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政 府 工 作 報 告

 

2023年12月28日在盤錦市大洼區第十九屆人民代表大會

第三次會議第一次全體會議上

盤錦市大洼區人民政府代區長  胡楠

各位代表：

現在，我代表區政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2023年工作回顧

即將過去的一年，在區委的堅強領導下，在區人大依法監督和區政協民主監督下，區政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，堅持穩中求進的工作總基調，篤定高質量發展不動搖，緊緊圍繞“五項重要任務”，扎實推進全面振興新突破三年行動，較好地完成了區十九屆人大二次會議確定的年度主要目標任務，在新時代“遼沈戰役”中實現了大洼首戰告捷！

預計2023年，地區生產總值完成183.9億元，同比增長2.8%；規模以上工業增加值完成13.8億元，同比增長1%；固定資產投資完成49.7億元，同比下降9.3%；社會消費品零售總額完成56.7億元，同比增長7%；一般公共預算收入完成10.6億元，同比增長21.9%；進出口總額完成4億元，同比下降9%；實際到位內資完成31.3億元，同比增長16.8%；城鎮居民人均可支配收入完成32798元，同比增長7%。多項經濟指標名列全市前茅。在經濟下行壓力仍然較大、改革發展穩定任務仍然艱巨繁重的宏觀形勢下，全區上下迎難而上、破冰突圍，實現了經濟平穩運行、發展質量穩步提升、社會大局和諧穩定。

（一）堅持投資拉動，下好先手棋，打好主動仗，牢牢掌握了發展先機

招商引資碩果累累。搶抓東北全面振興、京津冀中高端產業轉移、我市國家級精細化工中試基地建設等戰略契機，“走出去”585次，“請進來”221家，儲備了65個高質量重點在談項目，簽約落地項目36個。積極參加遼洽會、進博會等大型招商活動，特別是在長春、哈爾濱等地舉辦了“我在大洼等你”主題推介會，實現了從展會經濟的參與者到“三省一區”重要城市經貿交流活動主動發起者的轉變。

項目建設如火如荼。一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干。圍繞上級政策強化分析研判，包裝重點項目84個，對上爭取資金15.1億元。積極同中國機械工程集團、中國融通集團等央企洽談對接，與7家央企簽訂10項重大合作項目，計劃總投資28.3億元。積極推進遼河馬19儲氣庫先導試驗工程、長達順發冷鏈倉儲等一批重大項目建設，NWC香港國際發展碳材料篩分加工、北京日新康氫元素食品生產等21個項目當年簽約、當年投產。全年新開工項目72個、續建項目84個、竣工項目70個。項目建設數量排名全市第一。

園區功能日趨突出。探索推進“一區多園”管理模式，構建了臨港經開區與帥鄉工業園資源共享、優勢互補、聯動協同的發展格局。臨港經開區建設了東北規模最大的無紡布制造基地，為全球65個國家3000多家企業提供還原劑和催化劑。帥鄉工業園同步推進智慧管理信息平臺、大氣監測平臺、污水處理廠、應急事故池和雨排改造五大工程建設，補齊了基礎設施短板。

（二）著力產業振興，培育潛力股，鍛造增長極，穩步推進了提質增效

現代農業穩健發展。穩定糧食安全壓艙石作用，糧食生產面積穩、單產增、總產增，實現“二十連豐”。持續推進“種業振興”行動，培育種子企業10戶，推廣“紅海灘1號”等優質水稻新品種7.7萬畝。高度重視農業科技裝備使用，水稻全程機械化率達到98.5%。大力發展海洋經濟，水產品產量實現16.5萬噸。加強農業龍頭企業培育，遼寧每日農業集團入選國家重點龍頭企業，盤錦萬豐米業、盤錦益仁生態農業入選省級重點龍頭企業。

工業增長筑底企穩。工業“基本盤”不斷鞏固夯實，82個工業項目順利實施，39個工業項目竣工投產，規上工業企業總數超百戶，總量全市第一。企業高端化、智能化、綠色化發展水平持續提高，12個工業項目實施技術升級改造，吳大嫂食品、禹王無紡布被評為省級數字化車間，東禹防水、恒奧瑞佳實業被評為省級專精特新中小企業，中亞石油裝備被評為省級綠色工廠。扎實開展“助企先鋒服務振興新突破”專項行動，幫助企業解難題、拓市場、謀發展，六和農牧、嘉碳新材料等重點企業生產運行良好，蓬馳利、國峰能源等“僵尸企業”煥發新機。政企同心、破難前行，實現了工業增長由負轉正。

服務業品質明顯提升。大力發展生產性服務業，臨港經開區糧食倉儲物流基地建設有序推進，富泰冷庫、每日集團冷鏈物流設施完成升級改造。提質發展生活性服務業，開展了汽車下鄉、消費節等20余項促消費活動，打造了紅悅廣場、紫瀾門夜市、昆侖夜市等消費載體，提升了大洼、田家核心商圈品質。房地產開發健康發展，商品房銷售面積增長10%，庫存面積處于合理去化周期內。以文塑旅、以旅彰文，文旅體育深度融合，紅灘綠葦、溫泉民宿、人文民俗、景區景點特色彰顯，美麗資源激活了美麗經濟。

（三）突出創新驅動，立于致廣大，細于盡精微，切實提高了競爭實力

營商環境持續優化。省委營商環境專項巡視反饋的44個問題已完成整改40個，其余4個取得階段性成果。“萬件清理”專項行動第一批26個案件已全部辦結。完成一體化政務服務平臺、自助服務區建設，“電子”審批模式、政務服務事項庫標準化、規范化建設持續推進，市場主體對我區營商環境建設滿意度顯著提升。

國企改革逐步深入。健全完善了國有企業治理體系，厘清了治理主體權責邊界，規范了企業經營管理。搭建了區國資數字監管平臺，建立了國企重大事項報告制度，有效防范了國有企業經營風險。推動國企布局結構調整，整合注銷“僵尸企業”4家，推動了國企“瘦身健體”。

創新驅動有力實施。強化創新主體培育，實施創新型企業梯度培育計劃，新培育登記注冊科技型中小企業33家，申報高新技術企業10家、“雛鷹”“瞪羚”企業4家。推動全區雙創服務載體高質量發展，臨港雙創孵化器、新立鴻運東來孵化器晉升市級雙創孵化載體。搭建產業合作平臺，提升產業創新能力，臨港經開區與江南大學共同成立國家技術轉移中心盤錦分中心，實施“帶土移植”2項，新培育市級工程技術中心5家，光合蟹業承擔的省首批“揭榜掛帥”科技攻關項目成功通過專家組現場驗收。

人才建設扎實有效。圍繞人才“愿意來、留得住、干得好、能出彩”，出臺大洼特色人才政策，引進高端科技人才20余人、高學歷企業人才1000余人。打造人才培育體系，悉心育才，扶持創業帶頭人100人，培訓高素質農民200人、專業船員687人、“法律明白人”945人。全區人才結構、數量、質量均有明顯提高。

（四）建設美麗城鄉，完善硬設施，塑造軟品質，有效促進了生態宜居

城市更新行動有序實施。圍繞提升城市品質、強化城市功能配套，實施了老舊小區改造、道路橋涵新建、排水管網更新等7大類、18項更新改造工程。口袋公園、東部城區道路管網等7項工程竣工驗收。維修改造農村公路90公里，通達深度和暢通程度持續提升，被確定為全國城鄉交通運輸一體化示范創建縣。

農村人居環境持續改善。常態化開展整治凈化行動，進一步完善了城鄉一體化大環衛體系，畜禽規模養殖場糞污處理設施全覆蓋，糞污資源化綜合利用率達到92%，農村生活垃圾日產日清，實現了“搞突擊”向“長久治”的可喜轉變。西安鎮小洼村獲評中國美麗休閑鄉村。

大氣污染源精準管控。241家涉氣企業納入重污染天氣減排清單管理，空氣質量優良天數比例達到86%。嚴格整治污水直排問題，轄區內6個國省市控斷面水質全部達標。扎實開展域內18處水源地保護區環境整治，水質監測達標率100%。中央和省級生態環境保護督察5項整改任務全部完成。平安鎮平安村被確立為省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

文明城市創建常態長效。集中開展環境衛生、鄉村文明等6項整治攻堅行動，打造了文明村鎮示范樣板7個，選樹文明實踐中心典型18個，連續三年在全省各縣區文明城市測評中榮獲第一名。

（五）回應民之所盼，增加獲得感，提升幸福感，織密了民生保障網絡

加強財力保障。堅持財力向民生領域傾斜，全年支出23.9億元用于民生和社會事業，年初確定的10件民生實事全部兌現。

強化社會保障。堅持就業為先，完成人力資源服務市場建設，解決了多年來臨時勞動力無固定求職場所的問題，全年新增就業崗位8700余個，零就業家庭動態為零。加強民生救助，累計發放低保金、臨時救助金等資金近4000萬元。筑牢食藥保障網，域內食品企業、學校食堂、藥品零售經營企業、醫療機構全部建檔監管，來源合法、流向可溯。推進健康大洼建設，建立13家老年友善醫療機構，轄區3508名學生和兒童常見病監測與干預得到充分保障。

發展教育事業。探索建立“集團化”辦學模式，教育教學水平明顯提高，2023年中考普通高中控制線過線率達到53.37%，首次突破50%。區實驗小學榮獲“全國國防教育示范學校”稱號，大洼區獲評“遼寧省首批勞動教育實驗區”。

    （六）加強系統應對，管控風險源，消除隱患點，有力維護了安全穩定

生產安全得到有效保障。深入貫徹落實安全生產十五條措施，開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，整改隱患問題10483項。以前所未有的勇氣、魄力開展“三漁”綜合整治，取締了非法漁港，推進133艘漁船減船轉產和“木改鋼”，建設了智慧漁港管理平臺，成立了漁業協會，健全了漁業安全服務體系，提高了漁民漁船保險標準，有力提升了漁業漁船本質安全水平。

社會治理能力不斷提高。加強人民調解，實現區鎮（街道）村（社區）三級矛盾糾紛化解平臺建設全覆蓋。借鑒吸收“楓橋經驗”，開展定向攻堅，“萬件化訪”行動交辦案件化解率97.26%。強化源頭治理，建筑領域“一金三制”百分百落實，為農民工討薪2000余萬元。著力打擊以電信網絡詐騙為主的非接觸性新型違法犯罪行為，社會安全得到有力保障。敢于攻堅、善于攻堅，黃金珠寶城、城南獅城等疑難問題解決取得積極進展。

金融債務風險精準防控。加強系統應對，制定了大洼區地方債務風險化解總體方案，建立了政府債務化解、融資平臺債務化解、拖欠企業賬款化解、嚴肅財經紀律過“緊日子”等長效機制，守住了不發生系統性風險的底線。

（七）強化自身建設，提振精氣神，凝聚正能量，堅決扛起了使命擔當

強化為民宗旨。尊重百姓意愿，高質量辦理市、區兩級人大代表建議140件、政協委員提案54件，辦理率、答復率、滿意率均為100%。

深化法治建設。制定重大行政決策目錄，完善“三重一大”集體研究決策制度，聘請了4個法律顧問團隊協助政府依法治理。

推動職能轉變。暢通群眾和企業訴求渠道，積極由“辦件”“解釋”向“辦事”“解決”轉變，受理訴求事項16000余件，群眾和企業滿意率達到99.56%。

弘揚廉潔作風。嚴格落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設主體責任，全面執行中央八項規定及其實施細則精神，推進主題教育學習成果實踐轉化，主動接受人大、政協及群眾監督，加強行政監察和審計監督，形成了干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。

與此同時，我們認真做好國防動員、民兵預備役、退役軍人事務和雙擁共建等工作。統計、審計、檔案、民族宗教、氣象地震、人民防空、檔案史志等工作取得了積極進展。工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、老齡、紅十字會、機關工委等群團組織在助力振興發展中發揮了積極作用。

各位代表，2023年所取得的成績，得益于區委的統攬全局、堅強領導，得益于區人大、區政協的監督指導、鼎力支持，得益于全區人民的團結一心、奮力拼搏。在此，我代表區政府，向辛勤工作在各個領域的同志們，向區人大代表、政協委員，向老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向各人民團體，向駐洼部隊和武警官兵、消防指戰員、公安干警，向省市駐區單位，向所有參與、支持和關心大洼發展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認識到前進路上還存在突出問題：固定資產投資指標未能實現預期，經濟企穩向好的態勢還需進一步鞏固；市場主體質量不高、活力不足，經濟發展回穩向好的基礎還不穩固；產業鏈招商精度有待提高，資源閑置問題尚需大力破解；民生保障還有短板，醫療、養老等民生保障領域布局還不均衡；社會治理還需強化，安全生產、信訪穩定風險不容忽視；部分干部思想觀念僵化，專業能力、攻堅能力、斗爭能力仍需提升。對此，我們要用戰略的眼光、發展的辦法破解難題，不負人民期望、不負時代重托。

二、2024年工作安排

2024年是決勝“十四五”規劃的關鍵之年，也是實施全面振興新突破三年行動承前啟后的攻堅之年。政府系統要深刻認識和把握大洼高質量發展其時已至、其勢已成、其興可待的良好勢頭，充分發揮能動性、創造性，把區委的決策部署落實好，把大洼向上向好的態勢趨勢氣勢鞏固好、發揮好。

2024年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，堅持穩中求進的工作總基調，以進促穩，先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，牢牢把握大洼在維護國家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，統籌推進生態立區、工業強區、開放興區，增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，加快構建“東部拓展、南部盤活、西部提升、北部融合”的全方位開發開放新格局，以超常規舉措當好東北振興、遼寧振興、盤錦振興的“先行區”，全景展示好大洼全面振興的生動實踐。

明年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值計劃完成200億元，同比增長6%；規上工業增加值計劃完成16億元，同比增長11%；固定資產投資計劃完成54.6億元，同比增長10%；社會消費品零售總額計劃完成60.6億元，同比增長7%；一般公共預算收入計劃完成11.2億元，同比增長5.5%；進出口總額計劃完成4.4億元，同比增長10%；實際到位內資計劃完成34億元，同比增長8.6%; 城鎮居民人均可支配收入與經濟增長保持同步。

為完成上述目標，重點做好以下工作：

（一）堅持以產業強區為核心，聚力提質增效，筑牢發展根基，在壯大實體經濟上取得新突破

建設現代化大農業。加強農業基礎設施建設，加快高標準農田新建和提標改造，持續推進灌區改造，加強大遼河河道治理。推動農業科技產學研用深度融合，組織北方種業、光合蟹業等企業開展技術攻關，強化新品種選育，作響“洼米1號”，推廣“紅海灘1號”種植面積10萬畝以上。樹立大食物觀，支持發展營養米粉、高端植物油等食品產業以及谷維素、香蘭素等深加工產業，建設食品工業強區。大力發展海洋經濟，圍繞“國家級漁港經濟示范區”建設目標，推動二界溝中心漁港產業區項目建設。實施農產品品牌提升工程，做強大米、河蟹及堿地系列農產品品牌，唱響蒲筍、文蛤等“小而美”特色農產品品牌。

推進工業轉型升級。聚焦“2024大洼工業升級年”行動，舉全區之力，圍繞“4+3”產業體系，即石化及精細化工、糧油精深加工、石油及化工裝備制造、新材料四大主導產業，食品及醫藥保健，家居建材、能源供應三大特色產業集群。構建以臨港經開區為龍頭，以新立小微企業園、榆樹紅村石油裝備制造園為支撐，以清水、新興、新開等特色產業集聚區為補充的工業發展新格局。聚焦全市建設國家級精細化工中試基地，增強“鏈式思維”，建設隔墻供應體系，推進主導產業建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，沿鏈聚合、聚鏈成群、集群成勢。大力推動工業“四項改造”，實施節能改造、智能改造、技術改造、綠色改造項目20個以上。發揮好“助企先鋒”包保干部作用，推動龍宇石化、倍儲能源等9個重點工業項目投產達效，全年升規企業10戶以上。

激發服務業消費潛能。堅持把擴大消費擺在優先位置，大力舉辦“城市消費節”“體育賽事”“民俗文化節”等促消費活動，提升傳統商貿服務效能。深化縣域商業建設行動，健全區鎮（街道）村（社區）三級物流配送體系。提升大洼、田家核心商圈品質，建設省級消費示范街區。加快金融街建設，吸引各類金融機構落戶大洼。依托田家街道樓宇經濟群，開展特色樓宇培育，吸引更多平臺企業、電商企業、總部企業和金融中介機構入駐。開展“文旅整合年”行動，充分發揮紅海灘“濕地名片”帶動作用，充分挖掘溫泉、葦田、河海、冰雪等元素特色，大力加強“1+2+7A級景區”建設，培育文娛旅游、數字消費、國貨潮品等消費增長點。盤活蘆湖小鎮、沁溫泉、西湖公園等存量閑置項目，精心打造吃住行、游購娛于一體的全時全域旅游基地。

（二）堅持以項目建設為支撐，聚力穩存擴增，厚植發展潛力，在夯實發展后勁上取得新突破

全員開展招商引資。堅持項目為王、招商為要、落地為大，搶抓新時代東北振興的政策機遇，扎實開展“三全招商”專項行動，下大力氣引進支撐區域經濟發展的領軍企業。聚焦主導產業，瞄準歐洲、日韓及京津冀、長三角等重點國家和地區，盯住世界500強、國內500強等重點企業，全年引進簽約注冊項目36個以上。

全力推進項目建設。堅持高效率保障項目，加強動態分析調度，落實全生命周期“項目管家”服務機制，確保全年開復工項目138個以上。加快育才學府園、天格未來城等6個高品質樓盤建設，促進房地產市場平穩健康發展。深化央地合作，落地開工15個項目以上。持續盤活閑置樓宇、閑置廠房和停緩建項目，提升存量資源利用成效。

全面增強園區功能。推動資金、人才、政策等要素向園區傾斜，支持臨港經開區石化基地配套產業示范區、糧油科技產業示范區建設。按照省級工業園區認定標準，完善帥鄉工業園區軟硬件設施，推進高品質船舶燃料油生產基地建設。

（三）堅持以改革開放為牽引，聚力革故鼎新，加快創新驅動，在激活內生動力上取得新突破

打造營商環境升級版。強化誠信意識和契約精神，持續用力化解失信存量、遏制失信增量、解決歷史遺留問題。大力營造守信者榮、失信者恥、無信者憂的誠信社會環境，讓失信者“一處失信、處處受限”。在公正司法上動真格，全面厘清權力清單，依法保護企業合法權益，讓各類經營主體吃下“定心丸”、大膽謀發展。接續實施減稅降費政策，降低各類制度性交易成本，持續為市場主體減負激活力。努力創建全市營商環境最優區。

深化國企改革增效益。推進國有企業“瘦身健體、壓縮層級”，降低企業運行成本。更廣更深落實勞動、人事、分配三項制度改革，進一步完善國有企業現代公司治理和市場化運營機制。實施國資監管質效提升工程，完善國資數字監管平臺，細化風險防控舉措，加快構建更加成熟穩定、精準有效的國資監管體制。

堅持科技創新強驅動。以科技創新推動產業提質升級，搭建企業、科研院所、金融等多要素集聚融合平臺，鼓勵企業與江南大學、大連理工大學、省農科院等高校院所組建產學研聯盟，合作共建科技創新平臺。強化企業科技創新主體地位，引導企業“上云用數賦智”，組織北方種業、鑫葉、光合等企業“揭榜掛帥”。實施梯度培養計劃，新增專精特新企業、科技型中小企業、高新技術企業、“雛鷹”、“瞪羚”等科技創新主體50戶以上。

擴大內外開放添活力。全力推進向北開放，走出省門國門，開展多元化經貿合作。固化在東北重點城市舉辦專題推介會做法，吸引更多資金、技術、人才向大洼集聚。深化與無錫對口合作，加強與周邊城市合作，促進與遼濱經開區產業同城、區域協同發展。多措并舉支持民營企業發展外向型經濟，鼓勵“零外貿”企業拓展國外市場，擴大對外貿易和經濟技術合作，實際利用外資實現倍增。

（四）堅持以基礎建設為依托，聚力強弱補短，突出保護治理，在打造宜居城區上取得新突破

完善城鄉功能補“短板”。加快推進城市更新，統籌實施華山路排水管網更新、大洼區主干路雨污分流改造等14項工程建設。重點推進曙光大橋、遼東灣至遼中高速等項目建設，暢通區域路網“微循環”。全力推進全國城鄉交通運輸一體化示范縣創建工作，優化樞紐場站功能布局，不斷提升城鄉公共交通服務水平。

強化城鄉管理塑“顏值”。加強城市精細化管理，完善“門前四包”、建筑施工揚塵、文明祭祀等疏導整治常態長效機制。深入實施農村人居環境整治提升五年行動，建立區鎮（街）村（社區）三級聯動責任體系和治理、指導、監督三位一體的工作體系，打造省級美麗宜居村9個，省級鄉村振興示范帶1—2條。

優化生態環境保“底色”。樹立綠色化、低碳化發展目標，再打造兩個“綠水青山就是金山銀山”實踐基地。嚴格控制污染物排放總量，開展揚塵污染、秸稈焚燒和“散亂污”企業專項治理，實現空氣質量穩步提升。全面落實“河長制”，加強入河（海）排污口溯源和淡水池塘養殖尾水排放治理，減少生活污水和農業面源入河（海）。強化18處水源地保護區常態化監管，消除水源環境污染隱患。

（五）堅持以惠民利民為根本，聚力優質均衡，補齊保障短板，在實現百姓期待上取得新突破

厚植民生福祉。為推進發展成果與人民共享，2024年，區政府將著力辦好十件民生實事：實施系列農村公路維修改造工程，保障城鄉居民出行質量；合理增設電動車公共充電裝置，提高居民安全充電條件；為特殊困難老人家庭實施適老化改造，為困難老人創造生活便利；開展殘疾兒童康復救助服務，減輕困難家庭負擔；增加城市公園建設密度，為百姓提供綠色休閑好去處；實施大洼區雙橋街通達工程建設，打通城市“斷頭路”；加強早市、夜市管理，保障道路通暢、攤撤地凈；全面加強小區物業服務監管，改善住宅小區環境，保障公共設施安全；著力解決已購商品房長期“不能辦證”問題，用“最大的力氣”讓人民群眾住得“安心”；建設東湖公園嵩山路東側人行道，讓更多的景觀路美化百姓心情。

加強社會保障。擴大舒心就業覆蓋面，開展“春風行動”等專項活動，推動高質量就業創業。不斷提高社會保障水平，高效做好城鄉居民養老保險工作。加快融入全市緊密型城市醫療集團建設，實現二級公立醫院治理體系和管理能力現代化。扶持普惠性幼兒園發展，實現公辦園在園幼兒占比52%以上、普惠性幼兒園覆蓋率89.2%以上。抓住“保交樓”這個關鍵，不讓購房者利益受損。

提升治理效能。學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，從農民群眾反映強烈的實際問題出發，找準鄉村振興的切入點，提高工作實效。落實安全生產十五條措施，開展11個重點行業領域專項整治行動，提升本質安全水平。嚴厲懲處拒不支付勞動報酬犯罪，始終保持懲治惡意欠薪高壓態勢。開展常態化掃黑除惡，嚴厲打擊電信詐騙等新型違法犯罪，高水平建設平安大洼。堅持和發展新時代“楓橋經驗”和“浦江經驗”，壓實包案責任，推動信訪案件“事要解決”。加強源頭治理，加大債務處置力度，科學穩妥應對金融債務風險。

（六）堅持以作風建設為保障，聚力執政為民，強化職能轉變，在增強履職能力上取得新突破

加強政治能力建設。推進主題教育與解放思想推動振興發展大討論成果運用，在學中干、在干中學，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

嚴格依法履行職責。自覺接受區人大依法監督和區政協民主監督，廣泛聽取各方面意見，提高行政決策的科學化、民主化、法治化水平，讓行政權力在陽光下運行。

鍥而不舍強化擔當。發揚斗爭精神，以專班化、項目化、清單化、工程化方式推進各項工作，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，努力把不可能變為可能、把可能變為現實，確保全面振興新突破三年行動各項任務按期完成。

廉潔自律預防風險。深入貫徹落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設各項規定要求，用制度管權管事管人。嚴格遵守中央八項規定精神，加大審計監督力度，從嚴查處腐敗問題。嚴控“三公”經費支出，把有限的資源和財力用在推動發展、改善民生上，永葆為民務實清廉的政治本色。

各位代表！艱難方顯勇毅、使命呼喚擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照市委、市政府的決策部署，在區委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全區人民，同心同德、搶抓機遇，砥礪奮發、篤行不怠，在打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰役”中，貢獻大洼力量！