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2017年，盤錦市衛生計生委堅持以問題為導向，市委、市政府出臺15個醫改支持性文件，醫藥衛生體制改革持續走在全省前列。

在省政府召開的全面推開公立醫院綜合改革工作電視電話會議上，盤錦市作經驗交流發言。依托盤錦市中心醫院建立的心電、檢驗、影像“三個遠程會診中心”獲得廣泛好評，劉延東副總理在《健康報內參》就盤錦市健康信息化建設作重要批示。在國家衛生計生委新農合支付方式改革聯系點經驗交流會議上，盤錦市作經驗交流發言。

分級診療制度初步建立。出臺《盤錦市構建完善分級診療體系工作實施方案》，組建6個醫療聯合體。實行家庭醫生簽約服務，簽約服務率達39.85%，重點人群簽約服務率達73.08%，縣域內就診率達47.76%。通過家庭醫生牽手醫聯體，推進分級診療制度建設，做實醫療機構組合式簽約服務，推動城鄉基本醫療衛生資源均衡布局。

全民基本醫療保障體系日趨完善。近年來，盤錦市常住人口新農合參合率一直穩定在100%，2017年各級財政補助達人均450元。盤錦市被國家衛生計生委確定為新農合支付方式改革聯系點，在縣級公立醫院按疾病分組支付方式改革基礎上，在市中心醫院實行城鄉居民醫療保險支付方式改革。拓寬大病保險覆蓋面，實現城鄉參保人員大病保險全覆蓋。開展基本醫療保險、大病保險、醫療救助“一站式”即時結報服務。全市參保人員轉診到省級和省外定點醫療機構實現即時結算。

公立醫院綜合改革加快推進。出臺《盤錦市“十三五”期間深化醫藥衛生體制改革實施方案》。公立醫療機構全面取消藥品加成，破除以藥養醫。建立醫療服務價格動態調整機制，大幅度降低市直6家公立醫院檢查檢驗收費標準。明確政府辦醫主體，完善公立醫院績效考核評價機制。做實縣級公立醫院綜合配套改革，叫響盤山縣全省首批縣級公立醫院改革示范縣品牌。通過大數據分析綜合評價各病種醫療費用情況，打壓過度醫療、過度檢查行為。市人民醫院實現平穩過渡，門診量、住院量和醫療質量穩步攀升，呈現良好的發展態勢。

藥品供應保障制度不斷健全。鞏固基本藥物制度成果。各級醫療機構全部使用省藥品集中采購平臺，通過掛網采購、帶量采購等方式，推進藥品和耗材的陽光采購。自2017年9月1日起，在藥品流通領域全面實施“兩票制”，強化醫藥市場監督管理，保障群眾用藥安全。城市公立醫院藥占比從2015年的42.7%降到2017年的33.3%。

全行業監管力度加大。持續推進“放管服”改革，優化營商環境。市級行政審批事項全部下放到縣（區），只保留省級下放到市級并按要求不能下放的部分審批權力。進一步梳理權責清單，編制政務服務事項目錄，形成辦事指南和流程圖，實現網上審批。全面實施“雙隨機、一公開”抽檢制度，對295家公共場所、醫療機構進行監督檢查，重點對公共場所衛生、生活飲用水、傳染病、學校衛生等進行專項整治。對超范圍開展診療活動、非衛生技術人員從業、出具虛假證明等，進行行政立案處罰。（楊繼承）