盤錦市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源和社會保障局等5部門《盤錦市高校畢業(yè)生購房補貼及契稅返還獎勵實施細則》的通知
盤政辦發(fā)〔2018〕81號
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市人力資源和社會保障局、市財政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市稅務局《盤錦市高校畢業(yè)生購房補貼及契稅返還獎勵實施細則》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤錦市人民政府辦公室
2018年12月29日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市高校畢業(yè)生購房補貼及契稅返還獎勵實施細則
市人力資源和社會保障局 市財政局 市自然資源局
市住房和城鄉(xiāng)建設局 市稅務局
為進一步貫徹落實《中共盤錦市委 盤錦市人民政府關(guān)于進一步做活做寬做好民營經(jīng)濟的實施意見》（盤委發(fā)〔2018〕21號）、《中共盤錦市委辦公室 盤錦市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于進一步做活做寬做好民營經(jīng)濟的相關(guān)政策〉的通知》（盤委辦發(fā)〔2018〕65號）和《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)推進人才集聚若干政策（試行）的通知》（盤政發(fā)〔2015〕48號）精神，鼓勵高校畢業(yè)生來盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進民營經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定本細則。
一、適用對象
2018年10月1日（含）以后在盤錦市域內(nèi)首次購買普通住房（含二手房）的高校畢業(yè)生。且須同時符合以下條件：
（一）在盤實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的。
1.與我市相關(guān)用人單位簽訂至少3年期以上的勞動合同或已注冊登記辦理營業(yè)執(zhí)照1年以上且穩(wěn)定運營至少6個月（含）；
2.且已在盤繳納社會保險1年（含）以上。
（二）取得下列相應學歷學位之一的。
1.2015年12月12日（含）（盤政發(fā)〔2015〕48號文件印發(fā)之日，下同）后獲取博士學位的全日制普通高校博士研究生；
2.2015年12月12日（含）后獲取碩士學位的全日制普通高校碩士研究生；
3.2015年12月12日（含）后獲取“雙一流”高校（學科）學士學位的全日制普通高校本科畢業(yè)生。
二、補貼標準
（一）博士生按照1000元/平方米的標準予以補貼。最高補貼限額為每人（戶）120平方米；所購房屋面積不足120平方米按實際購房面積補貼。
（二）碩士生按照800元/平方米的標準予以補貼。最高補貼限額為每人（戶）100平方米；所購房屋面積不足100平方米按實際購房面積補貼。
（三）“雙一流”高校（學科）本科生按照500元/平方米的標準予以補貼。最高補貼限額為每人（戶）90平方米；所購房屋面積不足90平方米按實際購房面積補貼。
（四）購房契稅繳納后全額獎勵給購房者。
三、補貼范圍
（一）購買新建商品住房的，須已簽訂《商品房買賣合同》并網(wǎng)簽備案，具有全款購房發(fā)票，購房時間以購房合同備案日期為準；購買二手住房的，具有繳納購房契稅及房照變更手續(xù)等相關(guān)證明，購房時間以產(chǎn)權(quán)登記日期為準。普通住房的認定按照我市相關(guān)標準執(zhí)行，通過繼承、贈與、析產(chǎn)等方式獲得的房產(chǎn)，以及享受經(jīng)濟適用住房貨幣補貼購買的住房和購買政府籌集的經(jīng)濟適用住房，均不享受上述補貼政策；購買非住宅、別墅的，不在補貼之列。
（二）購房面積按盤錦市房產(chǎn)交易中心已網(wǎng)簽備案的《商品房買賣合同》記載的建筑面積或《房屋產(chǎn)權(quán)證》標注面積計算。
（三）購房補貼以家庭為補貼單位，一戶只能享受一次。在政策執(zhí)行期間，發(fā)生下列情況的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.《商品房買賣合同》增加買受人的，新增買受人與已有買受人為夫妻關(guān)系的，由夫妻雙方共同確認購房補貼申請人，按夫妻雙方最高學歷一方予以補貼；新增買受人與已有買受人為非夫妻關(guān)系的，購房補貼標準按已有買受人予以確認，新增買受人不享受購房補貼。
2.注銷《商品房買賣合同》后再由原購房人或其配偶及子女重新購買同一套商品住房的，不享受購房補貼；注銷合同后的商品住房在購房補貼政策執(zhí)行期間再次成交的，不享受購房補貼。
3.《商品房買賣合同》記載有兩個及以上買受人的，因減少買受人而變更《商品房買賣合同》的，如在政策執(zhí)行期減少買受人，且減少買受人為購房補貼申請人的，須退回相關(guān)補貼資金或差額部分，方可變更。
4.此購房補貼與盤政發(fā)〔2015〕48號文件中的租（購）房補貼不可兼得。按照盤政發(fā)〔2015〕48號文件規(guī)定享受過租住房補貼的高校畢業(yè)生，購房后可按照本政策申請購房補貼，但須將原補貼資金在申請資金額度中扣除。
四、申報資料
（一）《盤錦市高校畢業(yè)生購房補貼申報審核表》；
（二）已網(wǎng)簽備案的《商品房買賣合同》；
（三）購買新建普通住房的須提交全款購房發(fā)票、購買二手房的須提交房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)及房照等；
（四）購房人身份證、畢業(yè)證、學位證等有效身份證明材料；
（五）購房人的勞動關(guān)系證明或營業(yè)執(zhí)照、納稅證明及社保繳費證明等相關(guān)材料；
（六）購房契稅證明。
五、申報流程
（一）購房補貼申報流程。
1.申請。擬申報購房補貼的申請人，可登陸盤錦市人力資源和社會保障局官方網(wǎng)站（https://rsj.panjin.gov.cn/）下載《盤錦市高校畢業(yè)生購房補貼申報審核表》及《盤錦市高校畢業(yè)生購房契稅補貼申報審核表》，按要求認真如實填寫、作出承諾且打印，并將相關(guān)資料提交購房所在縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）受理窗口。
2.受理。
①縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）人社局對申請人所提交資料進行審核，并組織相關(guān)部門進行聯(lián)審。
②對經(jīng)聯(lián)審認定符合條件的，向申請人出具《盤錦市高校畢業(yè)生購房補貼辦理通知書》（享受購房補貼資格憑證）。并在申請人提交的已經(jīng)備案《商品房買賣合同》原件封面、銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票原件和契稅完稅憑證原件上加蓋“已享受購房補貼”條形印章后，退還購房人以上資料原件，進入核發(fā)程序；不符合條件的，電話告知申請人，退還其申請資料。
③縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）人社局按季度向同級財政部門申報受理通過的《申請享受購房補貼基本信息情況匯總表》。
④縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）人社局于每季度后10日內(nèi)，按季度向市人社局高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門及縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）營商領(lǐng)導小組辦公室報送符合申領(lǐng)購房補貼條件的《盤錦市申請享受購房補貼基本信息情況匯總表》及相關(guān)資料。
3.審核。成立由縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）人社、住建、自然資源、稅務、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門組成的購房補貼發(fā)放聯(lián)審小組，負責對領(lǐng)取購房補貼的相關(guān)資料進行審核、匯總。
①縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）人社部門負責對申請人是否符合購房補貼申報條件、購房補貼標準和補貼總金額等進行審核，并簽署意見。
②縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）稅務部門負責對購房發(fā)票、契稅完稅憑證真?zhèn)螌徍撕驮鲋刀惤患{情況進行審核，并簽署意見。
③縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）住建部門負責對《商品房買賣合同》備案情況、購房發(fā)票額度進行審核，并簽署意見。在興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)購買新建商品住房，由市住建部門負責審核并簽署意見。
④縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）自然資源部門負責對購買二手房情況及是否本人名下首套房進行審核（相關(guān)住建部門配合），并簽署意見。
⑤縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負責對創(chuàng)業(yè)人員營業(yè)執(zhí)照注冊登記情況進行審核，并簽署意見。
⑥縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）聯(lián)審小組依據(jù)審核情況出具審核報告（提交審核總體情況、通過審核的總體情況、含領(lǐng)取購房補貼審核通過明細匯總表等）。
4.報批。根據(jù)聯(lián)審小組通過的審核意見，由縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）人社局進行復核、報批。
①將《盤錦市申請享受購房補貼基本信息情況匯總表》在縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）人社局官方網(wǎng)站及相關(guān)媒體予以公示。
②根據(jù)復核、審核合格情況及《盤錦市申請享受購房補貼基本信息情況匯總表》，向縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）財政局報批，申請撥付購房補貼。
5.發(fā)放。縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）財政局依據(jù)同級人社局的復核、報批合格情況報告及《領(lǐng)取購房補貼審核通過明細匯總表》，按規(guī)定程序下達預算，通過國庫集中支付形式在15個工作日內(nèi)將購房補貼直接發(fā)放至申請人銀行卡。
（二）購房契稅補貼申報及辦理流程。
1.建立契稅補貼快速辦理通道。建立高校畢業(yè)生購房契稅補貼快速辦理聯(lián)審機制，實行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上傳遞業(yè)務憑證模式。
2.對提出購房契稅補貼的申請者，由縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）人社部門出具《盤錦市高校畢業(yè)生購房契稅補貼辦理通知書》，由縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）住建、自然資源、稅務等相關(guān)部門出具審核意見后，由縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）人社部門向同級財政提出資金申報申請。
3.縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）財政局在接到資金申請5個工作日內(nèi)須將補貼資金撥付至本人銀行卡。
六、相關(guān)部門職責
（一）縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）人社部門負責購房補貼申請的受理、審核、報批、信息公示和購房補貼發(fā)放檔案的歸檔、整理和保存。
（二）縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）財政部門負責購房補貼資金的預算編制和資金撥付；市財政局按照市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）各承擔50%的原則，每年末對縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）財政部門當年發(fā)放的購房補貼進行結(jié)算，并撥付市級財政應負擔的補貼資金。
（三）縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）審計、紀檢部門負責對補貼發(fā)放情況進行監(jiān)督。
七、相關(guān)責任
（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有弄虛作假行為或其他違規(guī)情節(jié)套取購房補貼的，經(jīng)查實后，依法要求其賠付購房補貼資金，企業(yè)行為納入不良信用檔案，涉及犯罪的依法追究法律責任。
（二）購房人提供虛假證明、違規(guī)領(lǐng)取購房補貼或先購房享受補貼后再退房等惡意套取購房補貼的，經(jīng)查實后，追回購房補貼資金和銀行同期基準利息，涉及犯罪的依法追究法律責任。
（三）政府工作人員弄虛作假、伙同他人騙取購房補貼的，一經(jīng)查實，按黨紀政紀規(guī)定處理，涉及犯罪的依法追究法律責任。
八、本項工作接受全社會公開監(jiān)督。如有情況反映，請按職責分工，致電各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）相關(guān)部門處理。
九、本細則由市人力資源和社會保障局負責解釋。
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