盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市增加7000個公辦幼兒園學位工作實施方案（試行）的通知
盤政辦〔2019〕4號
各縣、區人民政府，遼東灣新區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將《盤錦市增加7000個公辦幼兒園學位工作實施方案（試行）》印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2019年2月2日
（此件公開發布）
盤錦市增加7000個公辦幼兒園學位工作實施方案（試行）
為深入貫徹《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》（中發〔2018〕39號）精神，全面落實市政府關于加強公辦幼兒園建設和擴大公辦幼兒園資源工作部署，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，遵循學前教育規律，牢牢把握學前教育正確發展方向，推進學前教育普及普惠安全優質發展，滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼，建立完善我市學前教育公共服務體系。
（二）基本原則。
1.堅持政府主導，縣區為主。落實各級政府學前教育主體責任，牢牢把握公益普惠基本方向，加大公共財政投入力度，著力擴大普惠性學前教育資源供給。各縣區政府為具體實施責任主體。
2.堅持部門聯動，各負其責。由市教育局牽頭負責統籌、指導、協調，市委編辦、市發改委、市人社局、市財政局、市住建局、市自然資源局等按照部門職責做好相關工作，相互配合，共同推進。
3.堅持改革創新，因地制宜。突出問題導向，立足各地區實際，創新管理體制機制，激發辦園活力。
（三）主要目標。2019、2020年兩年增加7000個公辦幼兒園學位，2019年公辦幼兒園在園幼兒比例由2018年的30.4%提高至41.5%，提高10%以上，增加學位3800個以上；2020年再增加公辦幼兒園學位3200個，公辦幼兒園在園幼兒比例達到50%以上。
二、主要措施
（一）實行專項獎補。2019年市本級安排專項獎補經費1500萬元。對各縣區公辦幼兒園建設按照增加學位數進行獎補，獎補資金占縣區投入四分之一。每增加一個公辦幼兒園學位，市財政根據不同情況獎勵3000—6000元（獎補辦法由市財政局、市教育局另行制定）。2019年各縣區要專門安排學前教育專項經費。
對未完成考核任務的縣區，從應得獎補資金中扣除未完成任務所對應比例金額，用于對其他超額完成任務的縣區額外獎勵。（牽頭單位：市財政局、市教育局；配合單位：各縣區政府）
（二）加大園長教師支持力度。發揮市本級公辦幼兒園引領示范作用，從市直公辦幼兒園選派優秀管理人員和教師，向有需求的縣區新開公辦幼兒園派駐園長、骨干教師。（牽頭單位：市教育局；配合單位：各縣區政府）
（三）探索公辦幼兒園多種辦園機制。實施新建公辦幼兒園人員總額控制、自收自支或差額補助、全員聘用的新機制。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市委編辦、市財政局、市人社局，各縣區政府）
（四）完善教師保障政策。暢通公辦幼兒園教師職稱評聘、參保繳費的政策通道。（牽頭單位：市人社局、市教育局；配合單位：各縣區政府）
（五）完善收費政策。對全額保障、差額保障、自收自支等不同類型公辦幼兒園實行差異化收費。（牽頭單位：市發改委；配合單位：各縣區政府）
（六）落實開發商責任。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發〔2019〕3號）精神，依法對小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題開展專項治理，擴大普惠性幼兒園資源。（牽頭單位：市自然資源局、市住建局；配合單位：各縣區政府）
（七）鼓勵多元辦園。鼓勵支持國有企事業單位舉辦公辦幼兒園，納入建設公辦幼兒園專項獎補和普惠制幼兒園獎補范圍，市、縣（區）兩級可以派駐優秀園長和骨干教師。（牽頭單位：各縣區政府；配合單位：市教育局、市財政局）
（八）積極鼓勵公辦幼兒園辦分園。引導和支持現有公辦幼兒園充分利用空余中小學、公有閑置資源或租賃社會資源以及動員社會愛心企業、人士提供場地等方式辦分園。（牽頭單位：各縣區政府；配合單位：市委編辦、市政府督考辦、市發改委、市教育局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住建局）
（九）完善公辦幼兒園布局。每個縣區至少要有2所以上直屬公辦幼兒園；每個鄉鎮必須有1所公辦幼兒園。（牽頭單位：各縣區政府；配合單位：市委編辦、市政府督考辦、市發改委、市教育局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住建局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立盤錦市推進公辦幼兒園增加學位工作領導小組（詳見附件1），由市政府分管副市長任組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在市教育局，辦公室主任由市教育局局長擔任，辦公室要抽調精干力量，負責檢查督辦、協調指導等日常工作。各縣區要充分認識增加公辦幼兒園學位工作的重要性和必要性，做好這項工作是解決民生實事的重要舉措。各縣區也要成立相應組織機構，履職盡責，充分發揮責任主體作用，全面抓好工作落實。
（二）細化工作方案。各縣區政府要根據本方案，緊緊圍繞“增加公辦幼兒園學位”重點任務，結合本地區實際，按照《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》（中發〔2018〕39號）、《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發〔2019〕3號）要求，立足學前教育長遠發展，明確各年度工作任務，以項目化方式分解學位增加指標，細化工作舉措，注重實效，統籌推進。各縣區要于2019年2月22日前將2019年度實施方案、2019年9月末前將2020年度實施方案報送市推進公辦幼兒園增加學位工作領導小組辦公室。
（三）加強督導考核。市政府將2019年增加3800個以上公辦幼兒園學位列入民生實事工作，納入對各縣區政府績效考評重要內容，市政府督考辦要定期調度，強化督導和考核，各責任單位和配合單位要分解任務，明確時間節點，做好協調，完成工作任務。全年考核時間節點為2019年12月15日。
附件：1.盤錦市推進公辦幼兒園增加學位工作領導小組成員名單
2.各縣區公辦幼兒園增加學位工作任務指標分解表（略）
附件1
盤錦市推進公辦幼兒園增加學位工作領導小組成員名單
組 長：潘元松（市政府副市長）
副組長：張利民（市政府副秘書長）、宋全明（市教育局局長）
成員：吳笑翔（市委編辦副主任）、李峰（市政府辦副主任、市政府督考辦主任）、張有（市發改委副主任）、孫冬梅（市教育局副局長）、宋慶喬（市教育局副局長）、王立群（市財政局副局長）、李克成（市人社局副局長）、吳東平（市自然資源局副局長）、馮磊（市住建局副局長）、孫麗穎（盤山縣副縣長）、翟月雷（雙臺子區副區長）、張忠禮（興隆臺區政府黨組成員）、張曉月（大洼區副區長）
領導小組下設辦公室，辦公室設在市教育局，辦公室主任宋全明（兼）。
領導小組成員因工作變動需要調整的，由所在單位向領導小組辦公室提出，報領導小組組長審批。相關工作結束后，領導小組即時撤銷。
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