核所監(jiān)管企業(yè)的資本金變動、擔(dān)保及發(fā)債方案，審核上市公司國有股權(quán)管理有關(guān)事項，負(fù)責(zé)市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為監(jiān)管，負(fù)責(zé)全市國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)管。擬訂國有資本運作制度，組織指導(dǎo)國有資本投資、運營公司開展國有資本運營，指導(dǎo)有關(guān)投資基金的設(shè)立和運作，參與擬訂市屬國有資本預(yù)決算管理相關(guān)政策制度，負(fù)責(zé)國有資本預(yù)決算建議草案編制工作，組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益。擬訂監(jiān)督稽查工作規(guī)章制度并組織實施，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)健全內(nèi)部監(jiān)督體系，督辦、核查有關(guān)方面發(fā)現(xiàn)移交的問題，開展共性問題專項核查，組織開展所監(jiān)管企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資問題和國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查并提出責(zé)任追究意見，督促所監(jiān)管企業(yè)對出現(xiàn)的問題落實整改，指導(dǎo)縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作。

(四)財務(wù)審計與考核分配科。負(fù)責(zé)國有企業(yè)(不含金融企業(yè))的國有資產(chǎn)專項報告編制工作，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)預(yù)決算有關(guān)工作，督促指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)加強企業(yè)財務(wù)核算和管理，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)(總會計師)工作，承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測和經(jīng)濟運行情況分析工作，負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析工作，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)改制審計工作，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)開展內(nèi)部審計，承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作，加強所監(jiān)管企業(yè)風(fēng)險管控和資產(chǎn)負(fù)債約束，督促企業(yè)報告重要經(jīng)營事項和重大風(fēng)險并提出處理意見建議，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)大額對外捐贈。分類完善所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，對所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進行年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核，調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平，提出企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和激勵辦法并組織實施，規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出和職工福利保障，提出國有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)推進勞動用工和收入分配制度改革。

(五)黨建工作科。負(fù)責(zé)機關(guān)黨群工作。負(fù)責(zé)機關(guān)機構(gòu)編制、人事管理、干部培訓(xùn)和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)機關(guān)離退休干部管理工作。負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的人才工作、離休干部工作。指導(dǎo)和督促所監(jiān)管企業(yè)結(jié)合實際完善、落實符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營管理人才的教育培養(yǎng)、選拔使用、考核評價、分配激勵和管理監(jiān)督的措施。聯(lián)系服務(wù)一批優(yōu)秀國有企業(yè)經(jīng)營管理人才。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)工作，研究提出加強和改進企業(yè)黨建工作的意見和建議，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)及相關(guān)管理工作。負(fù)責(zé)對外宣傳和新聞工作，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的思想建設(shè)、精神文明建設(shè)和宣傳工作，指導(dǎo)和推動所監(jiān)管企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)工作，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)和黨外知識分子工作，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)共青團工作。承擔(dān)企業(yè)團工委日常工作。

 

三、部門預(yù)算單位構(gòu)成

盤錦市國資委為2021年度部門預(yù)算編制的一級預(yù)算單位

 

 

第二部分

盤錦市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會2021年度部門預(yù)算公開表

（該部分內(nèi)容詳見附件）

 

 

第三部分

盤錦市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會2021年度部門預(yù)算情況說明

 

一、收支預(yù)算的總體情況說明

按照綜合預(yù)算的原則，2021年盤錦市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會所有收入和支出均納入部門預(yù)算管理。其中：

（一）收入預(yù)算320.76萬元，包括：

1.一般公共預(yù)算收入320.76萬元；

2.政府性基金預(yù)算收入0萬元；

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0萬元；

4.財政專戶管理資金收入0萬元；

5.事業(yè)收入0萬元；

6.事業(yè)單位經(jīng)營收入0萬元；

7.上級補助收入0萬元；

8.附屬單位上繳收入0萬元；

9.其他收入0萬元；

10.上年結(jié)轉(zhuǎn)0萬元。

（二）支出預(yù)算320.76萬元，包括：

1.基本支出265.76萬元；

2.項目支出55萬元。

支出預(yù)算中，政府采購支出0萬元，債務(wù)支出0萬元，政府購買服務(wù)支出45萬元。

2021年預(yù)算同上年比較，收入減少8.56萬元，下降2.6%；支出減少8.56萬元，減少2.6%。增減變化的主要原因是壓減項目支出費用。

二、“三公”經(jīng)費預(yù)算安排使用情況說明

2021年度“三公”經(jīng)費預(yù)算支出安排5萬元，與2020年持平。其中：

1.因公出國（境）費0萬元，與2020年持平。

2.公務(wù)接待費0萬元，比2020年度增加0萬元，增長0%。

3.公務(wù)用車購置及運行費5萬元，比2020年度增加0萬元，增長0%。（其中：公務(wù)用車購置費0萬元，與2020年持平；公務(wù)用車運行費5萬元，比2020年度增加0萬元，增長0%。）。

三、機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算安排使用情況說明

2021年機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算安排41.76萬元，比上預(yù)算增加0.22萬元，增長0.53%，主要原因是新增退休人員公用經(jīng)費增加。主要包括：辦公費3.86萬元、印刷費1萬元、手續(xù)費0.05萬元、辦公電話費0.45萬元，郵電費1.8萬元、差旅費0.7萬元、維修費1萬元，租賃費0.5萬元，工會經(jīng)費3.06萬元、會議費1萬元、培訓(xùn)費0.5萬元、勞務(wù)費1.1萬元 ，福利費0.27萬元，公務(wù)用車運行維護費5萬元，其他交通費用17.87萬元，其他商品服務(wù)支出3.17萬元，離退休人員公用經(jīng)費0.43萬元。

四、政府采購安排情況說明

2021年安排政府采購預(yù)算0萬元，政府購買服務(wù)預(yù)算45萬元。分項目如下：

1.開展國有企業(yè)業(yè)績考核工作20萬。

2.國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理專項財務(wù)審計工作15萬。

3.國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)工作10萬。

五、國有資產(chǎn)占用情況說明

截至2020年12月31日，盤錦市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會資產(chǎn)總額654，058.30元，其中，流動資產(chǎn)43，947.47元，固定資產(chǎn)926，002元。固定資產(chǎn)中共有車輛1輛（一般公務(wù)用車1輛）價值179，800元。

六、項目預(yù)算績效目標(biāo)情況說明

根據(jù)預(yù)算績效管理要求，2021年應(yīng)編制績效目標(biāo)的項目共4個，實際編制績效目標(biāo)的項目共4個，涉及資金55萬元，編制績效目標(biāo)的項目覆蓋率（實際編制績效目標(biāo)的項目/應(yīng)編制績效目標(biāo)的項目）為100%。

 

第四部分 名詞解釋

 

1.財政撥款收入：指市級財政當(dāng)年撥付的資金。

2.基本支出：指保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

3.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

4.機關(guān)運行經(jīng)費：是指各部門的公用經(jīng)費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維護費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、辦公用車運行維護費以及其他費用。

5.行政事業(yè)性收費收入：指依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定、國務(wù)院財政部門會同價格主管部門共同發(fā)布的規(guī)章或者規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門會同價格主管部門共同發(fā)布的規(guī)定所收取的各項收費收入。

6.政府性基金收入：反映各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定并經(jīng)國務(wù)院或財政部批準(zhǔn)，向公民、法人和其他組織征收的政府性基金，以及參照政府性基金管理或納入基金預(yù)算、具有特定用途的財政資金。

7.其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“行政事業(yè)性收費收入”、“政府性基金收入”以外的收入。

8.“三公”經(jīng)費：指用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

9.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）歸口管理的行政單位離退休（項）：反映實行歸口管理的行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）開支的離退休經(jīng)費。

10.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）事業(yè)單位離退休（項）：反映實行歸口管理的事業(yè)單位開支的離退休經(jīng)費。

11.衛(wèi)生健康類（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項）：反映財政部門安排的行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位，下同）基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費，未參加醫(yī)療保險的行政單位的公費醫(yī)療經(jīng)費，按國家規(guī)定享受離休人員、紅軍老戰(zhàn)士待遇人員的醫(yī)療經(jīng)費。

12.衛(wèi)生健康類（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）事業(yè)單位醫(yī)療（項）：反映財政部門安排的事業(yè)單位基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費，未參加醫(yī)療保險的事業(yè)單位的公費醫(yī)療經(jīng)費，按國家規(guī)定享受離休人員待遇人員的醫(yī)療經(jīng)費。

13.住房保障（類）住房改革（款）住房公積金（項）：反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

14.資源勘探信息（類）國有資產(chǎn)監(jiān)管（款）行政運行（項）：反映國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

15．資源勘探信息（類）國有資產(chǎn)監(jiān)管（款）一般行政管理事務(wù)（項）：反映國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）未單獨設(shè)置項級科目的其他項目支出。