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各市人力資源社會保障局、財政局、稅務局、退役軍人事務局、醫保局、鄉村振興局，撫順市、錦州市、鐵嶺市、葫蘆島市公共就業服務機構主管部門，撫順市社會保險事業服務中心：

　　根據《中華人民共和國社會保險法》《失業保險條例》等法律法規和相關規定，按照《遼寧省失業保險省級統籌管理辦法》（遼人社發〔2021〕8號），現就進一步規范失業保險省級統籌統一失業保險政策提出如下意見：

　　一、統一參保范圍及對象

　　全省行政區域內城鎮企業事業單位及其職工、社會團體及其專職人員、民辦非企業單位及其職工、有雇工的城鎮個體工商戶及其雇工、與機關事業單位簽訂勞動合同的聘用人員應當參加失業保險，由用人單位和職工按照國家規定共同繳納失業保險費（本意見中的城鎮機關企業事業單位、社會團體、民辦非企業單位及有雇工的城鎮個體工商戶，統稱為“用人單位”）。城鎮企業包括國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業以及其他城鎮企業。用人單位招用的農民合同制工人按照城鎮職工方式參加失業保險，享受城鎮職工失業保險待遇。

　　2021年12月31日前已參保用人單位參保地保持不變。2022年1月1日后，新參保用人單位在登記注冊地所屬的市、縣（市、區）失業保險經辦機構參加失業保險，其中，駐沈省（中）直事業單位和企業、與省直機關事業單位簽訂勞動合同的聘用人員原則上在省本級失業保險經辦機構參保。

　　二、統一繳費比例

　　失業保險繳費比例按照國家和省對應期有關規定執行。

　　三、統一繳費基數核定辦法

　　失業保險繳費基數對應按照企業職工基本養老保險繳費基數、機關事業單位養老保險繳費基數執行。

　　單位繳費基數以職工個人繳費基數之和確定。

　　城鎮企業職工、社會團體專職人員、民辦非企業單位職工、城鎮個體工商戶雇工、與機關事業單位簽訂勞動合同的聘用人員等以本人上年度月均工資為繳費基數，新招用職工以起薪當月工資收入為繳費基數。無法確定月工資收入的職工，以上年度全省城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資（以下簡稱“全口徑平均工資”）作為繳費基數。統一以全省全口徑平均工資核定繳費基數上下限，職工個人繳費基數最高為上年度全省全口徑平均工資的300%，最低為上年度全省全口徑平均工資的60%。

　　事業單位職工個人繳費基數按照《遼寧省人民政府關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施意見》（遼政發〔2015〕48號）的有關規定執行。

　　四、統一失業保險基金收入和支出項目

　　基金收入項目包括：失業保險費收入、財政補貼收入、利息收入、轉移收入、上級補助收入、下級上解收入、其他收入。

　　基金支出項目包括：失業保險待遇支出、穩定崗位補貼支出、技能提升補貼支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出、其他支出。失業保險待遇支出包括失業保險金支出、基本醫療保險費支出（含醫療補助金支出）、喪葬補助金和撫恤金支出、職業培訓和職業介紹補貼支出、農民合同制工人一次性生活補助金支出、價格臨時補貼支出及國家規定的其他費用。其他支出包括失業補助金支出及國家規定的由失業保險基金列支的其他支出。

　　各市不得自行增加失業保險基金支出項目。

　　五、統一失業保險待遇

　　（一）失業保險金

　　1.統一申領條件。失業前用人單位和本人累計繳納失業保險費滿1年、非因本人意愿中斷就業的失業人員可申領失業保險金。對尚未辦理失業登記但符合領取失業保險金其他法定條件的，失業保險經辦機構可先行發放失業保險金，并及時將領金人員信息推送給參保地同級失業登記經辦機構，由其按規定辦理。

　　2.統一失業保險金標準核定辦法。建立并完善與經濟社會發展水平相適應，滿足失業人員基本生活需求的失業保險金標準調整機制。失業人員可選擇按最后參保地或戶籍地標準享受失業保險待遇。失業人員失業前用人單位和本人累計繳費滿1年不足10年的，失業保險金按照當地最低工資標準的85%發放，滿10年及以上的，失業保險金按照當地最低工資標準的90%發放。自2021年至2025年設立5年過渡期，過渡期內脫貧攻堅政策規定的失業保險金標準保持穩定。新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間，失業保險金標準按有關規定執行。

　　3.統一繳費時間核定辦法。參保人員繳費時間累計計算。失業人員失業后未享受失業保險待遇的，其原有繳費時間予以保留，待其重新就業并再次參保繳費后，其前后繳費時間合并計算。失業人員領取失業保險金期滿或在領取失業保險金期間重新就業后再次失業的，繳費時間按重新就業后的參保繳費時間重新計算。核定失業保險待遇后，核減其全部繳費時間。

　　4.統一待遇期限核定辦法。失業人員可領取失業保險金月數與其失業前累計繳費時間掛鉤，累計繳費時間滿1年的，可領取3個月；滿2年的，可領取6個月；滿3年的，可領取9個月；滿4年的，可領取12個月；滿5年不滿9年的，從第5年開始，累計繳費時間每增加1年，增加1個月的失業保險金；滿9年的，可領取18個月；滿10年及以上的，可領取24個月。

　　失業人員在領取失業保險金期間重新就業后再次失業的，符合領取失業保險待遇條件時，領取失業保險金的期限與前次失業應領取而尚未領取的失業保險金期限合并計算，最長不超過24個月。失業人員在領取失業保險金期間重新就業后不滿一年非因本人意愿再次失業的，可以繼續申領其前次失業應領取而尚未領取的失業保險金。失業人員前次應領取而尚未領取的失業保險金期限及對應檔次予以保留，標準按其再次申領時對應檔次的標準執行。

　　5.關于延長大齡失業人員領取失業保險金期限。對領取失業保險金期滿時仍未就業且距法定退休年齡不足1年的失業人員，可繼續發放失業保險金至法定退休年齡。續發失業保險金無需個人提出申請，失業人員按照規定同時享受代繳基本醫療保險費等失業保險待遇。

　　6.關于超過法定退休年齡但尚未依法享受基本養老保險待遇的參保失業人員。按照省統一政策，按規定申領和發放失業保險金，并根據其待遇領取地醫保政策代繳基本醫療保險費。

　　7.關于退役軍人。按照國家和省有關政策執行。

　　（二）失業補助金。保障范圍、保障標準、政策執行期等按照國家和省有關政策執行。

　　（三）代繳基本醫療保險費。失業人員在其待遇領取地參加職工基本醫療保險，執行待遇領取地職工基本醫療保險政策，應繳納的職工基本醫療保險費所需資金從失業保險基金列支，領取失業保險金人員個人不繳費。在省本級參保的領取失業保險金人員，參加沈陽市職工基本醫療保險。生育保險和職工基本醫療保險合并實施后，生育保險繳費部分不繳納。失業人員領金期間醫療保險待遇不設等待期，在其失業保險金申領審核通過后，即可享受領金地醫保待遇。領取失業保險金前存在醫保欠費的，不影響其領金期間享受醫療保險待遇。

　　（四）醫療補助金。女失業人員在領取失業保險金期間符合國家計劃生育政策生育的，可一次性發給醫療補助金，補貼標準為女失業人員應領取失業保險金的50%，超過6個月失業保險金額度的，按6個月計發。

　　（五）喪葬撫恤待遇。失業人員在領取失業保險金期間死亡的，參照當地對企業在職職工死亡的規定，對其遺屬發給一次性喪葬補助金和撫恤金，失業人員當月尚未領取的失業保險金可由其遺屬一并領取，所需資金從失業保險基金列支。

　　撫恤金發放對象為死亡失業人員的供養直系親屬，具體認定辦法按照《企業職工供養直系親屬管理暫行辦法》（遼勞險字〔1992〕141號）執行。

　　個人死亡同時符合領取基本養老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領取其中一項。

　　（六）職業培訓和職業介紹補貼。按有關規定執行。

　　（七）價格臨時補貼。本地居民消費價格指數（CPI）單月同比漲幅達到3.5%或本地CPI中的食品價格指數單月同比漲幅達到6%時，以市為單位統一啟動社會保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，為領取失業保險金人員發放價格臨時補貼，從失業保險基金列支，補貼標準=本市同期月均城市低保標準×城鎮低收入居民基本生活費用價格指數（SCPI）同比漲幅。計算得出的價格臨時補貼標準每月不足20元的，按20元發放；超過20元的，據實發放。價格臨時補貼標準和失業保險金總額最高不得超過當地最低工資標準的96%。

　　（八）失業保險待遇停發條件。領取失業保險金人員出現以下情形，應及時停發失業保險金及其他失業保險待遇：重新就業的、應征服兵役的、移居境外的、享受基本養老保險待遇的、無正當理由拒不接受當地人民政府指定部門或者機構介紹的適當工作的、有法律及行政法規規定的其他情形的。領金期間死亡的，自次月起停發失業保險金及相關待遇，其遺屬可按規定申請喪葬撫恤待遇。經辦機構以失業人員重新就業為由停發失業保險金時，可以用人單位是否為其繳納社會保險費為標準確定是否重新就業。參保人員領取失業保險金期間，可以靈活就業人員身份由個人繳納企業職工基本養老保險費。

　　（九）用人單位責任義務。用人單位及其職工應當依法參加失業保險，繳納失業保險費。用人單位存在欠費的，應按照有關規定由用人單位一次性全額補足單位和個人欠繳的失業保險費和滯納金。用人單位應按規定履行依法參保登記、如實申報繳費、代扣代繳、及時辦理參保增減變動、如實填寫失業原因、告知失業人員按規定享受失業保險待遇的權利等相關法定義務。用人單位不按規定參加失業保險、不按規定及時繳納失業保險費，不履行失業保險相關法定義務以及由于用人單位處理勞動關系操作不規范、未及時為本單位失業人員辦理失業保險手續等原因，影響其失業人員按規定享受失業保險待遇，由此給失業人員造成的損失，由用人單位承擔。

　　六、統一失業保險促進就業政策

　　（一）失業保險穩崗返還。上年度失業保險基金滾存結余具備12個月以上支付能力時，可按規定對依法參加失業保險并足額繳納失業保險費，不裁員、少裁員的用人單位，按照一定比例返還用人單位及其職工上年度實際繳納的失業保險費。享受穩崗返還政策的參保單位范圍、審核條件、返還標準按省對應期統一政策執行。用人單位裁員率=（返還年度上年底參保職工數-返還年度年底參保職工數）/返還年度上年底參保職工數×100%，死亡、退休、勞動合同期滿解除勞動關系、主動辭職、違反法律紀律辭退、調離原單位等人員可不納入計算范圍。穩崗返還資金一次性發放，主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。政策執行期限按照國家和省有關規定執行。

　　（二）技能提升補貼。依法與企業簽訂勞動合同、參加失業保險累計繳費36個月，并取得職業資格證書或職業技能等級證書的職工，可申領技能提升補貼。具體申報條件按照取得證書之日、補貼標準按照申領之日省對應期統一政策執行。國家和省另有規定的，從其規定。

　　七、統一轉移接續辦法

　　（一）參保人員在省內流動并參加失業保險的，需轉移失業保險關系及待遇享受、繳費情況等資料，其在省內各地的參保繳費記錄、待遇領取記錄合并計算。

　　（二）參保人員跨省、自治區、直轄市（以下簡稱“跨省”）就業并參保的，失業保險關系應隨之轉遷，繳費時間累計計算，并隨失業保險關系相應劃轉失業保險費用，但在轉出地參保繳費不滿1年的、經辦機構依法主動辦理和參保單位成建制跨省轉移失業保險關系的，只轉移失業保險關系，不轉移失業保險費用。劃轉的失業保險費用按照參保失業人員應享受失業保險金總額的1.5倍計算。失業保險費用劃轉期間，不影響轉入地經辦機構按規定為參保失業人員發放失業保險待遇。失業保險關系跨省轉移接續，參保職工或參保失業人員可先到轉出地經辦機構開具相關轉移手續及材料之后到轉入地經辦機構辦理關系轉入，也可直接到轉入地經辦機構申請轉移失業保險關系。轉出地經辦機構將參保單位、參保職工和參保失業人員有關信息轉出后，核銷轉出地參保記錄，但仍需保留信息備份，注明失業保險關系轉入地信息和失業保險費用劃轉金額及明細。遇特殊情況，與外省對應經辦機構協商解決。

　　八、其他事項

　　（一）本意見自2022年1月1日起施行。本意見施行后，我省原有政策與本意見不一致的，按本意見執行。各地不得自行出臺失業保險政策，已自行出臺的政策要及時清理規范。本意見未盡事宜，按現行有關法律法規及政策規定執行。

　　（二）本意見由省人力資源和社會保障廳會同省財政廳、國家稅務總局遼寧省稅務局、國家稅務總局大連市稅務局、省退役軍人事務廳、省醫療保障局、省鄉村振興局等部門負責解釋。

 

 

　　遼寧省人力資源和社會保障廳               遼寧省財政廳

　　國家稅務總局遼寧省稅務局          國家稅務總局大連市稅務局

　　遼寧省退役軍人事務廳                遼寧省醫療保障局

　　遼寧省鄉村振興局

　　2021年9月26日

　　（此件公開發布）