盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市創建國家園林城市實施方案的通知
盤政辦發〔2017〕33號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將《盤錦市創建國家園林城市實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2017年3月9日
盤錦市創建國家園林城市實施方案
為進一步加強我市生態文明建設，提高城市園林綠化建設水平，創造優良的人居環境，依據《國家園林城市系列標準》，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大和市第七次黨代會精神為指導，以建設全域化美麗家園、多元化幸福驛站，打造宜居城市、構建和諧盤錦為出發點，以創建國家級園林城市為目標，提高城市基礎設施水平，完善城市功能，加快城市綠化建設步伐，改善城市生態環境，促進城市綠化事業可持續發展。
二、總體目標
按照《國家園林城市系列標準》，不斷加大城市園林建設力度，提高城市公園綠地服務半徑覆蓋面積，按照“300米見綠、500米見園”的標準均衡城市綠地建設，完善綠地功能；創建組織管理到位、規劃理念超前、設計操作規范、景觀保護得力、綠化體系完整、市政設施完善的園林城市。
三、主要任務
（一）修訂城市綠地系統規劃
按照國家園林城市標準，充分利用自然景觀資源，注重植物地帶性風貌特色，編制《盤錦市城市綠地系統規劃》，引導城市公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地合理布局，努力建成總量適宜、布局合理、植物多樣、景觀優美的城市綠地系統。
（二）編制城市綠線，制定城市綠線管理制度
按照《城市綠線管理辦法》（中華人民共和國建設部令第112號）要求，編制城市綠線，并向社會公示。制定城市綠線管理相關政策，對城市綠線加以保護，嚴格實施城市綠線管理制度。
（三）加快城市綠地建設
嚴格按照《盤錦市城市綠地系統規劃》實施城市綠化建設。
1.綠化美化城市廣場、游園綠地、主次干道和景觀帶，以植物多樣性為主，合理配置，形成有特色的植物景觀。
2.提升和完善305國道、中華路、向海大道綠地景觀，因地制宜，合理搭配喬灌木，建成充分展現盤錦地域文化特色的景觀大道。
3.對一統河、六零河、遼河南北兩岸堤壩等濱水綠地進行建設和完善，保持河道原有地形、地貌的基礎上，在河道兩岸建設綠化景觀帶，提高河道綠化普及率，形成城市獨特的生態廊道。
4.提升公園綠地建設水平。繼續改造建設湖濱公園、體育公園、四季公園、金寶公園、中興公園、螃蟹溝濕地公園、南湖公園等市區主要公園，按照園林園藝化標準建設，提高植物造園水平。同時，按照“5000㎡以上公園綠地達到500m的服務半徑，2000㎡（含）—5000㎡的公園綠地達到300m的服務半徑”考核標準，加快市區公園和游園建設，使公園綠地服務半徑覆蓋率達到80%以上，為居民提供更多休閑游憩場所。
5.加快居住區綠地建設步伐，新建居住區綠地面積占用地面積30%以上，改造項目占25%以上。加快舊小區改造速度，重新建設管好荒廢棄管綠地，增加城市綠地總量。同時，提高居住區（單位）綠地建設質量，打造園林式居住區（單位），提高人民幸福指數。
6.以公園綠地、苗木基地為依托，建設具有物種保護、科普宣傳、科學研究等功能的植物園。不斷引種培育新品種，服務于城市園林綠化建設。重點培育觀賞性較高的鄉土樹種，適當引進適應我市生長條件，具有觀賞特性、抗性較強的優良品種，豐富植物種類。
（四）加強城市建設管控
1.認真執行《中華人民共和國城市綠化條例》（國務院令第100號）及《遼寧省城鎮綠化條例》，并結合我市實際，完善和修訂綠化建設和保護管理方面的實施細則，制定園林綠化相關管理與保護政策，強化城市園林綠化保護管理。
2.編制城市綠道建設規劃，建設城市綠道系統，將城市各類綠地有機聯接起來，以綠道串聯城鄉綠色資源，與公交、步行及自行車交通系統相銜接，為市民提供親近自然、游憩健身、綠色出行的場所和途徑。
3.加強古樹名木的保護管理工作。制定古樹名木保護辦法，建立健全古樹名木養護管理檔案，落實保護措施，做好古樹名木復壯和病蟲害防治工作，使其發揮特有的景觀效果。
4.開展街容街貌的綜合整治工作，繼續實施城區亮化工程，增強城市夜間景觀效果，城市照明功率密度達85%以上。加強城市環境綜合治理，對戶外牌匾廣告、車輛停放、占道經營、集貿市場進行綜合整治，規范管理。
5．因地制宜、科學合理編制海綿城市規劃，并按規劃推進海綿城市建設。在加強排水管網建設和控源截污的基礎上，充分利用“綠地”實現吸、滯、滲為主的“海綿”功能，促進水資源循環利用。
（五）改善城市生態環境
加強生態環境保護。重點做好生態網絡體系建設、城市生態空間保護、生物多樣性保護、濕地資源保護以及城市廢棄地修復等工作。加大大氣污染和水污染治理力度，大氣污染指數鞏固在二級標準，地表水環境質量標準達到三類以上。
（六）配套城市基礎設施
將城市市政基礎設施作為創建的重要內容，加快配套設施建設步伐，不斷增強城市總體功能和承載水平。城市污水處理率要達到90%以上，城市生活垃圾無害化處理率達到100%。
四、實施步驟
創建國家園林城市工作，要在盤錦市創建國家園林城市領導小組的統一領導下，按照統一計劃、統一組織、統一標準、統一檢查驗收的要求開展工作。
（一）籌備階段
依據新編《國家園林城市系列標準》，修訂《盤錦市創建國家園林城市實施方案》；成立創建國家園林城市工作領導小組，適時召開創建國家園林城市動員大會；充分利用媒體開展宣傳活動；開展市容環境、交通秩序、環境衛生整治活動，夯實基礎工作。
（二）集中攻堅階段（2017年4月30日前）
各地區、各單位要根據統一部署落實責任，在提高綠化意識，增加城市綠量上狠下功夫；繼續加大環境綜合整治力度，強化環境保護工作，完善城市基礎設施。
（三）鞏固及迎檢階段（2017年5月—9月）
進一步查找不足，制定整改措施，落實責任，限期整改；做好迎檢各項準備工作，確保一舉達標。
五、保障措施
（一）提高認識，加強領導。各縣區、各部門要充分認識創建國家園林城市對于改善生態環境和景觀環境，提高人民群眾生活質量，促進城市經濟社會可持續發展的重要意義。市政府成立盤錦市創建國家園林城市工作領導小組（詳見附件），負責我市創建國家園林城市工作的組織領導。領導小組下設5個工作組，具體如下：
1.綜合工作組：設在市林園局，負責擬定創建國家園林城市活動整體計劃，印發相關文件，整理工作資料，組織自檢自查和創建申報工作，開展園林式居住區評選活動。
2.規劃編制組：設在市規劃局，按照國家園林城市標準，負責城市綠化規劃修編工作。編制《盤錦市城市綠地系統規劃》、《盤錦市城市綠道規劃》及《盤錦市植物多樣性保護規劃》等專項規劃；完成新老城區公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景綠地及道路綠地布局規劃，形成完整體系，確定“綠線”界線；做好建成區內環境衛生、公廁布點規劃。
3.宣傳工作組：設在市委宣傳部，負責組織擬定創建國家園林城市宣傳方案，收集創建工作的有關音像資料，編制宣傳畫冊，制作城市園林綠化宣傳片。
4.資金保障組：設在市財政局，負責協調創建國家園林城市工作各項資金的落實及使用監管工作，保障申報國家園林城市的基本經費。
5.督查組：設在市委市政府督查室，負責督促檢查創建國家園林城市各項工作的進展和完成情況。
（二）健全機制，強化監督。強化政府職能作用，加強對社會綠化的監管力度，參與新建、改建、擴建項目的聯合審批，確保城市綠化達到國家級園林城市標準。
（三）依托科技，提高水平。充分發揮園林科研機構作用，積極開展園林新技術、新設備、新材料、新課題研究應用和園林造園造景等科學研究，提高選種育苗、栽培管護科技含量。大力維護城市綠化科研成果，加快城市綠化科技服務體系建設，做好技術培訓和指導，促進科學成果的推廣和應用，不斷提高城市綠化水平。
（四）深入宣傳，廣泛發動。各新聞媒體要積極宣傳創建國家園林城市的重要意義和城市綠化的法規政策，使創建工作成為各級政府、各部門、企事業單位和廣大市民共同關心、共同參與的活動，積極營造良好的創建工作氛圍。
附件：1.盤錦市創建國家園林城市工作領導小組人員名單
2.盤錦市創建國家園林城市工作任務分解表（略）
附件1
盤錦市創建國家園林城市工作領導小組人員名單
組長：（市長）
副組長：孫占明（副市級干部）、孟衛工（中油遼河油田公司副總經理）
成員：王曉東（市政府副秘書長）、張曉良（市委宣傳部常務副部長）、許秋香（市直機關工委常務副書記）、劉建平（市委編辦主任）、陳飛（市委市政府督查室主任）、張曉輝（市經信委主任）、宋全明（市教育局局長）、劉吉廣（市科技局局長）、劉溯（市公安局副局長）、張巖（市民政局局長）、崔建（市財政局局長）、袁宏志（市國土資源局局長）、李之棟（市住建委主任）、王寧（市交通局局長）、楊昕（市農委主任）、宗克昌（市水利局局長）、史偉（市海洋與漁業局局長）、趙書哲（市旅發委主任）、付艷華（市文廣局局長）、楊旭光（市衛計委主任）、李勇（市環保局局長）、辛榮嘯（市統計局局長）、徐杰（市法制辦主任）、楊壯力（市綜合執法局局長）、李曉輝（市林園局局長）、張密堂（市體育局局長）、吳東平（市規劃局局長）、周國彬（市檔案局局長）、趙志剛（市氣象局局長）、朱玉輝（市地震局局長）、齊志強（市城鄉一體化辦主任）、劉忠（盤錦日報社社長）、段煉（市公安交警支隊支隊長）、孫雨（盤山縣縣長）、李吉峰（雙臺子區代區長）、陳寶庫（興隆臺區區長）、葛立軍（遼東灣新區管委會主任）、馬曉春（遼河口生態經濟區管委會主任）、耿心一（市水務集團董事長）、張德坤（市政集團董事長）、孟平（中油遼河油田公司礦區服務事業部主任）
領導小組下設辦公室，辦公室設在市林園局，辦公室主任李曉輝（兼），負責領導小組日常工作。
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