盤錦市人民政府辦公室轉發市國土資源局關于開展征地區片綜合地價標準調整工作的通知
盤政辦〔2018〕38號
各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將市國土資源局《關于開展征地區片綜合地價標準調整工作的通知》轉發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2018年10月9日
（此件公開發布）
關于開展征地區片綜合地價標準調整工作的通知
市國土資源局
為貫徹落實《遼寧省人民政府關于取消調整一批行政職權事項的決定》（遼政發〔2015〕21號）精神，根據省國土資源廳《關于及時完成征地區片綜合地價標準調整工作的函》（遼國土資函〔2018〕180號）要求，維護被征地農民合法權益，保障經濟發展用地，我市定于2019年1月1日起將實施調整后征地區片綜合地價標準。現將我市開展新一輪征地區片綜合地價（以下簡稱區片地價）標準調整工作相關事宜通知如下：
一、指導思想
（一）深入貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持在發展中保障和改善民生，充分發揮區片地價在地方政府制定征地補償標準時的指導作用，確保被征地農民合理分享經濟社會發展帶來的土地增值收益，切實維護被征地農民切身利益。
（二）積極探索征地區片綜合地價與被征地農民社會保障，轉崗培訓等費用相分離的做法，按照“誰用地、誰負責”的原則將被征地農民社會保障費用、轉崗培訓費用納入征地成本。
（三）嚴格落實占用基本農田補償執行法定最高標準的要求，調整后的征地區片綜合地價要明確基本農田的補償標準，充分體現對基本農田的特殊保護。
（四）區片地價調整工作關系到被征地農民的切身利益，關系到經濟社會發展大局。調整工作要堅持公平、公正、公開的原則，廣泛征詢農民、農村集體經濟組織以及地方政府、相關部門意見。
二、工作要求
（一）根據行政區劃調整和現行區片地價實施情況，按照區內一致性和區域差異性原則，對區片范圍進行個別調整。調整時不能因區片范圍變化，致使區片地價低于原有標準。
（二）各縣區、經濟區要充分考慮新的區片地價實施后可能發生的情況和問題，制定解決問題預案，建立糾紛處理和協調機制，確保新老標準順利過渡。
（三）區片地價是指法定征地過程中土地補償費和安置補助費之和，不含地上附著物和青苗補償費，原則上是本區片范圍內實施征地的指導價格。在實施征地中，補償標準不得低于區片地價。
（四）各縣區、經濟區將轄區內調整成果報送市國土資源局備案并經政府批準后實施，區片地價調整成果應在各自政府和國土資源管理部門網站公布，做到信息公開，便于百姓查找。
三、調整原則
（一）協調平衡原則。區片地價是征地補償安置的標準，調整過程應考慮歷史標準與現實標準的協調平衡，本行政區域內外區際的協調平衡，與經濟發展水平等相關因素的協調平衡。
（二）維護權益原則。區片地價應充分體現被征地農民的合法權益，體現被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障以及共享經濟社會發展成果的權益要求。
（三）基本農田特殊保護原則。嚴格落實占用基本農田補償執行法定最高標準的要求，調整后的征地區片綜合地價要明確基本農田的補償標準，充分體現對基本農田的特殊保護。
（四）同地同價原則。在同一區片內，不同宗地的區片地價應當相同，不因征地目的及用途不同而不同。
四、工作重點
（一）區片的調整。各縣區、經濟區要根據實際情況，對調整周期內行政區劃調整、實際征地案例和區域經濟變化等情況進行分析，在現行區片地價的基礎上，按照區片一致性和區域差異性原則對區片范圍進行合理調整。區片范圍調整時要充分考慮與原有區片地價相銜接，不能使區片地價因區片范圍變化而低于原有標準。
各縣區、經濟區劃分區片最多不超過3個。區片之間原則上以行政界線為界，盡量保持村莊行政界線的完整性。區片在轄區范圍內全覆蓋，統一編號，區片編號采用羅馬數字大寫，按照區片地價從高到低排序。
（二）區片地價的調整。根據近3年來本行政區域經濟社會發展和物價變化情況等因素，具體區域的上調比例，由各地區根據有關原則方法確定。
具體調整比例由各縣區、經濟區按以下因素綜合確定：
1.重點考慮調整周期內人均GDP、地方財政收入、農民人均純收入、城鎮及農村居民最低生活保障水平等情況。
2.區片地價調整過程中，應注意與當地實際發生的征地補償案例價格水平之間的銜接，防止調整后的區片地價與實際征地補償案例價格水平之間差距過大，導致征地工作中的矛盾。
3.按照省國土資源廳相關要求，此輪區片地價調整需明確基本農田補償標準，充分利用對基本農田的特殊保護。
4.區片地價精確到千元/畝。
（三）成果聽證。各縣區、經濟區國土資源管理部門要按照《國土資源聽證規定》對區片地價調整成果組織聽證，并邀請當地政府、相關部門、相關行業、村集體經濟組織、農民及社會各界代表參加，以確保成果公平、客觀。
五、工作安排
（一）安排調整階段。2018年10月15日前，各縣區、經濟區要結合本地區實際，制定具體區片地價調整工作實施方案，成立組織機構，明確分工，落實責任，撥付專項工作經費，合理劃分征地區片，將調整結果報送市國土資源局審核。
（二）審核平衡階段。2018年10月30日前，市政府對各縣區、經濟區調整結果進行審核，重點審核相鄰鄉（鎮）區片地價銜接問題，并向各縣區、經濟區反饋審核意見。
（三）結果聽證階段。2018年11月15日前，各縣區、經濟區完善區片地價調整結果，并按規定進行聽證。
（四）成果上報階段。2018年11月30日前，各縣區、經濟區將調整結果和制作區片地價備案材料報送市國土資源局。
（五）批準備案階段。2018年12月15日前，市政府將調整成果匯總后按省國土資源廳要求批準公布實施，并報省國土資源廳備案。
六、組織保障
區片地價調整工作政策性、技術性強，關系經濟社會發展和穩定，各縣區政府、經濟區管委會要高度重視，切實承擔工作職責，做好相關工作，成立由國土資源、財政、民政、農業、統計、物價、人社等部門負責同志參加的調整工作領導小組，并落實資金和人員，成立技術工作組，具體負責落實調整各項工作，按時提交成果，確保我市此輪區片地價調整工作順利完成。
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