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各縣區林濕主管部門，各縣區公安（分）局，經開區公安分局：

為認真貫徹落實習近平總書記關于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神，推動《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》《關于加快解決兩個普遍性突出問題的若干措施》文件精神落實落地，堅決防范化解森林草原火災風險，堅決杜絕重特大森林草原火災和人員傷亡事故發生，確保全市森林草原防滅火形勢穩定，切實維護人民群眾生命財產、全市生態資源安全，市林濕局、市公安局將常態化開展“掃雷”行動暨全市森林草原火災隱患排查整治行動，經研究決定，現將《“掃雷2025”全市森林草原火災隱患排查整治常態化行動實施方案》印發給你們，請遵照執行。

 

附件：“掃雷2025”全市森林草原火災隱患排查整治常態化行動實施方案

 

 

盤錦市林業和濕地保護管理局         盤錦市公安局     

                            

 

2025年3月17日

 

 

 

     （此件公開發布）

 

 

 

 

 

 

 

   “掃雷2025”全市森林草原火災隱患排查整治常態化行動實施方案

 

2025年，是“十四五”規劃收官之年，是全面振興新突破三年行動決勝之年。為切實做好全市森林草原火災防控工作，市林濕局、市公安局決定從即日起至12月31日，在全市范圍內開展“掃雷2025”全市森林草原火災隱患排查整治常態化行動(以下簡稱“掃雷2025”行動),特制定實施方案如下：

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記關于森林草原防火工作的重要指示批示精神，推動《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》《關于加快解決兩個普遍性突出問題的若干措施》文件精神落實落地，按照國家及省市統一部署，堅持“防未、防危、防違”“打早、打小、打了”全鏈條管理，堅持問題導向、目標導向和結果導向，全面壓實森林草原防火責任，突出抓好火災預防，深化源頭治理，切實有效排查和消除火災隱患，從源頭上防范化解森林草原火災重大風險，有效防范重特大森林草原火災發生，確保森林草原資源和人民群眾生命財產安全。

二、主要任務

聚焦森林草原防滅火重點環節、重點部位、重點時段及重點人群，同時持續加大重要目標隱患整治力度，突出林牧區輸配電線路隱患排查整治，全力防危防未防違，旨在督促各縣區逐步化解風險隱患，推動重大隱患動態清零，打好森林草原防滅火主動仗、攻堅戰。

（一）持續加強重要目標隱患排查整治。深入排查國家級森林公園、自然保護區等重要保護目標火災隱患（重要目標范圍見附件1）,摸清完善森林草原防滅火重要目標行政地理位置及坐標、區域面積、火險區劃等級、主要負責人等有關基礎情況；可能引發火災的最大風險、可能引發的次生災害、相應的應對措施、存在的問題困難和建議等相關隱患信息。對《2024年森林草原防滅火重大隱患排查整治臺賬》中未完成整改的，要以“掃雷2025”行動為契機，完成整改任務，徹底消除存在重要目標風險隱患；已完成整改的，要協調組織相關部門開展“回頭看”,查缺補漏，加快推進重大隱患排查整治落地落實，確保重大風險隱患動態清零。

（二）排查重點環節火災隱患。深入排查森林草原火災防控工作重點環節，確保各項舉措“落地生根”,實現地有人看、林有人護、火有人管、責有人擔。一是行政首長負責制、行業監管責任以及經營單位主體責任落實情況，防火網格化管理機制落實情況；二是防火宣傳教育落實群防群治情況；三是護林員在崗履職管理情況；四是野外火源管控情況；五是撲火力量建設及部署情況；六是預案及演練、區域聯防聯控情況；七是應急值守情況。

（三）排查重點部位火災隱患。深入重點部位進行全方位、拉網式排查，確保不留盲區、不留死角、不留空白。一是深入排查林區散墳、墓區、廟宇等火災隱患，嚴防祭祀、上香等引發森林草原火災；二是深入排查林區及其周邊城鎮、村莊、居民點以及人為活動頻繁的林緣地帶森林草原火災隱患，嚴防“家火入林、林火進城”;三是深入排查林區內工程施工重大火災隱患，嚴防生產用火引發森林草原火災發生；四是排查林區及周邊學校、旅游景區、文博單位、危險品倉庫、通訊基站、工礦企業等安全管理情況，做足應急準備。

（四）排查重點時段及重點人群風險隱患。深入排查重大節日和重要活動期間，各縣區是否加強風險分析研判，制定專門方案情況；是否加強督導檢查，嚴密排除各類火災風險隱患；是否開展預警監測，加大重點部位巡查力度，前置應急力量部署情況。排查未成年人、智力殘疾人員等重點人群管護情況，確保萬無一失。

（五）排查林區輸配電設施火災隱患。在此前林區輸配電設施火災隱患專項排查治理成果的基礎上，進一步強化工作責任，全面排查穿越林區輸配電線路隱患，嚴防線路老化、脫落等原因引發火災事故，切實做好各種線路的日常巡護維護工作，對存在的樹障安全隱患予以清理，切實從源頭上管控因輸配電設施故障或“線樹矛盾”引發的森林草原火災，堅決守護“林電共安”。    

三、工作要求

（一）堅持部門協同，壓實責任。“掃雷2025”行動由市林濕局、市公安局聯合開展，全市各級林濕主管部門和公安機關要按照市森防指職責分工要求，主動擔當、忠于履職，將隱患排查常態化行動納入重要議事議程，加強協同配合，明確職能分工，共同研究部署，發揮職能作用，建立協調順暢、配合緊密、調度有序的工作機制，常態化開展好本地區“掃雷2025”行動。

（二）堅持集中自查和深化檢查。各縣區要結合工作實際，對照隱患問題清單，立即組織開展全面深入、細致徹底的自查、自改，建立臺賬，及時整改。各縣區林濕主管部門、公安機關要聯合制定森林火災隱患排查工作專項檢查方案，除每兩月定期組織開展一次聯合檢查外，還要采取“四不兩直”工作方式，不定期開展“飛行”暗訪式檢查，檢查過程中，檢查組要對被檢查地區、單位現場填寫《森林草原火災隱患排查記錄單》(詳見附件2)。

（三）堅持整改落實，嚴格執法。各縣區要抓好跟蹤督導，限期整改到位。對防火期內未經批準擅自在防火區內野外用火的，各級林草部門應依據《森林防火條例》《草原防火條例》,責令停止違規用火行為，并給予相關行政處罰。對因拒不執行本級人民政府在緊急狀態情況下依法發布禁火決定、命令而存在違規用火行為的，以及阻礙國家機關工作人員依法執行防滅火職務等違法行為，各級公安機關要依法予以處罰。

（四）堅持臺賬管理，總結成效。按責任落實、火源管理、防范措施、隊伍建設、應急處置、宣傳教育、設施設備、林電隱患、值班值守及其他方面的隱患進行梳理歸類，建立森林草原火災隱患排查臺賬（詳見附件3）,并及時對口報送工作成效及問題建議。請各縣區林濕主管部門、公安局森林警察大隊于2025年5月16日15時前報送森林草原防火隱患排查整治臺賬及工作動態，11月16日15時前報送本地區工作總結及更新后的森林草原防火隱患排查整治臺賬。

 

附件：1.森林草原防滅火重要目標范圍

2.森林草原火災隱患排查記錄單

3.森林草原火災隱患排查臺賬

 

附件1

 

森林草原防滅火重要目標范圍

 

1.國家公園、國家級自然保護區、國家級森林公園、4A級和5A級旅游景區、世界自然遺產、世界文化遺產(包含文化景觀)、世界文化與自然雙重遺產等；

2.林區牧區內和靠近林緣的全國重點文物保護單位、水電站、化工園區、化工廠、天文觀測臺站等；

3.林區牧區內和靠近林緣的變電站和輸配電設施、石油天然氣生產基地及管道、儲油加油設施、物資儲備庫、爆材庫等。

4.其他重要目標。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

森林草原火災隱患排查記錄單

 

時間：2025年    月    日

地點：                                          

包片指導內容：按照《“掃雷2025”全市森林草原火災隱患排查整治常態化行動實施方案》要求，       市（縣、市、區）林濕主管部門、公安局對                   開展森林草原火災隱患排查行動，到                等重點場所進行了檢查，發現問題隱患    個，責成             立即整改落實。

一、存在的主要問題隱患

                                                

                                                

    二、下步整改要求

于      月      日前，將發現問題隱患整改工作情況分別報        市（縣、市、區）林濕主管部門、公安局。

 

林濕主管部門（簽字）：           

公   安   局（簽字）：           

受 檢 單 位 （簽字）：