2022年大洼區政府工作報告 - 縣區政府工作報告

索引號：	pjsrmzf-2022-000053	主題分類：	縣區政府工作報告
發文機關：	盤錦市政府	成文日期：	2021-12-19
標　　題：	2022年大洼區政府工作報告
發文字號：		發布日期：	2021-12-20
主題詞：

2022年大洼區政府工作報告

發布時間：2021-12-20 瀏覽次數：2131次

2021年12月8日在盤錦市大洼區第十九屆人民代表大會

第一次會議上

盤錦市大洼區人民政府區長林學瑋

各位代表：

現在，我代表區政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見和建議。同時，也通過與會同志，征求和聽取全區人民的意見和建議。

一、過去四年的工作回顧

過去四年，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務和百年不遇的新冠肺炎疫情，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區委的堅強領導下，在區人大依法監督和區政協民主監督下，緊緊團結依靠全區人民，凝心聚力、開拓創新、攻堅克難，圓滿完成了第二屆人民政府任期內的主要目標任務，全面建成了小康社會，實現了“十四五”高質量開局。

——四年來，我們聚焦經濟發展不止步，不斷增強綜合實力。預計到2021年末，地區生產總值由147.7億元增加到157.9億元，年均增長0.7%；社會消費品零售總額由48.7億元增加到53.6億元，年均增長6.2%；城鎮居民人均可支配收入由25386元增加到30075元，年均增長6.2%。累計完成固定資產投資176.7億元，進出口總額15.3億元，工業總產值479.6億元，一般公共預算收入48.5億元。經濟運行呈現穩中有進、穩中向好的良好態勢。

——四年來，我們聚焦項目建設不動搖，不斷積蓄發展動能。建立了部門聯動、定期調度和督查考核制度。繪制了產業招商地圖，大力開展“產業鏈+產業集群”招商，與融通集團、中儲糧集團、韓國大象集團、SK集團等大型企業集團達成投資意向。邀請域外企業來區考察1180次，簽約注冊項目100個，引進國內實際到位資金79億元。加強項目謀劃工作，獲批各類項目建設資金15.9億元。領導包保、項目專班、項目管家高效服務項目建設。全區納入省重點項目庫推進項目297個，萬鑫富利重包裝膜、臨港醫療衛材產業基地等57個億元以上新項目開工建設，福爾特肥料混裝、昌德釩氮合金新材料等75個億元以上重點項目竣工投產。

——四年來，我們聚焦改革創新不畏難，不斷釋放發展活力。下好集成改革“先手棋”，機關事業單位改革、五大領域綜合行政執法改革、國資國企“四資聯動”改革、鎮街財政體制改革取得積極成效。組建水務集團，城鄉供水實現一體化管理。深入推進“放管服”改革，新增市場主體16309戶，“個轉企”489戶。持續推進“一網通辦”，政務服務事項網上可辦率達到100%。12345、“指尖大洼”APP等服務平臺解決群眾、企業訴求3萬余件，滿意率96.7%。搭建政銀企對接平臺，有效破解中小微企業融資難、融資貴問題。落實國家減稅降費政策，減輕企業稅費負擔3.5億元。深入開展“人人都是營商環境、個個都是開放形象”活動，營商環境持續優化。

——四年來，我們聚焦產業振興不懈怠，不斷壯大實體經濟。現代農業穩固發展。建設高標準農田15萬畝，糧食產量實現“十八連豐”，成功創建全省首個國家現代農業產業園和“中國好糧油”行動示范區。稻蟹綜合種養殖示范區達到99個，盤錦堿地柿子獲批國家地理標志保護產品。農業產業化重點龍頭企業達到133家，清水鎮入選全國農業產業強鎮創建名單。連續三年承辦中國?盤錦鄉村振興產業博覽會，舉辦全國首屆中國鄉村文化產業創新發展大會、北方農產品交易會等活動，成功輸出了鄉村振興經驗模式。工業經濟加快發展。臨港經濟開發區承載能力不斷提升，園區地區生產總值、工業總產值年均分別增長7%和10%；新立、新開、新興、清水等鎮街工業集聚區差異化、特色化發展，“開發區+集聚區”聯動發展格局初步形成。全區規模以上工業企業由61戶增加到85戶，“專精特新”企業由1戶增加到14戶，科技型中小企業由14戶增加到32戶，高新技術企業由3戶增加到27戶。服務業繁榮發展。房產交易會、汽車嘉年華、家電下鄉等活動促進消費增長，商品房銷售面積年均增長18%。紅海灘國家風景廊道晉升為國家5A級旅游景區，北旅田園、七彩莊園晉升為國家4A級旅游景區，濕地觀光、田園風光等九大旅游產品體系日趨完善。榮興村等3個村獲評全國鄉村旅游重點村，平安村等7個村獲評省級鄉村旅游重點村。全區旅游綜合收入年均增長6.5%。

——四年來，我們聚焦城鄉建設不松勁，不斷提升功能品質。加大市政基礎設施投入，累計完成投資近4億元。打通春江街東段和華山路北段“半截路”，實施霍田路、法盤線、大養線、句蘇線改擴建工程，鋪設雨污管網21.3公里，改造老舊小區21個，增加綠化面積22.6萬平方米。百公里綠道、西湖公園配套功能日趨完善。園林新村由6個增加到75個。維修改造農村公路314公里，成為全國深化農村公路管養體制改革和全省“四好農村路”高質量發展試點縣區。全面加強美麗鄉村管理，美麗鄉村網格化管理與服務等3項規范成為省級地方標準。在2021年全省首次文明城市測評中位列其他城區類第1名。我區入選中國最美鄉村百佳縣市，大堡子村、清河村分別榮獲全國生態文化村和全國文明村稱號。

——四年來，我們聚焦生態環保不含糊，不斷推動綠色發展。中央、省環保督察反饋意見全部整改完成。編制了能源消費替代量供給方案，實施企業減排清單和白名單制度，嚴把項目“準入關”，未有任何“兩高”項目上馬。強化減污降碳協同治理，16戶石化企業完成常減壓裝置去功能化，全區能耗強度大幅下降。全域實施水稻機收割控茬作業，秸稈綜合利用率達到93%；淘汰拆除10噸以下燃煤鍋爐40臺；全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業，空氣質量優良天數達標率88.2%。嚴格落實“河長制”“湖長制”“灣長制”，各級河長累計巡河19000余次，解決問題1700余個。提標改造新立、趙圈河污水處理廠，田家、新開、新興污水處理廠建成并投入使用。高質量完成“大棚房”問題清理和違建別墅問題清查整治工作。

——四年來，我們聚焦民生保障不忘本，不斷增進民生福祉。堅持財政預算民生優先，全口徑基本民生支出達到34.2億元。新增就業4.2萬人。解決拖欠農民工工資9000余萬元。發放各類救助資金1.56億元。區九年一貫制實驗學校和8所新改擴建公辦幼兒園投入使用，增加公辦學位3720個。醫療衛生機構達到307所，11個鎮街順利通過國家衛生鎮技術評估，居民健康素養高于國家標準6.4個百分點。新開鎮自來水服務站獲評全國農村供水規范化水廠。農村改廁惠及36066戶群眾，“廁所革命”取得階段性勝利。市域社會治理現代化試點創建和社會治安防控體系建設扎實推進；常態化開展掃黑除惡工作，查辦涉黑團伙1個、涉惡犯罪集團1個、涉惡團伙1個、一般團伙2個；安全生產專項整治三年行動成效顯著；“平安大洼”建設水平持續提升，獲得省級平安縣區榮譽稱號。

——四年來，我們聚焦自身建設不停歇，不斷提高治理能力。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，政治站位不斷提高。加強反腐倡廉建設，嚴懲侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。嚴格遵守中央八項規定，厲行勤儉節約，壓減行政支出1.5億元，“三公”經費年均下降2.3%。自覺接受區人大依法監督和區政協民主監督，承辦的241件人大代表建議、285件政協委員提案全部辦結回復。區政府班子注重團結干事、和諧共事，頂住了疫情防控、成品油市場整治、“三保”支出、安全生產等諸多壓力，帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實，對上爭取資金57億元，挖潛增收2億元，一批債務風險、信訪積案和歷史遺留問題得到有效化解。

此外，國防動員、退役軍人、擁軍優屬、婦女兒童、民族宗教、政務公開、審計、統計、檔案、科協、氣象、金融、保險、供電、通訊等工作亦取得新成績。

各位代表，過去四年，是我們經受考驗、迎難而上、負重前行的四年；是我們搶抓機遇、革故鼎新、爭先進位的四年。四年來，全區廣大干部群眾發揚“我在大洼、我愛大洼、我為大洼”的主人翁精神，團結一心、苦干實干，用勤勞和智慧、激情與拼搏，凝聚起大洼振興崛起、勇爭排頭的磅礴力量，留下的每一個腳印都飽含艱辛，收獲的每一份成績都來之不易。

回首過去四年，我們深刻體會到：

必須堅持黨的全面領導。四年來，我們堅定不移把黨的全面領導貫穿政府工作的各方面全過程，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，戰勝了前進道路上的種種艱難險阻,為全面建設社會主義現代化新大洼提供了根本保證。最令人感動的是，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在區委的果斷決策、堅強領導下，白衣天使義無反顧、挺身而出，黨員干部沖鋒在前、彰顯擔當，社區工作者、基層干部、志愿者和新聞工作者堅守崗位、日夜奮戰，還有許許多多的社會各界人士捐款捐物、奉獻愛心。全區人民眾志成城、守望相助，將涓滴之力匯聚成磅礴偉力。在這場疫情防控大考中，我們交出了高分答卷，每個人都很了不起。

必須堅持改革創新。四年來，我們全面深化改革，大力推動技術創新和制度創新，以改革創新的辦法破解發展難題，為全面建設社會主義現代化新大洼增添了強大動力。最令人鼓舞的是，我們有序推進改革集成，機關事業、國資國企、“放管服”等改革多點突破，取得實效；美麗鄉村、行政審批等標準化建設全省領先；“黨建引領、智慧治理”“指尖大洼”APP等平臺推動市域治理體系和治理能力現代化建設走在全市前列。改革創新為經濟社會發展注入新活力。

必須堅持以發展為第一要務。四年來，我們完整準確全面貫徹新發展理念，堅定不移辦好自己的事情，牢牢抓住實體經濟這個根本，城市轉型、產業轉型步伐加快，為全面建設社會主義現代化新大洼增加了發展底氣。最令人振奮的是，我們鎖定振興崛起、勇爭排頭的奮斗目標，圍繞“一個中心區、五個產業區”和“1+4”重點工作持續發力，三次產業提檔升級、融合互促；各項主要經濟指標位次前移、質量提升；各條戰線、各個領域捷報頻傳；全國文明城市、國家衛生城市、全國生態文明建設示范區等一批“國字號”榮譽得到鞏固提升。高水平全面建成了小康社會。

必須堅持斗爭精神。打鐵還需自身硬。我們不斷加強政府自身建設，敢于直面矛盾、敢于較真碰硬、敢于擔當負責，為全面建設社會主義現代化新大洼凝聚了奮進力量。最令人自豪的是，我們戰風險、攻堡壘、破難題，化解了隱性債務63.9億元，每年節省利息支出2億元左右；信訪“骨頭案”“釘子案”由540件減少到31件，摘掉了進京訪“四高”縣區帽子；破解了不動產登記難問題，為弘仁、鳳凰城等26個小區的5000余戶居民辦理了不動產登記；解決了棚改戶回遷難問題，1901戶居民喜遷新居。大洼干部的精氣神越來越足，政治生態越來越好。

各位代表，本屆政府過去四年所取得的成績，是區委堅強領導的結果，是區人大、區政協和社會各界監督支持的結果，是全區廣大干部群眾共同努力奮斗的結果。在此，我代表區政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、無黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐區部隊指戰員、武警官兵、公安干警，表示衷心的感謝！

思危方能居安，知憂才能克難。在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的前路還很漫長，我們的坡坎還很陡峭，我們還面臨很多困難和問題。一是在產業結構方面。農業大而不強、多而不精；工業缺乏支柱產業，企業自主創新能力不強；服務業發展層次不高，新興服務業比重偏低；三次產業結構亟需優化。二是在城鄉融合方面。城鄉教育、衛生等資源配置不平衡不充分問題依然存在，農村公共服務體系建設仍需加強。三是在改革創新方面。個別干部思想解放程度不高，改革創新意識薄弱；科技創新和制度創新不夠，有效制度供給不足；尊商重商氛圍不濃，營商環境還需優化。四是在風險防范方面。“三保”支出、政府性債務償還壓力依然較大；生態環保、安全生產等領域風險隱患不容忽視；一些干部處理歷史遺留問題、防范化解重大風險隱患的能力還需加強。五是在作風建設方面。個別政府部門行政效率有待提高；少數領導干部公仆意識、規矩意識和擔當意識淡薄，工作推諉扯皮、慵懶散慢，學習能力和落實能力不強。前路雖漫長，攀登勇敢上。我們會高度重視上述問題，并在今后的工作中認真加以解決。

二、今后五年主要任務和2022年工作重點

各位代表，新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。本次會議將選舉產生新一屆大洼區人民政府。新一屆政府任期的五年，是大洼昂起頭、翻過身，從“過緊日子”到“過好日子”的過渡期，是大洼乘勢而上、勇立潮頭的戰略機遇期，更是大洼挺起脊梁、再次騰飛，全面建設社會主義現代化新大洼的攻堅期。我們必須不斷增強憂患意識和責任意識，在新挑戰中搶抓新機遇、謀求新發展，用實際行動把美好愿景變為現實圖景。

今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以“十四五”規劃為藍圖，統籌發展和安全，加快構建“一個中心區、五個產業區”，狠抓“1+4”重點工作，推動大洼振興崛起、勇爭排頭，為全面建設社會主義現代化新大洼而努力奮斗！

今后五年的奮斗目標是：全區地區生產總值年均增長10%，一般公共預算收入年均增長10%，固定資產投資年均增長12%，社會消費品零售總額年均增長10%，規模以上工業增加值年均增長37.5%，綜合實力顯著提升。

今后五年的主攻方向是：主導產業實現新發展，形成精細化工、新材料、生物科技等特色鮮明、競爭力強的產業集群。改革創新活力持續增強，要素市場化配置改革取得重大進展，“四新經濟”成為經濟增長的重要支撐。生產生活方式實現綠色轉型，生態文明建設躍上新臺階。人民生活更加富庶幸福，文化、教育、衛生、社保、住房、養老等公共服務保障體系更加健全，基本實現市域社會治理體系和治理能力現代化，建成風清氣正、充滿活力、綠色低碳、宜居宜業、平安幸福的新大洼。

圍繞今后五年的奮斗目標和主攻方向，我們確定了2022年全區經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長10%以上，一般公共預算收入增長10%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，規模以上工業增加值增速由負轉正，城鎮居民人均可支配收入與經濟增長保持同步。

為實現上述目標，明年新一屆政府將重點打好五場關鍵性戰役：

（一）打好產業升級突破戰，厚植實力大洼新優勢

聚力項目為王。堅持把招商引資作為項目建設的“源頭活水”，策劃包裝項目100個以上。創新招商方式方法，擴大以商招商、產業鏈招商、飛地招商戰果，積極開展駐點招商、盤活資產招商。加快推進華潤雪花啤酒遼西新廠、友誼集團BOPP薄膜、合眾熔噴無紡布等一批重點在談項目簽約落地，努力提高招商項目的“含金量”“含新量”和“含綠量”。全年引進簽約注冊項目35個以上，實際到位內資24億元以上，以產業新增量推動高質量發展進入質變“快車道”。“鏈長+項目管家”“項目專班”全力保障項目建設提速提效，新上項目抓開工，在建項目抓進度，竣工項目抓投產。全年計劃新開工項目100個以上、竣工項目70個以上。

聚力鄉村振興。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，確保水稻產量穩定在50萬噸以上。充分釋放國家現代農業產業園、“中國好糧油”行動示范區的牽動效應，堅持推進水稻品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，鼓勵水稻新品種研發推廣，加強水稻質量標準體系和檢驗檢測平臺建設，發展壯大稻米精深加工產業，全面提升稻米全產業鏈發展水平。發揮嘉潤禾食用菌專業合作社示范作用，加快建設區域性食用菌示范生產基地。支持光合蟹業混合所有制改革，利用3至5年時間培育農業板塊上市公司。做大做強鄉村振興產業園，鞏固提升承辦中國?盤錦鄉村振興產業博覽會的主場優勢，以更多的特色活動吸引更多的展商和觀眾，讓展品變商品、展商變投資商，打造“永不落幕”的博覽盛會。繼續開展“田間課堂”“農技大篷車”等多種形式的職業技能培訓，培育新型職業農民。傳承發揚二界溝古漁雁文化、西安上口子高蹺、田莊臺小吃等非遺文化，多元融合稻草藝術節、插秧節、開海節等遼河口文化，為鄉村振興“鑄魂”。

聚力工業賦能。大力實施“工業強區”戰略，做好“三篇大文章”，跑出工業發展“加速度”。積極承接遼濱經濟區產業溢出效應，以臨港經濟開發區為“龍頭”，加快“一區多園”發展。依托盤錦石化及精細化工產業基地建設，重點發展精細化工、石化裝備配套、乙烯下游深加工等產業鏈項目；依托東北糧食集散和精深加工基地建設，重點發展米糠油、阿魏酸、谷維素等產業鏈項目；依托臨港醫療衛材產業基地建設，重點發展醫療衛生、生活清潔等產業鏈項目。做實新立、新開、新興、清水等鎮街工業集聚區，促進鎮街工業產業聯動發展。強化企業創新主體地位，培育“專精特新”企業、科技型中小企業、高新技術企業10戶以上。加快推進數字產業化和產業數字化，圍繞5G、人工智能、區塊鏈等新技術領域，推動智能石化裝備、智慧物流、智慧園區等領域科技成果的首發首試和應用。

聚力消費升級。全面提升服務業質量、水平和檔次，建設鼎興紅悅廣場商業綜合體，打造提升巴黎春天商街、田家大集、東部城區早市、昆侖商廈夜市等一批特色商業街區，做活“假日經濟”，規范“地攤經濟”，點亮“月光經濟”。大力發展“高鐵+”“會展+”“電子商務+”等新業態，加速傳統消費與新型消費互補融合，把全鏈條消費留在大洼。整合濕地、溫泉、民宿等優質旅游資源，組建大洼旅游產業聯盟，搭建專業性旅游交易服務平臺。推出東部遼河文化體驗和西部濕地觀光兩條旅游精品線路，優化紅海灘國家風景廊道、北旅田園、七彩莊園等景區的旅游產品體系，改善游客消費體驗。不斷深化“農旅融合”“文旅融合”，研發“遼河口”系列旅游商品和特色伴手禮，積極推進旅游“后備箱”工程，塑造“濕地明珠、多彩大洼”旅游品牌新形象。旅游綜合收入增長13%以上。

（二）打好改革開放攻堅戰，激發活力大洼新動能

釋放改革活力。深化國資國企改革，加強經營性國有資產管理，做好農墾集團、城市公用集團等國企改革的“后半篇文章”，提高國企經營效益和貢獻度，國有資本收益增長8%以上。深化要素市場配置改革，全面盤活批而未供和閑置土地，實施“標準地”改革，擴大國有農場居民點住房用地改革成果。深化預算管理制度改革，做實收入、支出、化債指標考核體系。深化國防動員體制改革，推動思政課教學改革創新，繼續推進公立醫院綜合改革，讓改革創新成果惠及更多群眾。

激發開放活力。深度融入共建“一帶一路”和全省“一圈一帶兩區”的區域發展格局，加強與京津冀雄地區的通道對接、產業對接、平臺對接和市場對接，積極參與無錫盤錦、營口盤錦和錦州盤錦的產業協作、要素共享和市場共榮。積極融入盤錦港集疏運體系，主動接受遼濱經濟區開發開放的帶動和輻射，打通臨港經濟開發區開放通道，加快構建內外兼顧、陸海聯動、多向并進的全方位開放新格局。鼓勵禹王無紡布、每日集團、嘉潤禾食用菌等外貿企業拓展國外市場，推動多元化國際經貿合作。

增強市場活力。全力推動行政審批制度改革向更深層次突破，推行“容缺受理”“以函代證”，讓各類市場主體痛痛快快辦事。“一網通辦”實辦率超過90%。加強12345平臺建設，優化“指尖大洼”APP功能，高效辦理企業訴求。持續釋放減稅降費政策紅利，深化政銀企合作機制，扶持對大洼有情懷的本土企業做大做強，對待企業親而有度、清而有為，該辦的事堅決辦、能辦的事馬上辦，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境。

（三）打好城鄉更新持久戰，繪就美麗大洼新畫卷

建設精美城市。主動融入全市“一軸五城”城市發展格局，深化油地融合，高質量編制國土空間規劃。加強城市設計，明確“成長坐標”，大力推進公園城市、海綿城市、韌性城市和更高水準的文明城市建設。樹立經營城市理念，堅持留白留璞增綠，實施道路、雨污管網、高檔住宅小區等一批城市更新工程，提升城市的功能品質和居住品質，讓城市看起來有顏值、走進來有價值、住下來有所值。學習借鑒先進地區數字化治理城市的成功經驗，以數字賦能城市治理，以“繡花功夫”提升城市治理水平，讓精細、精致、精準體現在城市治理的每一個角落。

建設美麗鄉村。優化村莊布局，有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制工作，布局一批產業強、環境美的特色示范村莊。實施農村人居環境整治五年提升行動，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，加強農村黑臭水體治理，健全農村垃圾分類、污水處理設施和戶廁運維管護機制，提高村屯道路、邊溝等基礎設施養護水平，創建美麗庭院，新增省級美麗示范村39個，鞏固提升全域美麗鄉村建設成果，打造“一村一幅畫、一鎮一天地”的美麗鄉村新景象。

（四）打好生態環境立體戰，擦亮生態大洼新名片

推進綠色低碳。堅定不移推進碳達峰、碳中和，強化能源消費總量和強度雙控制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，加快淘汰落后產能，引導域內石化企業轉型升級。積極推廣秸稈“四化”利用技術，變廢為寶讓“老大難”變成“香餑餑”。大力發展新能源產業，推進可再生能源規模化應用，鼓勵公共機構使用清潔能源，發展節能低碳建筑，讓高質量發展的成色更足。

保持綠色本底。實施“三線一單”生態環境分區管控制度，發揮“河長”“湖長”“灣長”“林長”作用，著力解決老百姓身邊的生態環境問題。加強細顆粒物與臭氧協同治理。推進清水河清淤治理工程；建成帥鄉工業園污水處理廠；加快遼河干流防洪提升工程建設，防洪標準達到200年一遇。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。持續鞏固大氣、水、土壤污染防治成果，讓大洼的天更藍、水更清、土更凈。

創造綠色價值。協同創建遼河國家公園，推進遼河流域（渾太水系）下游盤錦段山水林田湖草沙一體化生態保護和修復工程建設，筑牢國家生態安全屏障。建立生態產品價值實現機制，做足濕地文章，研發堿蓬保健食品、蘆葦板材、蘆葦工藝畫等濕地綠色產品，大力推介紅灘綠葦濕地游和遼河生態游，把大洼打造成為生態旅游勝地，實現護綠固本、點綠成金，讓生態美起來、百姓富起來。

（五）打好民生福祉升級戰，建設幸福大洼新家園

做實民生實事。我們廣泛征集社會各界和人民群眾對民生實事的意見，經過認真梳理，確定了區政府明年要辦好的12件民生實事：一是開展線上線下人才招聘會10場以上，新增就業6000人以上，城鎮登記失業率控制在2.9%以內。二是區人民醫院新院區開工建設，基礎設施條件力爭達到三級甲等醫院標準。三是大洼高中附屬幼兒園開工建設；田家公辦幼兒園、勝利小區幼兒園開園招生，學前教育實現普及普惠優質發展。四是各類為老服務設施全部面向老年人開放，讓老年人生活更幸福。五是對1500名以上困難殘疾人實施救助，讓殘疾人生活更便利。六是民眾體育公園竣工開放，填補我區中大型運動健康產業綜合體的空白。七是區檔案館竣工，達到縣級一類檔案館標準。八是對大洼街道興盛、振興片區等老舊小區的156棟居民樓實施改造，提升老舊小區居住品質。九是實施雙橋街西段道路工程，打通鳳山路——中華路“半截路”。十是在法盤線、中華路等6條主路安裝減速帶28條，在中華路三家子、中心路新華街等6處主要路口安裝交通信號燈，讓群眾出行更安全。十一是啟動4+2萬噸凈水廠建設，進一步保障東風、西安等8個鎮街的飲水水源安全。十二是各村（社區）政務服務驛站為民服務“零距離”，100個高頻剛需事項實現“就近辦”。

做實社會治理。堅持做好常態化疫情防控工作，落實“四方責任”，外防輸入、內防反彈，守護好全區人民的身體健康和生命安全。強化食品藥品安全監管，健全處置突發事件應急機制，提高防災減災抗災救災能力。整合公共法律服務資源，為群眾提供精準普惠的公共法律服務。扎實推進安全生產專項整治三年行動，堅決防范遏制重特大安全生產事故發生。堅持“三到位一處理”原則，切實解決群眾合理訴求。持續開展常態化掃黑除惡及打擊整治專項行動，讓企業發展安心、群眾生活舒心。“平安大洼”建設繼續走在全省前列。

三、加強政府自身建設

各位代表，新一屆政府將以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，敢于刀刃向內、勇于自我革命，決不“一言堂”，把集體研究、民主決策貫徹始終；決不“拍腦門”，把調查研究、科學決策貫徹始終；決不“亂作為”，把依法依規、監督決策貫徹始終；一任接著一任干，一張藍圖繪到底，建設忠誠、法治、高效、廉潔政府，讓42萬大洼人民滿意。

堅持從嚴治政。忠誠是首要政治標準，是治政的基礎。區政府將不斷強化忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺、政治自覺和行動自覺，永葆對黨絕對忠誠的政治本色。持續深化黨史學習教育，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任和意識形態工作責任制。繼續發揚斗爭精神，勇開“頂風船”、善打“主動仗”、敢啃“硬骨頭”，多為前任補缺，少給后任添堵。緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題，堅決破除形式主義、官僚主義，鏟除不良風氣，涵養清風正氣。

堅持依法行政。全面推進法治政府建設，不斷強化法治思維、提升治理能力。依法接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議。推動政務公開標準化、規范化，讓公開成為自覺、透明成為常態。堅持民主集中制，完善政府議事規則，推動形成集政府決策、執行、監督為一體的法治運行閉環。健全完善合法性審查等重大行政決策機制，確保政府決策經得起法治考量、體現民意取向。

堅持高效勤政。建立健全跨部門協同、全過程閉環、高效率落實的工作機制，以工作項目化、項目責任化、責任具體化推動各項工作落實落地。發揚“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的優良作風，拿出與時間賽跑、與強者競爭、與自己較勁的精氣神，對決定的事，定一件、抓一件、成一件，做到“案無積卷、事不過夜，馬上就辦、辦就辦好”，形成以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績的鮮明導向。

堅持廉潔從政。嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息抓好政府系統黨風廉政建設，嚴厲查處群眾身邊的“微腐敗”問題。完善審計監督機制，增強審計監督效能。樹牢“過緊日子”的思想，嚴格資金監管，打好行政開支的“鐵算盤”，一般性支出壓減15%以上，牢牢兜住“三保”底線。把有限的資金用到大洼發展最急需的地方，用到老百姓最急盼的地方，集中財力辦大事，把錢用在刀刃上，用政府的“緊日子”換取全區人民的“好日子”。

各位代表，中流擊水，奮楫者進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在區委的堅強領導下，以堅如磐石的決心、堅持不懈的勁頭、堅韌不拔的毅力，乘勢而上、接續奮斗，堅定走好新時代的趕考路，為全面建設社會主義現代化新大洼而努力奮斗，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

名詞解釋

注：按名詞在報告中出現的先后順序排列

1.四資：即資源、資產、資本、資金。

2.一網通辦：即依托一體化在線政務服務平臺，通過規范網上辦事標準、優化網上辦事流程、搭建統一的互聯網政務服務總門戶、整合政府服務數據資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網上辦理，推動企業群眾辦事線上只登錄一次即可全網通辦。

3.專精特新：即專業化、精細化、特色化、新穎化。

4.“兩高”項目：即高污染和高耗能項目。

5.三保：即保工資、保運轉、保基本民生。

6.一個中心區、五個產業區：一個中心區即以向海大道為軸，以現有城區為底，以中華路、長興街、芳草路和霍田路為界的大洼中心城區；五個產業區即商貿服務產業區、臨港工業產業區、油地融合產業區、現代農業產業區、休閑旅游產業區。

7.“1+4”重點工作：即營商環境、招商引資、項目建設、對上爭取、財稅挖潛。

8.“四高”縣區：即進京越級訪高、進京集體訪高、進京初訪高、進京重復訪高的縣區。

9.四新經濟：即新技術、新產業、新業態、新模式的經濟形態。

10.標準地：即帶著建設規劃、能耗、環境、投資強度、畝產稅收等一系列標準進行出讓的建設用地，企業拿地后通過“一窗受理”即可開工，建成投產后按照法定條件和既定標準進行驗收。